農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中會(huì)計(jì)核算的作用與方法探討

王彪

只有解決農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的會(huì)計(jì)核算主體和方式，才能解決農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)清產(chǎn)核資、折股量化的問題。

一、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中會(huì)計(jì)核算的作用

1、避免資產(chǎn)流失

在探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要形式，必須事先明確集體的主體。我國出臺(tái)的《中華人民共和國物權(quán)法》中規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)歸本集體成員集體所有?！钡牵捎凇凹w成員”從實(shí)質(zhì)上講是一種集合的意義，缺乏集體財(cái)產(chǎn)的所屬主體，在實(shí)際中易出現(xiàn)主體概念化、形式化和虛化的狀況，表面上呈現(xiàn)出一種“好似人人有份但又好似人人無份”的局面。而對(duì)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中加入會(huì)計(jì)核算能夠加強(qiáng)農(nóng)戶們對(duì)于集體財(cái)產(chǎn)增值狀況的關(guān)心程度，有利于增加農(nóng)戶們的積極性，減少集體財(cái)產(chǎn)流失的現(xiàn)象，有效避免分配不公的現(xiàn)象和抑制官僚腐敗而引起的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的情況。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理記賬中心的管理制度，防止在村集體經(jīng)濟(jì)中資源性資產(chǎn)大量流出賬面之外的狀況，有效的維護(hù)農(nóng)民產(chǎn)權(quán)，避免其資產(chǎn)流失。

2、理清收入分配

在我國農(nóng)村自治實(shí)踐的早期，以村級(jí)為單位的村委會(huì)成立了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，但是就目前的運(yùn)作狀態(tài)而言，兩者的具體組織職權(quán)分工并不明顯，管理中的主體不明確。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度的主要形式，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)有權(quán)對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的集體資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，但是農(nóng)村的委員會(huì)也相對(duì)的擁有集體資產(chǎn)和對(duì)于土地的管制權(quán)利。便由此造成了兩者在職權(quán)上的混淆和重疊狀態(tài)。隨著近年來農(nóng)村的開放性逐漸增強(qiáng)，由于流動(dòng)性所造成的異質(zhì)性現(xiàn)象嚴(yán)重，從而引發(fā)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員與農(nóng)村社區(qū)成員的本質(zhì)上進(jìn)行了不同程度上的分化現(xiàn)象。利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中會(huì)計(jì)核算可以有效解決集體經(jīng)營(yíng)中的資產(chǎn)混淆不清的狀況，推動(dòng)農(nóng)村改革前進(jìn)發(fā)展，因此，在目前，怎樣合理運(yùn)用會(huì)計(jì)核算的手段將清產(chǎn)核資和確認(rèn)產(chǎn)權(quán)到戶等政策，能夠精準(zhǔn)的落實(shí)到集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶中，是目前對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵任務(wù)。

3、降低城鄉(xiāng)差距

在我國改革開放初期，農(nóng)戶們就用有了“分田單干”的權(quán)利，不僅可以在實(shí)際具體的開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還獲得了在集體土地上進(jìn)行對(duì)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的資格，從根本上解決了農(nóng)戶基本的溫飽問題，還可以制造出剩余的農(nóng)副產(chǎn)品，以此獲得經(jīng)濟(jì)上的收入。但是由于近幾年來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，農(nóng)民的增收乏力現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)田的經(jīng)營(yíng)收入、工資收益和轉(zhuǎn)移性收益增長(zhǎng)狀態(tài)進(jìn)入一個(gè)很長(zhǎng)的瓶頸期。在這種情況下，只有將財(cái)產(chǎn)收益視為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)時(shí)，才能使農(nóng)民獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益，當(dāng)財(cái)產(chǎn)收益呈現(xiàn)一個(gè)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，降低城鄉(xiāng)收入差距大的現(xiàn)象。對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，加大會(huì)計(jì)核算力度，實(shí)行農(nóng)村股份的合作制，讓農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)房所有權(quán)以股份的形式加入農(nóng)村合作社或者龍頭企業(yè)，以便于農(nóng)戶們可以有持續(xù)、穩(wěn)定的收入，使其財(cái)產(chǎn)收益有大幅度的提升。

二、分析會(huì)計(jì)核算在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的具體措施

1、實(shí)際市場(chǎng)評(píng)估

從本質(zhì)上來講，實(shí)際市場(chǎng)評(píng)估是將有活躍流轉(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)值的農(nóng)村土地為資源，將其市場(chǎng)的交易價(jià)格視為具體的檢出評(píng)估參考經(jīng)濟(jì)價(jià)值。具體現(xiàn)行的方法共有三種，第一種，市場(chǎng)價(jià)格法，將可以直接獲取一定量的市場(chǎng)價(jià)格土地資源，根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估。此評(píng)估方式是在所有價(jià)值核算方式中最簡(jiǎn)單、最普遍的方法，較為適用于在土地交易較為普遍的地區(qū)。市場(chǎng)價(jià)格法主要以市場(chǎng)價(jià)格為主要參考前提，所以也有一定的局限性，只能對(duì)土地的直接使用價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，而且由于市場(chǎng)價(jià)格通常會(huì)因?yàn)榉N種因素的影響而受到波動(dòng)，造成在具體的評(píng)估中會(huì)出現(xiàn)一定情況下的偏差。第二種，凈現(xiàn)值法。這種評(píng)估方法的適用范圍為：市場(chǎng)價(jià)格處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，有一定客觀收入的土地資產(chǎn)評(píng)估中。具體評(píng)估流程為：根據(jù)土地資產(chǎn)的精確利息率、預(yù)期凈收益數(shù)據(jù)，運(yùn)用現(xiàn)行折現(xiàn)率標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)后續(xù)經(jīng)營(yíng)期的年預(yù)期凈收益進(jìn)行折現(xiàn)處理，最終獲得相對(duì)準(zhǔn)確的土地資產(chǎn)總價(jià)值。相對(duì)于其他評(píng)估方法而言，凈現(xiàn)值法的應(yīng)用較為便捷，且結(jié)果相對(duì)準(zhǔn)確。第三種，逆算法。這一方法在土地資產(chǎn)評(píng)估中的應(yīng)用流程為：開發(fā)工作結(jié)束后，參照土地市場(chǎng)交易介個(gè)，扣除稅收、開發(fā)成本等參數(shù)，剩下的余額即為土地的資產(chǎn)價(jià)格。

2、代替市場(chǎng)評(píng)估

代替市場(chǎng)評(píng)估是將某些沒有進(jìn)入到市場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估的土地，找到其替代品，并進(jìn)行評(píng)估，通過對(duì)替代品的評(píng)估從而可以大致明確土地價(jià)格。此類方法較多但主要闡述兩種普遍的方法，第一種，影子工程法，是指將一些難以直接進(jìn)行評(píng)估的土地資產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行一個(gè)人工生態(tài)原始功能的工程為替代品，根據(jù)對(duì)其的開墾和整個(gè)土地的整理過程中所投入的資金量作為參考，加上一些固定的利潤(rùn)、利息、稅收和增值收益之后的最終結(jié)算結(jié)果作為土地的市場(chǎng)價(jià)格。根據(jù)實(shí)際情況可以采取較為符合實(shí)際中多個(gè)替代工程中的平均值為參考，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)估核算，可以有效減少偏差。由于替代工程不能完全取代原始生態(tài)的土地，在實(shí)際的某些生態(tài)用處不能夠完全被取代，因此，單純采用影子工程法進(jìn)行評(píng)估，所得結(jié)果與實(shí)際狀況存在一定的偏差。第二種，費(fèi)用支出法。應(yīng)用流程為：參照獲取土地生態(tài)服務(wù)所形成的支出費(fèi)用，評(píng)估土地資產(chǎn)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這類方法是從投資方和使用方的角度出發(fā)進(jìn)行評(píng)估的方法。費(fèi)用支出法經(jīng)常被用作于商業(yè)用地的評(píng)估中，因此，此方法經(jīng)常會(huì)受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平的影響而受到波動(dòng)。

3、模擬市場(chǎng)評(píng)估

此方法是在沒有直接市場(chǎng)和能夠替代市場(chǎng)的條件下，且無法對(duì)未來的凈收益進(jìn)行預(yù)測(cè)，僅限于人們主觀的去假想在市場(chǎng)中的資源質(zhì)量和浮動(dòng)價(jià)格。其中條件價(jià)值法是一種極具代表的方法，是直接依據(jù)詢問人對(duì)固定的農(nóng)村土地資源的購買意愿或者是受到損失之后的補(bǔ)償意愿，在此基礎(chǔ)上對(duì)森林資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。CVM評(píng)估法是近幾年來國外生態(tài)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中最關(guān)鍵和實(shí)際應(yīng)用最為普遍的對(duì)于公共資源價(jià)值評(píng)測(cè)的方法。但是此類方法極易受到主體對(duì)物品的認(rèn)識(shí)、受教育水平、交往的態(tài)度等主觀因素影響，促使實(shí)際的結(jié)果往往會(huì)偏離客觀的價(jià)值，另外，要想結(jié)果更加客觀和精準(zhǔn)，需要做一些大量的前期的調(diào)查，對(duì)獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，便會(huì)在此過程中消耗大量的時(shí)間和精力。

（作者單位：125121遼寧省興城市紅崖子鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)站）