理工類高校法治教育的現(xiàn)狀及策略分析

高志玲

常熟理工學(xué)院馬克思主義學(xué)院，江蘇 常熟 215500

全面依法治國是我國的基本治國方略，提高大學(xué)生的法治素養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵一環(huán)。但理工類高校對(duì)法治教育的重視度不夠，法治教育比較薄弱。大學(xué)階段是法治教育的黃金時(shí)期，加強(qiáng)大學(xué)生的法治教育，培育大學(xué)生的法治思維，提高大學(xué)生的法治素養(yǎng)是大學(xué)教育的應(yīng)有內(nèi)容。理工類院校更需在法治教育方面努力。

一、理工類高校的法治教育比較薄弱

(一)“基礎(chǔ)課”教材和教學(xué)的設(shè)計(jì)使得基礎(chǔ)法治教育實(shí)質(zhì)被弱化

2004年之前，《法律基礎(chǔ)》是一門獨(dú)立的課程，學(xué)時(shí)安排基本是在32-36學(xué)時(shí)。2004年開始，思想道德教育與法律基礎(chǔ)合并成《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》(通常簡(jiǎn)稱為思政“基礎(chǔ)課”)一門課程，教材體例的安排上法治教育部分是三章，占到總章節(jié)內(nèi)容的三分之一，教學(xué)設(shè)計(jì)基本上是法律基礎(chǔ)部分占課時(shí)總數(shù)的三分之一，學(xué)時(shí)安排基本在16-18學(xué)時(shí)，這種教材體例基本保持到2015版的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》。2018版教材，法治教育部分的內(nèi)容只有一章，教學(xué)體系雖然不完全局限于教材體系，但教學(xué)源于教材，實(shí)質(zhì)上教學(xué)體系設(shè)計(jì)時(shí)也無形之中削減了法治教育的學(xué)時(shí)。如常熟理工學(xué)院2018—2019學(xué)年第二學(xué)期《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》采用專題教學(xué)模式，理論講授的基本內(nèi)容共十六講，具體如下圖：

第一講 做一名擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人第九講 社會(huì)主義核心價(jià)值觀的道義力量第二講 以正確“三觀”看待社會(huì)萬象第十講 人生的扣子從一開始就要扣好第三講 奮斗者是懂得幸福、享受幸福的人第十一講 蘊(yùn)含大智慧的中華傳統(tǒng)美德第四講 理想信念是精神之“鈣”第十二講 “星星之火可以燎原”的中國革命道德第五講 中國夢(mèng)與我的夢(mèng)第十三講 自覺維護(hù)秩序井然的公共生活第六講 心懷天下,錘煉理想人格第十四講 憲法是治國安邦的總章程第七講 與祖國同呼吸、共命運(yùn),做忠誠愛國者第十五講 社會(huì)熱點(diǎn)案件與法治思維的培育第八講 讓改革創(chuàng)新成為青春遠(yuǎn)航的動(dòng)力第十六講 相互依存的法律權(quán)利與法律義務(wù)

法治教育部分安排的是三講，共6個(gè)學(xué)時(shí)。由上可見，法治教育由《法律基礎(chǔ)》作為一門獨(dú)立的課程，到融入《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》占三分之一，以至2018版教材里只剩一章內(nèi)容，教學(xué)安排也相應(yīng)削減了法治教育部分的教學(xué)課時(shí)。隨著教學(xué)學(xué)時(shí)安排的逐步縮減，對(duì)大學(xué)生的法治教育實(shí)質(zhì)上在弱化。

(二)行業(yè)法治教育沒有得到足夠重視

不管是《法律基礎(chǔ)》作為一門專門的課程，還是法治教育融入《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》之中，法律基礎(chǔ)部分的知識(shí)主要包含法律基礎(chǔ)理論、中國特色社會(huì)主義法律體系、法治體系、法治道路、社會(huì)主義法治理念和法治精神，其側(cè)重點(diǎn)在于培育大學(xué)生的法律意識(shí)與法律思維，基本不涉及具體的部門法的內(nèi)容。大學(xué)生經(jīng)過大學(xué)階段的專業(yè)化教育，以后從事的工作基本上也都是與自己的專業(yè)相關(guān)的工作，只有泛泛的法治理念和法治精神是不夠的，對(duì)自己專業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)法規(guī)也必須了然于心。每個(gè)行業(yè)都有相關(guān)的行業(yè)法規(guī)，經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)應(yīng)開設(shè)經(jīng)濟(jì)法，旅游專業(yè)還應(yīng)開設(shè)《旅游法規(guī)》，人力資源管理專業(yè)還應(yīng)開設(shè)《勞動(dòng)與社會(huì)保障法》；食品相關(guān)專業(yè)應(yīng)開設(shè)《食品安全法》；醫(yī)學(xué)、藥學(xué)等專業(yè)應(yīng)開設(shè)《藥品管理法》；計(jì)算機(jī)專業(yè)應(yīng)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全等法律法規(guī)；機(jī)械、服裝、設(shè)計(jì)等專業(yè)應(yīng)開設(shè)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等等。這些與專業(yè)緊密相關(guān)的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，是大學(xué)生走上社會(huì)后規(guī)范和引導(dǎo)自己的行為，做好專業(yè)工作的前提。但實(shí)質(zhì)上這些行業(yè)法治教育并沒有得到高校的足夠重視，尤其是理工類院校，普遍重理輕文。就常熟理工學(xué)院本科(不含單招和專升本)培養(yǎng)計(jì)劃來看，共有12個(gè)學(xué)院，56個(gè)本科專業(yè)，開設(shè)有行業(yè)法治教育課程的專業(yè)有19個(gè)，其中4個(gè)專業(yè)的行業(yè)法治課程是必修課程，其余的均為選修課程。就統(tǒng)計(jì)情況可以看出，大部分的專業(yè)都沒有開設(shè)行業(yè)法治教育的課程，而且即使開設(shè)有行業(yè)法治教育課程的專業(yè)，也基本是選修課程，沒有在思想上對(duì)學(xué)生的行業(yè)法治教育予以足夠重視。

(三)普通法治教育滯后

作為社會(huì)大眾的一員，我們總是處于一定的社會(huì)關(guān)系中，在學(xué)習(xí)、生活、工作中，與他人、與集體、與社會(huì)發(fā)生著各種各樣的關(guān)系，而處理這些關(guān)系要遵循的行為規(guī)則，最基本的就是那些與日常工作、生活緊密相關(guān)的法律法規(guī)。而民法、刑法、婚姻家庭與繼承法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法等這些基本的部門法規(guī)范，與每一個(gè)人的生活都息息相關(guān)。所以針對(duì)非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，開設(shè)這些基本部門法的選修課程，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)這些基本的部門法，這也是高校進(jìn)行普法教育，落實(shí)全面依法治國方略不可或缺的環(huán)節(jié)。在實(shí)踐中，開設(shè)有法學(xué)專業(yè)的學(xué)校在這些方面做的比較到位，他們有比較充分的師資可以承擔(dān)起非法學(xué)專業(yè)這些基本部門法選修課程的教學(xué)任務(wù)，甚至開設(shè)法學(xué)第二學(xué)位，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)對(duì)法學(xué)知識(shí)進(jìn)行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。但理工科為主的高校，法學(xué)專業(yè)的師資比較匱乏，很難大范圍的開設(shè)這些基本部門法的選修課程，這實(shí)際上堵塞了一條學(xué)生學(xué)習(xí)基本部門法的通道。

二、大學(xué)階段是法治教育的黃金時(shí)期

大學(xué)生跨入法律上的關(guān)鍵年齡節(jié)點(diǎn)，在走向成熟但又因知識(shí)、閱歷等局限，又未完全成熟。大學(xué)階段是人生能夠?qū)Ｐ?、系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)的最后階段，所以大學(xué)階段是法治教育的黃金時(shí)期，大學(xué)生的法治意識(shí)的覺醒和法律思維的養(yǎng)成關(guān)鍵就在于大學(xué)階段的法治教育。

(—)大學(xué)生是真正法律意義上的“人”

在我國現(xiàn)行的教育階段的設(shè)置體系下，大學(xué)入學(xué)的年齡基本上在18周歲，而這個(gè)年齡節(jié)點(diǎn)在法律上有著重要的意義，是可以以自己名義獨(dú)立享有權(quán)利、履行義務(wù)并承擔(dān)法律責(zé)任的階段。民法規(guī)定年滿18周歲精神正常的人是完全民事行為能力人，可以以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，享有民事權(quán)利，履行民事義務(wù)，承擔(dān)民事責(zé)任；行政管理法上，年滿18周歲的公民是獨(dú)立的行政相對(duì)人，要獨(dú)立承擔(dān)行政義務(wù)，也可以享有相關(guān)的行政權(quán)利，如有資格考駕照、可以參加公務(wù)員考試等；勞動(dòng)法上年滿18周歲的公民已不再是童工，可以參加社會(huì)勞動(dòng)，享有勞動(dòng)權(quán)利，履行勞動(dòng)義務(wù)；刑法上年滿18周歲是具有完全刑事責(zé)任能力的人，構(gòu)成犯罪要承擔(dān)完全的刑事責(zé)任，相關(guān)對(duì)未成年人特別保護(hù)的法律規(guī)定，如死刑適用的限制性規(guī)定，緩刑、累犯、前科報(bào)告制度等對(duì)未成年人從寬適用的法律制度都不能再適用。簡(jiǎn)而言之，年滿18周歲，就是一個(gè)在法律意義上完整的人，獨(dú)立享有相關(guān)權(quán)利、依法履行相關(guān)義務(wù)，違反相關(guān)法律就要獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。所以，大學(xué)階段進(jìn)行及時(shí)的法治教育，使大學(xué)生學(xué)法、懂法、守法，培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識(shí)和法律思維至關(guān)重要。

大學(xué)之前的法治教育更側(cè)重于對(duì)學(xué)生個(gè)人權(quán)利的保護(hù)方面，讓學(xué)生了解自己享有哪些權(quán)利，知道什么樣的行為是對(duì)自己權(quán)利的侵害，如小學(xué)階段的防拐騙、防性侵等法律知識(shí)的宣傳和教育。而大學(xué)階段的法治教育，不僅要培育學(xué)生的法律權(quán)利意識(shí)，使大學(xué)生懂得學(xué)法、守法，會(huì)用法律的武器維護(hù)自己的權(quán)利，更關(guān)鍵的是要其意識(shí)到自己作為社會(huì)中的一員，作為一個(gè)法律意義上的人應(yīng)該遵守法律規(guī)范，在依法享有權(quán)利的同時(shí)，還必須依法履行法律義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任。要使大學(xué)生意識(shí)到法律規(guī)范是其必須遵守的一種最基本的社會(huì)規(guī)范，信仰法律，自覺維護(hù)法律的權(quán)威，學(xué)會(huì)用法律規(guī)范引導(dǎo)自己的行為，評(píng)價(jià)自己和他人的行為，自覺遵守法律。

(二)大學(xué)生是“準(zhǔn)社會(huì)人”

大學(xué)階段是人生中一個(gè)特殊的階段，是大學(xué)生從學(xué)生向社會(huì)人的過渡時(shí)期。在這個(gè)階段上，一方面學(xué)生在走向獨(dú)立、走向成熟。大學(xué)生就近入學(xué)的少之又少，不再是在家長(zhǎng)和老師的嚴(yán)密監(jiān)管之下，大學(xué)雖然有輔導(dǎo)員，但輔導(dǎo)員的職責(zé)與家長(zhǎng)及中小學(xué)的班主任的職責(zé)差異很大。輔導(dǎo)員主要是對(duì)大學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、生活予以指導(dǎo)，輔導(dǎo)員、上課的教師與學(xué)生之間的關(guān)系，不再是中小學(xué)時(shí)期的嚴(yán)密監(jiān)管，而是給大學(xué)生充分的自由空間。這不是大學(xué)管理的不到位，而是對(duì)人的成長(zhǎng)規(guī)律的尊重。大學(xué)期間，除了上課時(shí)間之外，大學(xué)生可以自主的安排自己的學(xué)習(xí)、生活，可以參加各種各樣的社團(tuán)，可以聽講座、去圖書館，也可以進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐。自己對(duì)自己的學(xué)習(xí)、生活進(jìn)行規(guī)劃，獨(dú)立去處理與同學(xué)、老師、社團(tuán)成員及實(shí)踐機(jī)構(gòu)等方方面面的關(guān)系，所以雖然沒有完全走上社會(huì)，與社會(huì)進(jìn)行全方位的接觸，但卻是個(gè)“準(zhǔn)社會(huì)人”，是從學(xué)校生活向社會(huì)生活轉(zhuǎn)變的一個(gè)過渡期。另一方面，大學(xué)生雖在走向成熟但又未完全成熟。心智情感不夠成熟，想要獨(dú)立但沒有完全獨(dú)立，生活供給普遍還依賴父母，但學(xué)習(xí)和生活中的具體事情卻必須獨(dú)自面對(duì)；人生觀、價(jià)值觀、世界觀沒有成型，正處于三觀的養(yǎng)成階段；開始學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，但知識(shí)尚未體系化……，這些因素使得大學(xué)生在處理人與人之間的關(guān)系、學(xué)習(xí)生活中的各種事務(wù)時(shí)，易沖動(dòng)、缺乏理性，對(duì)自己行為的危害后果及法律后果估計(jì)不足，以至于容易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)甚至違法犯罪的事情，上海某大學(xué)林某浩投毒殺害舍友黃某的惡性事件就是典型。大學(xué)生經(jīng)過四年的大學(xué)教育，畢業(yè)之后就要真正的步入社會(huì)，大學(xué)期間養(yǎng)成的法律思維和法律意識(shí)就會(huì)延續(xù)到社會(huì)生活中去，使得他們成為社會(huì)人時(shí)，也能夠自覺做到依法辦事，這樣才能使全面依法治國方略現(xiàn)實(shí)化。所以在大學(xué)生走向成熟而又未完全成熟的這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)行法治教育，使其能夠遇事找法，辦事依法，培育法治思維和法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)至關(guān)重要。

(三)大學(xué)階段是系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的最后階段

大學(xué)階段是人生最后一個(gè)可以集中精力，心無旁騖及努力學(xué)習(xí)的最后階段。雖然我們常說“活到老學(xué)到老”，社會(huì)也是是一所人生的大學(xué)，也需要在各個(gè)方面努力學(xué)習(xí)，如學(xué)習(xí)將所學(xué)專業(yè)理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐、學(xué)習(xí)職場(chǎng)規(guī)則、學(xué)習(xí)處理婚姻家庭關(guān)系等，但不可否認(rèn)的是，離開大學(xué)校園，走上社會(huì)之后的學(xué)習(xí)，實(shí)踐性很強(qiáng)，也非常具有針對(duì)性，但卻很難再能夠集中的系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。一旦走出大學(xué)校門，需要獨(dú)自面對(duì)的事情很多，吃穿住行、工作、事業(yè)、婚姻、家庭、養(yǎng)老撫幼等等，所以想要集中的、心無旁騖地專心的系統(tǒng)的專門的學(xué)習(xí)，基本不太可能。所以法律知識(shí)的傳授，法律意識(shí)和法律思維的培育應(yīng)該在大學(xué)這個(gè)黃金時(shí)段完成。

三、理工類高校加強(qiáng)大學(xué)生的法治教育的途徑

大學(xué)生法律素養(yǎng)的提高是全民族法律素質(zhì)提高的關(guān)鍵一環(huán)，是實(shí)施全民法治教育的突破口。高校是法治教育的前沿陣地，應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起法治教育的重任，通過多種途徑加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法治教育，全面落實(shí)“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的治國方略。

(—)思政“基礎(chǔ)課”教學(xué)安排上適度向法治教育傾斜

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程是大學(xué)生接受法治教育的基礎(chǔ)課程，甚至在有些專業(yè)，該門課程是學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的唯一一門課程，過分地壓縮法治教育部分的內(nèi)容不利于大學(xué)生法治意識(shí)和法律思維的養(yǎng)成。就2018版的教材體例來看，法治教育部分雖然只有一章，但這一章包含了六節(jié)內(nèi)容，所以在教學(xué)安排上，不能太局限于教材篇章的安排，應(yīng)適當(dāng)增加法治教育部分的學(xué)時(shí)。如果在具體課程安排的技術(shù)上能夠有保證的話，可以考慮專業(yè)的事情交給專業(yè)的老師去做，思想道德部分由思政專業(yè)背景的老師講授，法律基礎(chǔ)部分由法學(xué)專業(yè)背景的老師講授，這樣教學(xué)效果會(huì)更有保證。

(二)拓寬學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的通道

開設(shè)行業(yè)法治教育，普及基本部門法教育，設(shè)置專門法律咨詢室，學(xué)校開通法治廣播時(shí)段，定期進(jìn)行法治宣傳，還可以邀請(qǐng)司法實(shí)務(wù)部門的法官、檢察官做普法講座，甚至遇上與學(xué)生關(guān)聯(lián)度高的案件，可以與司法部門協(xié)調(diào)將法庭審理現(xiàn)場(chǎng)搬移到高校，讓學(xué)生具體、直接感受到法治的力量。通過多種途徑的法治教育，使學(xué)生真正從內(nèi)心產(chǎn)生對(duì)法律的敬畏，信仰法律，自覺遵守法律。

(三)加大引進(jìn)法學(xué)專業(yè)師資的力度

要對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治教育，專業(yè)的師資是首要的。不管是法律基礎(chǔ)理論，還是行業(yè)法規(guī)或基本部門法等法律知識(shí)的傳授，應(yīng)由具有法學(xué)專業(yè)背景的老師完成。而且具有一支法學(xué)專業(yè)的師資隊(duì)伍，還能夠開展法律咨詢、法律宣傳及學(xué)校管理層面的法律監(jiān)督等工作。但在理工類高校，法學(xué)師資比較匱乏，雖然馬克思主義學(xué)院的很多老師都有法學(xué)學(xué)位，但絕大部分并非有法學(xué)專業(yè)背景，多是思想政治教育或社會(huì)學(xué)專業(yè)背景。所以，理工類高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，加大引進(jìn)法學(xué)專業(yè)師資的力度，保證法治教育的實(shí)質(zhì)效果。