巴塞羅那、新加坡、曼哈頓、舊金山濱海岸線用地結(jié)構(gòu)分析

文／李忠英

在人類與海洋的共生關(guān)系中，海岸線是最重要的交互空間，在過去工業(yè)化飛速發(fā)展的時代，海岸線是城市的重要交通運輸區(qū)域和濱海工業(yè)基地，隨著港口和工業(yè)的搬遷，海岸線有了完全不同的定義和需求。探索岸線資源的合理利用方式、優(yōu)化濱水區(qū)域與城市空間的整體協(xié)調(diào)關(guān)系、塑造特色濱水空間具有重要的現(xiàn)實意義。

1、案例選擇和研究方法

濱水地區(qū)再開發(fā)，保護和塑造城市濱水區(qū)域的個性特色是諸多世界級濱海城市的共同追求1,美國的紐約曼哈頓、舊金山、巴塞羅那以及新加坡等國外著名的濱海城市現(xiàn)已成為濱海岸線改造的范例。

本次研究選擇的案例有下述特征：

——擁有超過 20 公里以上長度的岸線，承載了濱海都市城市設計的第一界面。

——從 1980年開始對城市的濱海岸線進行系統(tǒng)性改造，代表了大都市國際化文化旗幟的引領性目標。

研究方法如下：

——以下述空間模型為假設：以濱海大道為界限，空間被劃分為一線／二線濱海用地，后者控制 1km 左右縱深的研究空間。 此外 20km 沿線的重大節(jié)點是岸線改造項目的重點。借此研究各大城市濱海改造的整體格局特征。

——兩個帶狀空間的土地使用模型，與節(jié)點性重大項目開發(fā)強度與功能配比成為本次工作的另一重要成果。

2、案例分析

2.1 巴塞羅那濱海岸線

巴塞羅那于 1980年開始實施“城市向大海開放”（Open the City to the Sea）的發(fā)展構(gòu)想，1992年奧運會、2004年世界文化論壇兩大事件的引擎性作用，推動了濱海岸線利用和城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化（圖1），使得濱海地區(qū)的城市公共生活日益豐富，成為獨具魅力的旅游目的地和城市形象窗口1。

巴塞羅那 11 公里濱海公共休閑帶主要以碼頭岸線（36%）、公共綠地（23%），文化娛樂（14%）為主（圖1和圖2）。

沿線兩個重要節(jié)點：一個是以巴塞羅那老城區(qū)和奧林匹克港為主的傳統(tǒng)濱海區(qū)域，緊鄰蘭布拉大街(La Rambla)，以 1992年奧運會為契機，建設了大型體育場館和濱海體育公園，并圍繞郵輪港建設水上娛樂休閑中心，周邊集聚各類著名博物館、美術(shù)館、劇院、音樂廳及步行街、廣場等，該區(qū)域成為巴塞羅那世界級旅游目的地的吸引力之一與核心門戶。

北側(cè)以 2004年世界文化論壇項目為契機，形成現(xiàn)代城市文化新中心，以居住新區(qū)為腹地，一線濱海地帶分布了巴塞羅那國際會展中心、自然歷史博物館、濱海游樂場等現(xiàn)代明星建筑以及大量低維護的公共文化體育職能，實現(xiàn)了與已有濱海區(qū)的特色聯(lián)動，后者尤其構(gòu)成了巴塞羅那全長十數(shù)公里的沙灘活力（圖1和圖2）。

圖1：濱海岸線區(qū)域主要文化休閑設施布局

圖2：巴塞羅那濱海岸線用地及設施布局示意

2.2 新加坡濱海岸線

新加坡南部濱海岸線，是新加坡最具活力的片區(qū)，2005年，新加坡決定將旅游業(yè)打造成經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，宣布將濱海灣(Marina Bay)與圣淘沙 (Sentosa) 發(fā)展成為兩處集主題公園、酒店、餐廳、購物、會展、博物館、賭場等多功能設施之綜合性休閑度假勝地，簡稱為 IR（Integrated Resort）。

濱海灣項目由此從單一的 CBD 功能向文化休閑中心轉(zhuǎn)換，沿海布局海灣劇場、新達城會展中心、金沙酒店、濱海灣公園、摩天輪、科學博物館等新加坡著名的文化旅游景點（圖3）。圣淘沙 2002年總體規(guī)劃調(diào)整導向以國際旅游為目標的娛樂休閑度假勝地，布局五大主題樂園、差異互補的參與、體驗類旅游元素，兩側(cè)高檔別墅、游艇社區(qū)，構(gòu)成了高品質(zhì)的休閑度假環(huán)境（圖4）。 5 平方公里用地，年游客接待量接近 2000 萬，基本與新加坡總游客數(shù)等同。

圖3：新加坡濱海灣主要設施布局

圖4：圣淘沙濱海區(qū)域主要設施布局

新加坡南部海岸可以說代表了新加坡島國的國家級戰(zhàn)略資源。一線濱海用地以工業(yè)/碼頭（27%）和綠地開敞空間（41%）為主，融合少量商業(yè)和游艇社區(qū)；二線用地以商務辦公（57%）、居?。?9%）和綠地（16%）為主（圖5）。

雖然港口／工業(yè)仍是新加坡濱海地區(qū)的核心設施，但借助圣淘沙島和濱海灣兩大節(jié)點，構(gòu)建了新加坡濱海城市的文化旗幟，是新加坡金融服務、旅游業(yè)兩大核心產(chǎn)業(yè)的重要引擎。這也是世界濱海地帶開發(fā)最為成功的片區(qū)案例之一（圖5）。

圖5：新加坡濱海岸線用地及設施布局示意

2.3 舊金山濱海岸線

舊金山港于 1863年建成，由于天然海港和濱水的優(yōu)勢，該城市快速發(fā)展為一座大都市。 1997年，舊金山港進行了 12 公里濱海岸線的改造項目，從歷史悠久的海上貨運港口過渡到海濱，并開發(fā)多種用途，舊金山港高級海濱規(guī)劃師兼城市設計師 Dan Hodapp 借助漸進性系列小型空間改造，將濱?？臻g開放給市民2。

舊金山 12 公里濱海岸線以濱海大道（Embarcadero）為載體。 一級岸線以開敞綠地（40%）和文化/商業(yè)休閑（17%）為主，融合部分居住、體育功能，此外還有 32%的岸線仍然是水上交通與物流設施； 二級岸線主要以居?。?5%）、綠地（21%）和商務功能（15%）為主（圖6）。

根據(jù)設施布局，舊金山 12km 濱海沿線共形成了一個 CBD 核心，多個小型文化體育休閑節(jié)點（圖6和圖7）。舊金山 CBD 核心，靠近郵輪母港，集聚多個不同主題的博物館、畫廊、藝術(shù)中心、俱樂部等文化休閑設施。其余節(jié)點規(guī)模均較小，是歐美城市典型的漸進式城市更新模式：文化藝術(shù)節(jié)點集中分布文藝中心、劇院、畫廊、美術(shù)館、博物館、圖書館、展覽等設施；漁人碼頭節(jié)點兼具購物、餐飲、街頭表演、文化休閑等職能的活力街區(qū)（圖7、圖8）； 濱海公園節(jié)點是舊金山主要的體育休閑公園，匯集了攀巖、壘球、體育場等多種體育休閑設施（圖7）。

圖6：舊金山濱海用地布局及設施布局示意圖

圖7：舊金山濱海區(qū)域主要設施布局

圖8：舊金山漁人碼頭和文化藝術(shù)區(qū)主要設施布局

2.4 紐約曼哈頓濱海岸線

紐約是個由島嶼和水組成的城市，濱水地區(qū)的開發(fā)是紐約市及紐約州政府長期以來投入大量人力物力研究的重點內(nèi)容。 90年代至今，紐約市政府已經(jīng)開始進行濱水片區(qū)的逐步改造戰(zhàn)略3。 2011年形成《紐約市濱水區(qū)綜合規(guī)劃 2020》，該規(guī)劃總結(jié)十多年實踐經(jīng)驗，并在新理念、新需求的引導下形成。 該規(guī)劃分析當前的機遇和挑戰(zhàn)及應對方法，形成具體的策略和項目庫，其最核心的目標就是建立濱水區(qū)和人們?nèi)粘；顒拥穆?lián)系。通過提高公園、碼頭、堤岸、海灘等濱水地區(qū)的公共可達性，為居民和游客提供娛樂、休閑、觀光和各種水上活動，并最終落實到 22 個濱水分區(qū)控制圖則上4。（圖9、10）

圖9：曼哈頓濱海岸線的實景圖

圖10：炮臺公園社區(qū) 37ha，曼哈頓下城重要節(jié)點

曼哈頓的濱海岸線主要以商業(yè)商務為主，體育休閑設施和文化娛樂設施穿插其中。 11 公里濱海岸線中一級岸線中綠化開敞空間占 42%，主要是多樣的體育場地等娛樂休閑場所散布整個岸線，此外還分布有 7%的濱水居住和 5%的商業(yè)，其他為直接鄰水的濱海大道； 二級濱水岸線以商業(yè)商務為主，占 54%，其中商務 29%，商業(yè) 25%，其次為居住 32%，文化娛樂 5%，主要是美術(shù)館、畫廊、會展、表演場地等文化設施點綴其中（圖11、12）。

沿濱海岸線目前形成了兩個城市節(jié)點：一是曼哈頓中城 CBD，中心距郵輪母港約 1.5km，除商業(yè)商務職能外，集聚大量高層級的劇院、音樂廳、博物館等演藝、文化藝術(shù)場館；二是曼哈頓下城 CBD，世界貿(mào)易中心、世界金融中心。片區(qū)內(nèi)，區(qū)域級實施 1 個，林肯表演藝術(shù)中心；市級演藝設施最多，4 個，音樂廳、劇院等；市級文化藝術(shù)設施 3 個，現(xiàn)代藝術(shù)博物館、無畏號海、空及太空博物館、惠特尼美術(shù)館；會展中心 1 個。

圖11：曼哈頓濱海用地布局及設施布局示意圖

圖12：曼哈頓濱海區(qū)域主要設施布局

3、小結(jié)

舊金山是美國城市漸進性濱海地區(qū)改造的模型，節(jié)點規(guī)模在 10-40ha 左右，構(gòu)建了系列文化旅游價值突出的休閑街店； 今天紐約正在走相近的道路，但就目標而言，選擇了復合型的商業(yè)住區(qū)的開發(fā)。 巴塞羅那等歐洲濱水城市更新往往選擇了 1-3qkm 的中型節(jié)點，沿整體海岸空間的完整塑造是其最終目標，這樣的宏大計劃，以歐洲城市的更大主動性而言，具有更為明顯的實現(xiàn)可能性。 亞洲城市新加坡明確地將海岸線作為其戰(zhàn)略資源，精細地分配給海洋交通、工業(yè)資源（自貿(mào)區(qū)）、旅游與文化休閑等各種全線上升的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)線。 并大膽策劃出一些極具革新性的新文化旗幟節(jié)點。

從新加坡、巴塞羅那、舊金山和紐約曼哈頓濱海岸線的案例研究來看，濱水一級岸線（直接臨水）以工業(yè)碼頭岸線和綠地岸線為主，綠地岸線占 23%～40%之間，工業(yè)岸線占 27%～40%（新加坡和巴塞羅那均保留有工業(yè)），二級岸線（不直接臨水）以復合功能為主，居住、商業(yè)、商務功能突出，如巴塞羅那、舊金山濱海岸線功能復合度最高；紐約曼哈頓岸線和新加坡以城市服務岸線為主，居住、商務、商業(yè)占 80%以上。（圖13、14）

圖13：新加坡、巴塞羅那濱海岸線功能占比圖

圖14：舊金山、紐約濱海岸線功能占比圖

各城市在濱海岸線再開發(fā)過程都很重視城市文化產(chǎn)品建設，致力于構(gòu)建區(qū)域級文化娛樂界點，集聚大量的、高品質(zhì)的文娛產(chǎn)品。在文化產(chǎn)品布局上高級別文體休閑產(chǎn)品如歌劇院、博物館、會展中心等高度集中于大型城市節(jié)點；眾多小型產(chǎn)品如室內(nèi)外體育場所，博物館、小劇場、露天舞臺等文化設施散布在濱海岸線上，構(gòu)成濱海岸線的連續(xù)活力。

注：本文是基于德國 ISA 意廈國際規(guī)劃設計（北京）有限公司做的《廣州南沙新區(qū)南沙灣地區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編及城市設計項目》 的《南沙灣地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》 專題的基礎上完成的。在此感謝德國 ISA 意廈國際設計集團張亞津博士的指導，以及項目組成員劉曉曉、武永強和傘子維提供的材料。