2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)與信息化工作要點(diǎn)

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)與信息化工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組中心工作，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)化信息化品牌化工作基礎(chǔ)，提升體系協(xié)同能力，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)70周年。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高市場(chǎng)與信息化工作的政治站位。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《支部工作條例（試行）》，加強(qiáng)黨員日常管理，把理論中心組學(xué)習(xí)、黨小組日常學(xué)習(xí)、“熱點(diǎn)探問(wèn)”學(xué)習(xí)、主題黨日活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，充分運(yùn)用黨建網(wǎng)站、微信群、支部工作APP開(kāi)展學(xué)習(xí)；創(chuàng)新黨建工作方式，與基層黨組織聯(lián)學(xué)共建，完善“接地氣”支部工作法。

（二）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷推進(jìn)廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)。充分發(fā)揮紀(jì)檢組織職能作用，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，開(kāi)展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，及時(shí)開(kāi)展干部職工思想狀態(tài)問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒、及早處理，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，修改完善紀(jì)檢小組工作制度。開(kāi)展經(jīng)常性的廉政警示教育，既堅(jiān)持正面引導(dǎo)，又時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造學(xué)習(xí)型研究型司局。盯住“四風(fēng)”新動(dòng)向、新變異，堅(jiān)決杜絕“慵懶散木推”行為。堅(jiān)持司領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)與黨建扶貧村的聯(lián)系，將其打造成干部成長(zhǎng)的培養(yǎng)基地、作風(fēng)的錘煉基地。針對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化信息化品牌化發(fā)展的新情況新問(wèn)題，開(kāi)展重大問(wèn)題調(diào)查研究，形成決策參考和政策儲(chǔ)備。

以提升農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量效率為重點(diǎn)，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)

（四）開(kāi)展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)。在新疆喀什、甘肅臨夏等地，舉辦以“三區(qū)三州”為重點(diǎn)的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)。結(jié)合展會(huì)，在吉林、廣西、海南、湖南等地舉辦多場(chǎng)針對(duì)大興安嶺南麓地區(qū)、武陵山區(qū)等集中連片貧困地區(qū)的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)展會(huì)與產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)雙促進(jìn)。以河北28個(gè)定點(diǎn)扶貧縣為重點(diǎn)，繼續(xù)辦好第四屆京津冀品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)。依托電商平臺(tái)，開(kāi)展貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售，利用農(nóng)民日?qǐng)?bào)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)周刊和農(nóng)業(yè)影視頻道等媒體進(jìn)行貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品公益宣傳。

（五）加強(qiáng)貧困地區(qū)品牌建設(shè)。在農(nóng)交會(huì)、茶博會(huì)等大型展會(huì)中設(shè)置貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)專區(qū)，適當(dāng)減免展位和宣傳推介費(fèi)用。加大貧困地區(qū)區(qū)域公用品牌培育力度，舉辦貧困地區(qū)茶品牌建設(shè)論壇，在特優(yōu)區(qū)認(rèn)定、品牌推介等工作中對(duì)貧困地區(qū)予以重點(diǎn)考慮。組織農(nóng)業(yè)品牌培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容、人員指標(biāo)等方面向貧困地區(qū)傾斜。

（六）提升貧困地區(qū)市場(chǎng)信息服務(wù)水平。開(kāi)展貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品摸底調(diào)查，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)分析，探索建立貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺(tái)賬。推進(jìn)“全國(guó)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接公益服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)銷(xiāo)信息。提升貧困地區(qū)益農(nóng)信息社服務(wù)能力，打通信息服務(wù)最后一公里。引導(dǎo)社會(huì)力量加大面向貧困地區(qū)農(nóng)戶的手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)戶信息獲取能力。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，深入推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)

（七）強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，條件成熟的啟動(dòng)省部共建，制定管理辦法，加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)定市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，確保共建任務(wù)落實(shí)。指導(dǎo)和推動(dòng)各地加快田頭市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)冷、分等分級(jí)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮等商品化處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品出村“最初一公里”基礎(chǔ)。完成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)換屆工作，積極爭(zhēng)取冷鏈標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)，推動(dòng)冷鏈保鮮技術(shù)應(yīng)用發(fā)展。

（八）加快農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。實(shí)施中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，建立分類別多層級(jí)的中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄體系，適時(shí)出臺(tái)《中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄制度建設(shè)實(shí)施辦法》。制定中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌培育、發(fā)展和保護(hù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌規(guī)范有序發(fā)展。充分利農(nóng)交會(huì)、茶博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)品牌營(yíng)銷(xiāo)推介力度。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)展會(huì)管理，加大外展整合力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌海外營(yíng)銷(xiāo)，塑強(qiáng)一批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)品牌。加大宣傳力度，編制中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展報(bào)告，講好中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌故事。

（九）做實(shí)“菜籃子”考核和特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作。加大“菜籃子”工作力度，組織召開(kāi)“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì)，做好36個(gè)大中城市“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制首次考核工作。加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，研究中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)扶持政策，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)支持，出臺(tái)中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)管理辦法，完成第三批認(rèn)定工作，推進(jìn)省級(jí)特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建。開(kāi)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研，辦好大中城市經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

以重大工程為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化

（十）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，制定實(shí)施方案，開(kāi)展建設(shè)試點(diǎn)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)品種，做好產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化，建立完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系，強(qiáng)化電商企業(yè)與小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等對(duì)接，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)。

（十一）全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程。全面梳理信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)任務(wù)，加大益農(nóng)信息社建設(shè)力度，完善信息綜合服務(wù)內(nèi)容。督導(dǎo)已開(kāi)展整省推進(jìn)示范的18個(gè)省份做好建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作，支持其他省份特別是西部地區(qū)、貧困地區(qū)做好整省推進(jìn)。創(chuàng)新信息采集方式，集聚服務(wù)資源，打通信息上行通道，全面開(kāi)展涉農(nóng)信息服務(wù)。完善制度體系，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理，不斷探索創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)民手機(jī)培訓(xùn)，鼓勵(lì)涉農(nóng)手機(jī)軟件開(kāi)發(fā)，讓手機(jī)成為廣大農(nóng)民的“新農(nóng)具”。

（十二）加快數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推動(dòng)出臺(tái)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程，總結(jié)試驗(yàn)成果，發(fā)揮帶動(dòng)示范作用。開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地認(rèn)定。指導(dǎo)各地開(kāi)展農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化水平監(jiān)測(cè)。以生豬、蘋(píng)果、大蒜等品種為切入點(diǎn)，探索重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。

（十三）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)絡(luò)安全管理制度體系和工作機(jī)制，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全年度檢查并督促整改落實(shí)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練并修訂完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案。繼續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳活動(dòng)，舉辦網(wǎng)絡(luò)安全和信息化培訓(xùn)班，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。貫徹落實(shí)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，切實(shí)做好信息系統(tǒng)的定級(jí)、備案、測(cè)評(píng)、整改等工作，重點(diǎn)保障部門(mén)戶網(wǎng)站和重要信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。

不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)完善市場(chǎng)調(diào)控政策

（十四）開(kāi)展好經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，提高形勢(shì)研判的前瞻性。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)性準(zhǔn)確性，高質(zhì)量完成種植意向、產(chǎn)量預(yù)計(jì)、成本收益等調(diào)查任務(wù)。突出抓好市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”監(jiān)測(cè)面，緊盯全球經(jīng)貿(mào)局勢(shì)、重大動(dòng)物疫情等熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，密切跟蹤口糧、玉米、大豆、生豬、蔬菜等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行，及時(shí)研判市場(chǎng)供需形勢(shì)變化。組織開(kāi)展中國(guó)農(nóng)業(yè)展望活動(dòng)，每季度召開(kāi)市場(chǎng)信息發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供需和價(jià)格信息，引導(dǎo)生產(chǎn)和市場(chǎng)預(yù)期。

（十五）加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)制度化建設(shè)，發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)綜合協(xié)調(diào)職能。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作決策部署，結(jié)合《統(tǒng)計(jì)法》修訂工作推進(jìn)情況，研究制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范性文件。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度管理，發(fā)揮好部門(mén)統(tǒng)計(jì)綜合協(xié)調(diào)職能。開(kāi)展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究，推動(dòng)調(diào)整完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算體系，更加科學(xué)、全面反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

（十六）加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，繼續(xù)推動(dòng)完善重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度。加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、糧食等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)好2019年稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，繼續(xù)推進(jìn)東北地區(qū)玉米收儲(chǔ)制度改革，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度；繼續(xù)落實(shí)好新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼制度，推動(dòng)完善內(nèi)地棉花支持政策。跟蹤評(píng)估近年來(lái)最低收購(gòu)價(jià)調(diào)整對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)運(yùn)行的影響，及時(shí)提出完善2020年稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策建議，以生產(chǎn)者補(bǔ)貼、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、保險(xiǎn)保障等為內(nèi)容，推動(dòng)建立口糧生產(chǎn)與市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制和農(nóng)民收入保障體系。

加強(qiáng)隊(duì)伍體系和能力建設(shè)，夯實(shí)業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)

（十七）加大培訓(xùn)工作力度。深入研究機(jī)構(gòu)改革后業(yè)務(wù)職能定位，開(kāi)展多層次、多角度的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高各級(jí)業(yè)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)工作水平。組織好農(nóng)業(yè)品牌專題培訓(xùn)和市場(chǎng)信息業(yè)務(wù)培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)資源，線上線下相結(jié)合，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)效果。

（十八）加大支撐團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加大與行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所和市場(chǎng)咨詢機(jī)構(gòu)等合作力度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)品牌、信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化等業(yè)務(wù)板塊的外圍專家團(tuán)隊(duì)，完善運(yùn)行機(jī)制和管理辦法，充分發(fā)揮外腦和智庫(kù)在業(yè)務(wù)支持、決策參考和市場(chǎng)引導(dǎo)中的作用。推動(dòng)各地建立重要和特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析專家團(tuán)隊(duì)，密切跟蹤區(qū)域重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十九）提高系統(tǒng)協(xié)同工作水平。及時(shí)化解財(cái)政資金撥付方式改革影響，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)化辦法創(chuàng)新工作局面，確保農(nóng)業(yè)市場(chǎng)與信息化隊(duì)伍不散、業(yè)務(wù)不斷。全面總結(jié)各地推進(jìn)工作中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，從基層實(shí)踐中提煉重大工程項(xiàng)目創(chuàng)設(shè)的建議。

（二十）辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。通過(guò)適當(dāng)引導(dǎo)帶動(dòng)，更加充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和基層積極性，把活動(dòng)進(jìn)一步下沉到村鎮(zhèn)、各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地；更加突出展現(xiàn)優(yōu)秀農(nóng)耕文化、民族區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高農(nóng)民參與度和社會(huì)認(rèn)知度。推動(dòng)各地挖掘地方農(nóng)業(yè)文化，開(kāi)展各具特色的中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)慶?；顒?dòng)，形成全社會(huì)歡慶豐收的良好氛圍。