西南局時期的宋任窮

■田 姝

◇宋任窮

1952年7月至1954年底，宋任窮在中共中央西南局擔(dān)任第一副書記，同時兼任西南軍政委員會副主席、西南軍區(qū)副政委。在這期間，他協(xié)助西南局第一書記賀龍，堅決貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策，從西南地區(qū)的實際情況出發(fā)，關(guān)心培養(yǎng)青年干部、集中力量搞好經(jīng)濟建設(shè)、妥善處理民族問題、重視加強黨的工作、積極宣傳過渡時期總路線，為西南地區(qū)的發(fā)展作出了突出貢獻，給西南人民留下了深刻印象。

2019年7月是宋任窮誕辰110周年，謹以此文紀念這位我黨、我軍政治工作的卓越領(lǐng)導(dǎo)人。

關(guān)心青年干部

早在1949年1月和3月召開的政治局會議和七屆二中全會上，中共中央就對進軍西南作出周密部署。為了進一步解決西南解放后的干部來源問題，二野在上海、南京、蘇南、皖南等地大量招收進步學(xué)生和青年，組成西南服務(wù)團。

作為西南服務(wù)團總團長的宋任窮，面對熱情高漲、踴躍報名的年輕人，心里十分高興。他多次給學(xué)員們講解革命道理，熱切期望這些剛走出學(xué)校的知識分子能夠順利成長。在進軍西南之前，他特別強調(diào)了西南地區(qū)的艱苦條件，說貴州是“天無三日晴，地?zé)o三尺平，人無三分銀”的貧窮地區(qū)；云南歷史上曾是充軍的地方，大家要充分做好吃苦的思想準備；到了那里全部實現(xiàn)供給制，要錢沒錢，要官沒官，只有真心愿意獻身革命，干一番事業(yè)，不怕吃苦的，我們才熱烈歡迎。

在行軍路上，宋任窮基本上隨隊而行，并時常與隊員們拉家常，鼓勵行走困難的同志。一位姓林的隊員在行軍日記中寫道：“總團首長宋任窮，宿營民房又相逢，漫話不拘一條凳，文韜武略長春風(fēng)?！鄙鷦拥孛枥L了宋任窮對隊員們的關(guān)愛及其平易近人的風(fēng)范。

在宋任窮的教導(dǎo)和鼓勵下，西南服務(wù)團的同志們到西南各省后被分配到不同的部門工作，他們以高度的政治覺悟和強烈的責(zé)任感扎根當(dāng)?shù)?，同?dāng)?shù)馗刹?、群眾一道，克服種種困難，投身革命事業(yè)。

1952年7月，鄧小平調(diào)中央工作，由賀龍擔(dān)任西南局第一書記，并任命宋任窮為西南局第一副書記。在西南局工作期間，宋任窮仍然十分關(guān)心青年干部的成長，尤其注重青年干部對政治理論的學(xué)習(xí)。在10月6日召開的西南及重慶機關(guān)干部開學(xué)典禮大會的講話中，他特別強調(diào)了理論學(xué)習(xí)的重要性，認為“業(yè)務(wù)工作必須有政治理論的指導(dǎo)，才能明確方向、端正態(tài)度，發(fā)揮出創(chuàng)造性來”，提倡“將個人鉆研與集體討論結(jié)合起來”的學(xué)習(xí)方法。在10月19日舉行的新民主主義青年團西南團校開學(xué)典禮上，他進一步明確指出，“青年人及青年團的根本任務(wù)是學(xué)習(xí)，……一方面是政治學(xué)習(xí)，另一方面是科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)，只有這兩方面都學(xué)好了，才能擔(dān)負起建設(shè)祖國的任務(wù)”。

主抓經(jīng)濟建設(shè)

1952年底，在順利完成國民經(jīng)濟恢復(fù)工作的基礎(chǔ)上，黨中央著手實行第一個五年計劃，準備進行大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)。根據(jù)中央部署，西南局把經(jīng)濟建設(shè)作為這個時期的中心工作，集中主要力量來抓。

針對廠礦企業(yè)普遍存在產(chǎn)品質(zhì)量差、設(shè)備利用率低、財務(wù)管理混亂、流動資金周轉(zhuǎn)慢、成本高與事故多等一系列問題，西南局多次召開會議，從實際情況出發(fā)商討對策。

11月下旬，西南局召開廠礦工作會議。宋任窮在總結(jié)發(fā)言中指出，當(dāng)前西南地區(qū)廠礦工作中的主要矛盾是落后的生產(chǎn)管理與工人階級日益高漲的生產(chǎn)積極性不相適應(yīng)。為了解決這個矛盾，必須進行生產(chǎn)改革。他明確提出，保證生產(chǎn)改革任務(wù)順利完成的四個主要環(huán)節(jié)是切實加強領(lǐng)導(dǎo)工作、政治工作、工人安全保障與福利工作和基層工會工作。其中，談到關(guān)于生產(chǎn)改革中的領(lǐng)導(dǎo)問題時，他強調(diào)“必須加強黨委會對生產(chǎn)改革的領(lǐng)導(dǎo)”。

根據(jù)會上宋任窮和西南局的部署，西南軍政委員會工業(yè)部負責(zé)人在《關(guān)于廠礦生產(chǎn)改革和基本建設(shè)》的報告中提出，生產(chǎn)改革的目標是改進生產(chǎn)管理，改善勞動組織和提高技術(shù)，逐步達到實行經(jīng)濟核算制和施行計劃管理；生產(chǎn)改革的主要內(nèi)容是核查資產(chǎn)，確定定額，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加速流動資金的周轉(zhuǎn)，加強成本管理。

◇1952年7月2日，鄧小平（右四）與宋任窮（右三）、李大章（左一）、于江震（左二）、張際春（左三）等西南軍政委員會部分領(lǐng)導(dǎo)在四川新都桂湖

1953年4月，宋任窮在西南財經(jīng)委員會召開的西南地方工業(yè)會議上特別強調(diào)，隨著國家工業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，目前西南地方工業(yè)的首要任務(wù)是“提高質(zhì)量，降低成本”。根據(jù)這樣的改革思路，經(jīng)過一段時間的努力，西南地區(qū)的廠礦企業(yè)面貌明顯改觀，工業(yè)生產(chǎn)有了極大提高，基本扭轉(zhuǎn)了數(shù)年來“投資年年用不完，任務(wù)年年完不成”的局面。

在抓緊進行工業(yè)建設(shè)的同時，農(nóng)村工作也逐步展開。解放后，西南局在廣大農(nóng)村地區(qū)先后進行了清匪反霸、減租退押和土地改革等運動，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅得到恢復(fù)，而且有了較大發(fā)展。

面對農(nóng)村工作已經(jīng)取得的成績，宋任窮認為應(yīng)該作客觀正確的估計。1952年12月召開的西南局農(nóng)村工作會議上，宋任窮提出，“不應(yīng)把工作成績很大和工作基礎(chǔ)雄厚混為一談。在全國大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)開始時，我們可以勉強跟上，但困難很多，還必須努力克服。如果我們把工作基礎(chǔ)估計高了，就容易要求過高，超出群眾的覺悟程度，就會犯急躁冒進強迫命令的錯誤；相反，如果低估了我們的成績和工作基礎(chǔ)，就會落后于群眾的覺悟程度，容易犯放任自流、尾巴主義的錯誤”。在這種實事求是的思想指導(dǎo)下，宋任窮進一步指出，“發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是土地改革后農(nóng)村中壓倒一切的中心任務(wù)，其方向是開展互助合作運動，把農(nóng)民組織起來逐步走向集體化道路”。而在互助組的問題上，“必須貫徹自愿、互利、民主的三大原則，這是一個方針，也是一個政策”。

◇農(nóng)民歡迎土改工作隊進村

西南地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組織早于1951年在部分地區(qū)開始建立。解放后，由于在農(nóng)村中進行了一系列社會改革運動，特別是隨著土改的推進，改變了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，獲得土地后的廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性極大提高。但長期的貧困卻造成了生產(chǎn)資料嚴重不足，一些地方的農(nóng)民開始自發(fā)地組織起來，互幫互助，嘗試走互助合作的道路。

農(nóng)業(yè)互助合作是個新生事物，經(jīng)過一段時間的大發(fā)展后，領(lǐng)導(dǎo)骨干缺乏和勞動力不夠等諸多問題日益突出，但得不到妥善處理。有些甚至是趕潮流辦起來的，影響了互助組的鞏固提高，許多地方的互助運動出現(xiàn)了急躁冒進傾向。

為糾正這種傾向，西南各地從1952年冬到1953年春對互助合作組織普遍進行了整頓。在具體工作中，西南局注意調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，并用各種辦法切實解決貧苦農(nóng)民在生產(chǎn)和生活上的各種困難；提倡組織起來，使個體農(nóng)民逐步懂得互助合作比單干更具優(yōu)越性，啟發(fā)他們由個體經(jīng)濟逐步過渡到集體經(jīng)濟。一時間，西南地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作化運動迅速升溫，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項主要指標直線上升。到1953年，全區(qū)組織起來的農(nóng)戶達673萬余戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社有60個。

此后，隨著過渡時期總路線的宣傳和糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的實行，又大大推動了互助合作運動的開展，從而提高了農(nóng)村生產(chǎn)力和購買力，為城鄉(xiāng)物資交流和工業(yè)化創(chuàng)造了有利條件。

維護民族團結(jié)

西南是全國少數(shù)民族最多的地區(qū)，西南局始終把認真貫徹執(zhí)行黨的民族政策，謹慎妥善地處理好民族問題，維護西南地區(qū)的穩(wěn)定，當(dāng)作一件大事來抓。

宋任窮早在云南省任第一書記時，就對民族問題有足夠的重視。到西南局工作后，他認為整個西南地區(qū)少數(shù)民族工作的主要傾向，同云南省一樣，也是比較普遍地存在著“左”的急躁冒進情緒。如在一部分干部中有所謂兩不通，即“團結(jié)上層不通，不土改不通”，因而對有些可能團結(jié)的上層沒有團結(jié)好，已經(jīng)安排職務(wù)的上層人士有職無權(quán)。又如對民族內(nèi)部的舊制度急于進行改革，對民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰不夠尊重。為此，西南局一方面向各民族地區(qū)調(diào)配得力干部，加強各級民委機構(gòu)；另一方面加強民族政策的宣傳和指導(dǎo)。要求各級干部充分認識到民族問題的復(fù)雜性和長期性，克服急躁冒進情緒，認真執(zhí)行團結(jié)民族上層的政策，推行民族區(qū)域自治，保護宗教信仰，尊重民族風(fēng)俗等各項政策。并下大力氣積極幫助少數(shù)民族擴大生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟，改善群眾生活。

在處理涉及到民族問題的具體工作時，宋任窮等西南局領(lǐng)導(dǎo)采取十分謹慎的態(tài)度，凡是涉及到原則性、政策性的問題，不論事情大小，都向中央報告請示。如1953年，組織西藏青年參觀團赴京時，是組織西藏、昌都兩個團，還是合并為一個團，以及西藏青年代表團副團長的次序如何排列的問題，都是由西南局請示中央后決定的。

◇《宋任窮云南工作文集》

由于有中央及時和具體的指導(dǎo)，各級黨委的重視，西南地區(qū)的少數(shù)民族工作在這一段時間里不僅沒有出現(xiàn)大的問題，還取得了較好的成績。在政權(quán)建設(shè)方面，到1954年全區(qū)已經(jīng)建立了22個相當(dāng)于專區(qū)、縣的民族自治區(qū)和326個區(qū)鄉(xiāng)級的民族自治區(qū)，人民代表會議制度普遍推行，大大發(fā)揮了少數(shù)民族人民的政治積極性。在經(jīng)濟方面，政府大力扶助少數(shù)民族經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展，修建康藏、成阿、昆洛等公路，在收購與推銷中，掌握了公平合理的價格政策和低稅免稅的優(yōu)待辦法。在文化教育方面，幫助各少數(shù)民族發(fā)展本民族的語言文字和學(xué)校教育，保護其宗教信仰自由，尊重其風(fēng)俗習(xí)慣。在醫(yī)藥衛(wèi)生工作方面，少數(shù)民族地區(qū)建立了縣區(qū)級衛(wèi)生院共300多所，培養(yǎng)了民族衛(wèi)生工作人員3000余人。此外，為了大量培養(yǎng)少數(shù)民族干部，還開辦了民族學(xué)院和民族干部學(xué)校及干部訓(xùn)練班。

西南局及各省委通過加強對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動了民族工作的健康發(fā)展，使西南地區(qū)出現(xiàn)了歷史上從未有過的各民族平等、團結(jié)、友愛、合作的新氣象。

重視黨的工作

宋任窮歷來重視黨的工作。在西南地區(qū)廠礦企業(yè)的生產(chǎn)改革中，他曾明確指出“生產(chǎn)工作中更必須加強黨的工作”。針對當(dāng)時“廠礦中黨的基礎(chǔ)組織比較薄弱，有的廠礦雖有了黨的基礎(chǔ)組織，但還沒有很好地發(fā)揮其在生產(chǎn)上的領(lǐng)導(dǎo)作用”的情況，他提倡“應(yīng)該在生產(chǎn)改革中積極慎重的吸收一批生產(chǎn)積極、聯(lián)系群眾好、作風(fēng)正派的積極分子到黨內(nèi)來”，“使每個車間和生產(chǎn)小組都有黨員，并將黨的支部建立在車間”，“這是搞好生產(chǎn)極為重要的政治保證”。在農(nóng)村工作中，他強調(diào)“建黨是我們領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民由個體經(jīng)濟走向農(nóng)業(yè)集體化的政治保證”，“我們要把農(nóng)民組織起來，勝利地走向社會主義，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)就不行了”，“所以我們必須積極的但又穩(wěn)健的，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有計劃的完成建黨工作”。

◇20世紀50年代的重慶全景

由于黨委的高度重視，全黨動員，西南地區(qū)的建黨工作逐漸展開。從1952年6月至10月底，全區(qū)共發(fā)展新黨員49300人，其中產(chǎn)業(yè)工人5070人，店員427人，其他工人1397人，機關(guān)14647人，大專學(xué)校學(xué)生273人，大中小學(xué)教職員360人，農(nóng)民27126人。

隨著大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)的開展，西南干部缺乏的問題顯得尤為突出，特別是工礦部門骨干缺乏更為嚴重。

為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，保證各項建設(shè)任務(wù)的順利完成，以賀龍、宋任窮為首的西南局把“大膽放手、有計劃地培養(yǎng)提拔干部”作為一項極為重大的政治任務(wù)，要求各級黨委務(wù)必認真推進。他們指出，提拔干部的關(guān)鍵是和保守思想作斗爭，正確貫徹“德才兼?zhèn)洹钡母刹空?，同時防止提拔中出現(xiàn)無組織無紀律現(xiàn)象。為此，西南局作出決定，在全區(qū)“已抽調(diào)縣書160人，地書及相當(dāng)于地書干部47人，省委一級干部10人”的基礎(chǔ)上，再抽調(diào)一批優(yōu)秀的地、縣委書記和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部加強廠礦企業(yè)的工作，并作了具體部署。

在做好黨員干部組織工作的同時，賀龍、宋任窮等西南局領(lǐng)導(dǎo)非常重視作風(fēng)問題。他們多次對機關(guān)、學(xué)校、部隊占用群眾耕地的行為進行糾正處理。西南局一再指示，“征用農(nóng)民田地是關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題，是關(guān)系到工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固問題。修建營房、公路、工廠而占用農(nóng)民土地，雖然是鞏固國防與國家工業(yè)化所必需，也應(yīng)盡量少占農(nóng)田，占用的應(yīng)妥善處理”。

1953年，解放軍某部為修建射擊場，不利用荒地和附近暫不使用的飛機場，卻占用大量可耕土地，還平毀了一部分墳地，涉及到十幾個自然村，群眾意見很大。賀龍對這件事十分重視，將此事電報中央和軍委，同時轉(zhuǎn)發(fā)至西南各省委和各軍區(qū)，指出這種做法“嚴重地損害了群眾利益，脫離了群眾”，并要求“各省委、軍區(qū)派出得力干部進行切實檢查處理，……今后所有機關(guān)、部隊占用耕地時，須絕對遵守中央指示，必須經(jīng)西南局批準才行”。

類似的還有貴州省民族學(xué)院圈占農(nóng)民土地、貴州省總工會療養(yǎng)院修游泳池占用農(nóng)民土地等事件。西南局在得知這些情況后，都及時派人進行了妥善處理，將占用的耕地全部退還群眾，并按實賠償，挽回了不良影響。

此外，對于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)的享樂思想和腐化行為，西南局也是嚴懲不貸。

宣傳總路線

1953年，中共中央制定了過渡時期的總路線，提出逐步實現(xiàn)國家工業(yè)化和由新民主主義向社會主義過渡的任務(wù)?？偮肪€公布后，西南局大張旗鼓地進行宣傳，廣泛組織干部群眾學(xué)習(xí)，努力做到家喻戶曉，并要求各行各業(yè)都在總路線指導(dǎo)下進行工作。

宋任窮在宣傳總路線的過程中尤其注意聯(lián)系實際。他在1954年1月召開的紀念列寧逝世30周年大會報告上指出，“學(xué)習(xí)黨在過渡時期的總路線，一方面要研究中國的實際情況，研究總路線的實際根據(jù)；另一方面要研究列寧和斯大林關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)的理論，研究總路線的理論根據(jù)”?！皩W(xué)習(xí)總路線，必須聯(lián)系實際”，“一方面要防止就文件學(xué)文件，脫離工作和思想的實際，不解決思想問題，進行空談或者清談的偏向；另一方面也要防止丟開文件單純檢查工作與檢查思想，把理論學(xué)習(xí)變成工作漫談或思想檢討，甚至糾纏于一些生活細節(jié)或日?，嵤?，妨礙提高思想水平與覺悟程度的偏向”。

經(jīng)過一段時間的宣傳和學(xué)習(xí)，西南地區(qū)各級干部大多增強了對于前進道路的判別能力，提高了政治覺悟和工作熱情，從而有力地推進了各項實際工作。

宋任窮認為“過渡時期總路線的提出是及時的，內(nèi)容也是正確的。這條總路線指明了我國的社會主義方向，極大地鼓舞了群眾建設(shè)社會主義的積極性”。他在幾十年后的回憶錄中，仍寫道：我國的社會主義工業(yè)化和對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商業(yè)的社會主義改造是在“相當(dāng)長的時期內(nèi)逐步實現(xiàn)的”，這個提法本身就具有明顯的防止急于求成、急躁冒進的含義。只是在后來的貫徹執(zhí)行過程中，由于頭腦發(fā)熱，一再加快速度，工作也做得比較粗，最終導(dǎo)致了急于求成和冒進的問題。這是工作中的缺點、錯誤，并不是過渡時期總路線本身的問題。

國民經(jīng)濟恢復(fù)以后，我國進入了有計劃的經(jīng)濟建設(shè)時期。1954年6月19日，中央人民政府委員會召開第32次會議，通過并公布了“關(guān)于撤銷大區(qū)一級行政機構(gòu)和合并若干省、市建制的決定”。

◇宋任窮（右）在重慶考察