加快國有企業(yè)董事會建設(shè)的若干思考

王帆

摘要：在本篇文章中，主要探究了國有企業(yè)董事會建設(shè)的特點，并且分析了建設(shè)期間存在的相關(guān)問題，提出了一系列的應(yīng)對建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);董事會建設(shè);特征;存在的問題;應(yīng)對措施

中圖分類號：F276.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0084-01

在國務(wù)院的大力監(jiān)督和指導(dǎo)中，以國有獨資為主體的中央企業(yè)逐漸對董事會試點方面進行了一定的完善，其獲取了相應(yīng)的經(jīng)驗，為國企改革工作的實施提供了有利的依據(jù)，不過，從實際情況來看，其也存在著諸多的問題，所以，怎樣正確的探究這些問題，采取何種措施來加大對董事會的建設(shè)力度，是國企改革關(guān)注的主要目標(biāo)。

一、對于董事會建設(shè)特征的論述

我國國務(wù)院推行的國有企業(yè)董事會建設(shè)和現(xiàn)代化企業(yè)制度試點相比較而言，具備以下兩方面的特征：

1.超越形式，關(guān)注實質(zhì)

建設(shè)董事會的目的是為了在順應(yīng)國有資產(chǎn)管理體系變化情況的基礎(chǔ)上滿足董事會中心設(shè)計的要求。當(dāng)前，基于外部董事制度建設(shè)、董事會組織建設(shè)以及運行體系建設(shè)方式的應(yīng)用，企業(yè)董事會有了明顯的增強，其通過對國有資產(chǎn)進行全面監(jiān)督和管理，能夠?qū)崿F(xiàn)一定的目標(biāo)，并且促使試點企業(yè)整體經(jīng)營管理的效果發(fā)揮到最高。該效果具體表現(xiàn)在風(fēng)險管理加強、治理理念改進以及決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)相互分離等方面上。

2.實事求是的特征

通過建設(shè)董事會能夠?qū)で蠛臀覈鴩衅髽I(yè)運行要求相符合的運行體系。在試點之前，國資委重點對發(fā)達(dá)國家的治理模式進行了分析，并且還將我國國情企業(yè)現(xiàn)象的制度特點以及文化特征有效的體現(xiàn)了出來。

二、國有企業(yè)董事會建設(shè)期間存在的問題

1.外部董事來源較為單一，并且結(jié)構(gòu)不完善

在國有企業(yè)董事會建設(shè)中，外部董事產(chǎn)生的作用是非常高的，不過，其結(jié)構(gòu)和來源是目前需要探究的重點問題。從現(xiàn)有的外部董事實施開展情況可以看出，來源渠道較為狹窄，其大多數(shù)都是來自于中央其也院領(lǐng)導(dǎo)階層，此方面的人員經(jīng)營經(jīng)驗比較豐富，素質(zhì)非常高，本身是企業(yè)和董事會中不可缺少的一部分。不過，基于董事會工作的有效開展，我國企業(yè)對于外部董事人員提出了越來越高的要求，因此，采取何種方式來延伸董事選聘渠道，也成為了董事會建設(shè)期間面臨的主要難題。此外，董事結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，這些都是必須進行重點探究的。

2.需要對黨組織政治核心作用形式進行有效的探索

當(dāng)建設(shè)我國特色現(xiàn)代化企業(yè)制度的時候，將國有企業(yè)黨組織的政治核心作用體現(xiàn)出來是很有必要的。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凸顯出國有企業(yè)黨組織的政治核心效果?；诠痉?、黨章以及國務(wù)院國資委的基本原則可以看出，黨組織以及董事會相互結(jié)合到一起，需要遵循有關(guān)的制度，不過，當(dāng)前面臨的問題便是怎樣將黨組織和董事會結(jié)合于企業(yè)中。

三、加快國有企業(yè)董事會建設(shè)的主要策略

1.對外部董事結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化和改進

在董事會結(jié)構(gòu)中，外部董事結(jié)構(gòu)是非常重要的一個環(huán)節(jié)，科學(xué)合理的董事會結(jié)構(gòu)涉及到了對于外部董事結(jié)構(gòu)的合理性要求。當(dāng)前，對外部董事結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化是很有必要的，其可以達(dá)到董事會履行科學(xué)決策以及監(jiān)督管理職能的基本目標(biāo)。根據(jù)此種情況可以看出，外部董事會結(jié)構(gòu)主要包含了兩個方面：①外部董事的自身素質(zhì)，換而言之，便是個體素質(zhì)條件。②群體性，主要是指決策的良性制衡。通常情況下，第二種更為合理一些。現(xiàn)階段，要想對外部董事結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，需要做好以下幾方面的工作：

對專業(yè)性結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化;無論是管理專家、資本運行專家還是財務(wù)專家等，均需要和企業(yè)特征以及發(fā)展需求相一致。

對來源結(jié)構(gòu)進行完善;在了解國企生態(tài)原領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的過程中，需要對其他領(lǐng)域的資源進行拓展，其中主要涉及到了民營、外資以及和企業(yè)相關(guān)工作經(jīng)歷有關(guān)的人員。

對年齡結(jié)構(gòu)和配置結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化;從不同年齡階段的董事入手，進行有效的探究，提升信息的準(zhǔn)確性，這是確保董事會決策質(zhì)量的主要因素。此外，還需要按照董事個體之間的差異性來明確人員自身職責(zé)，從而發(fā)揮出董事會的履職效果。

2.建設(shè)完善的董事會治理和集團管控一體化模式

現(xiàn)階段，我國國資委已經(jīng)明確了解到了集團管控的重要作用。因此，要想加快董事會的建設(shè)腳步，達(dá)到董事會改革的目的，就需要制定董事會治理和集團管控模式的一體化模式。借助該項模式，集團母公司中的董事會治理體現(xiàn)了集團母子管控模式，此種方式對于集團子公司的董事會治理有著直接的影響，兩者相互促進。在制定董事會治理和集團管控一體化模式的時候，需要明確相關(guān)理念，全面認(rèn)識到董事會治理和集團管控之間的關(guān)系，除了把集團管控當(dāng)成管理層面的事情之外，還需要將其作為治理層面的事情。再者，需要對集團既有管控體系進行改進，借助此種體系來傳遞相關(guān)的數(shù)據(jù)，控制風(fēng)險，從而降低風(fēng)險出現(xiàn)的概率。

3.制定具備黨組織政治核心作用的國有企業(yè)董事會制度

將黨組織和董事會相互聯(lián)系到一起，是構(gòu)建我國特色董事會的基本需求。首先，遵循黨管干部落實于公司董事會治理的基本原則，從試點企業(yè)可以看出，基于機制層面的基礎(chǔ)上明確董事會的意義是很有必要的。再者，在董事會經(jīng)營決策體系中引進黨組織參與相關(guān)問題的決策，既需要保障黨組織的意見和建議在企業(yè)重大決策問題中有所體現(xiàn)，同時還必須大力維護董事會對企業(yè)相關(guān)問題的統(tǒng)一決策權(quán)。所以，當(dāng)對董事會黨組織成員進行安排以及黨組織參與決策的程序、方式中，需要詳細(xì)的進行探索。

4.積極探索試點經(jīng)驗的國有控股公司董事會建設(shè)

加大對國有大型企業(yè)股份制的改革力度，除了少數(shù)需要由我國獨資經(jīng)營企業(yè)之外，剩下大部分國有大型企業(yè)均需要更改為多元股東的公司。目前，伴隨著董事會試點工作的有效落實，我國企業(yè)董事會建設(shè)實踐主體逐漸從國有獨資轉(zhuǎn)變?yōu)榱藝锌毓晒净蛘呤菄锌毓深愋偷纳鲜泄?。所以，在加大對企業(yè)董事會建設(shè)力度的基礎(chǔ)上還需要實施試點經(jīng)驗的國有控股企業(yè)的董事會建設(shè)探索工作。

四、結(jié)語

伴隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)建設(shè)化進程逐漸加快。當(dāng)前，對于國有企業(yè)改革工作而言，其是我國經(jīng)濟體系改革的主要環(huán)節(jié)，而健全完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)通常落實于整項國企改革過程中，所以，這就要求人們加大對國有企業(yè)董事會的建設(shè)力度，以此達(dá)到相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。