飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的要求與建議

趙喜萍

一、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)要求

1、根據(jù)《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-2015）規(guī)定，無論是河流型飲用水水源還是湖泊、水庫型飲用水水源以及地下水型飲用水水源，均需在取水口或抽水井設(shè)置水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，所選用的水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)以及應(yīng)達(dá)到的水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)嚴(yán)格按照所在的省、市等各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，下達(dá)的本年度水質(zhì)監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施。飲用水水源監(jiān)測(cè)斷面（井）的布設(shè)應(yīng)具有代表性、合理性、連續(xù)性及準(zhǔn)確性。

2、監(jiān)測(cè)指標(biāo)

①地表水型飲用水水源地。地表水水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括以下61項(xiàng)指標(biāo)：

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中附表1中的所有基本項(xiàng)目（共23項(xiàng)，COD除外）、附表2的所有補(bǔ)充項(xiàng)目（共5項(xiàng)）和附表3的所有優(yōu)選特定項(xiàng)目（共33項(xiàng)）。

以上共計(jì)61項(xiàng)，同時(shí)，還應(yīng)該統(tǒng)計(jì)水源地的取水量情況，以及還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮|(zhì)污染的實(shí)際情況，適當(dāng)增加能夠代表本區(qū)域特征的水質(zhì)污染物。

湖泊、水庫型飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)還應(yīng)補(bǔ)充“葉綠素a”和“透明度”兩項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

全分析項(xiàng)目指標(biāo)指的是《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中列出的所有109項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)。

②地下水型飲用水水源地。地下水常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括以下指標(biāo)：

《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-1993）中的23項(xiàng)。

還應(yīng)該統(tǒng)計(jì)水源地的取水量情況，以及還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮|(zhì)污染的實(shí)際情況，適當(dāng)增加能夠代表本區(qū)域特征的水質(zhì)污染物。

全分析項(xiàng)目指標(biāo)指的是《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-1993）中列出的所有39項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)。

水性地方病（如，地方性砷中毒）等區(qū)域或天然背景值（如苦堿水、高氟、高砷）較高的地區(qū)，還應(yīng)在水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中增加能夠反映地區(qū)特征化學(xué)組分的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。另外，個(gè)別地區(qū)還應(yīng)根據(jù)本地地下水補(bǔ)給徑流區(qū)存在的工礦、企業(yè)等特殊污染源特征污染物，來增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

凡是五年內(nèi)有檢出的水質(zhì)指標(biāo)項(xiàng)目中，如出現(xiàn)包含有毒有害物質(zhì)的情況，或者水質(zhì)指標(biāo)中存在潛在污染風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)，則該指標(biāo)應(yīng)作為本地區(qū)的特征水質(zhì)污染物，按照規(guī)定，每月（每季或半年）開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。另一方面，若連續(xù)五年均未檢出的水質(zhì)指標(biāo)，則可不作為例行水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

③監(jiān)測(cè)頻次要求?！都惺斤嬘盟喘h(huán)境保護(hù)指南（試行）》中要求：

集中式飲用水水源應(yīng)按照要求，每月開展一次常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，地級(jí)以上城市需要定期開展水質(zhì)指標(biāo)全分析（其中，環(huán)保重點(diǎn)城市、環(huán)境保護(hù)模范城市等重點(diǎn)城市的飲用水水源應(yīng)每年至少開展一次水質(zhì)指標(biāo)全分析），鎮(zhèn)級(jí)（含街道）的集中式飲用水水源應(yīng)該每季度開展一次常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)。

同時(shí)《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-2015）規(guī)定“每月監(jiān)測(cè)一次”。

地級(jí)以上城市的集中式生活飲用水水源地（包括地表水飲用水水源地和地下水飲用水水源地），要求每月的上旬進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)一次，此項(xiàng)工作由所在地級(jí)以上城市所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)，在遇到異常情況時(shí)，則需進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)。

縣級(jí)行政單位所在的城鎮(zhèn)中的集中式飲用水水源地監(jiān)測(cè)要求為：地表水飲用水水源地，按要求應(yīng)每季度采樣監(jiān)測(cè)一次;地下水飲用水水源地，按要求應(yīng)每半年采樣監(jiān)測(cè)一次，在遇到異常情況時(shí)，則需進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)。

水質(zhì)全分析方面，規(guī)定要求地級(jí)以上城市的集中式飲用水水源地，需要在每年的6-7月開展一次水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè);縣級(jí)行政單位所在的城鎮(zhèn)的集中式生活飲用水水源地，需要每兩年進(jìn)行一次水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)。

④監(jiān)測(cè)分析方法。監(jiān)測(cè)分析時(shí)應(yīng)優(yōu)先選用國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或推薦的分析方法，如采用EPA、ISO等經(jīng)認(rèn)定的分析方法，而且方法的選擇應(yīng)依據(jù)其經(jīng)過驗(yàn)證合格，其檢出限、準(zhǔn)確度和精密度等方面，均能達(dá)到水質(zhì)監(jiān)測(cè)的質(zhì)控要求。

⑤視頻監(jiān)控。《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-2015）規(guī)定，日供水規(guī)模超過10萬m3（含）的地表水型飲用水水源地，應(yīng)該在其取水口和一級(jí)保護(hù)區(qū)及其范圍內(nèi)存在交通干線穿越的區(qū)域內(nèi)安裝視頻監(jiān)控;日供水規(guī)模超過5萬m3（含）的地下水型飲用水水源地，應(yīng)該在其取水口和一級(jí)保護(hù)區(qū)域內(nèi)安裝視頻監(jiān)控。

二、監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建議

1、供水單位監(jiān)測(cè)職責(zé)

供水單位應(yīng)以確保安全優(yōu)質(zhì)供水、提升服務(wù)水平為目標(biāo)，設(shè)置配套的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，對(duì)水廠水質(zhì)變化進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，同時(shí)還應(yīng)在供水管網(wǎng)中設(shè)置多個(gè)取樣節(jié)點(diǎn)，定期開展水質(zhì)檢測(cè)，對(duì)出廠水質(zhì)實(shí)行質(zhì)量控制。制定應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急救援工作方案并進(jìn)行定期演練。

2、政府監(jiān)測(cè)職責(zé)

可依據(jù)地區(qū)實(shí)際，在國家規(guī)定的供水水質(zhì)、生活飲用水水質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，頒布《城市飲用水水源水質(zhì)保護(hù)規(guī)定》、《城市供水用水條例》等管理規(guī)定，提出本地區(qū)較國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的水質(zhì)要求規(guī)定，并針對(duì)特征污染物確定標(biāo)準(zhǔn)限值，并對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)行為進(jìn)行規(guī)范。

規(guī)范開展日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，應(yīng)于每年年初即制定并下達(dá)本年度開展集中式飲用水水源監(jiān)測(cè)的工作計(jì)劃，明確本地區(qū)集中式飲用水源地監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)規(guī)范及要求，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)向上級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行備案。

對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，建立集中式飲用水水源地水質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為環(huán)境管理提供數(shù)據(jù)支持。

完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，在應(yīng)急預(yù)案中明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作以及突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)對(duì)過程中監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳輸、分析等工作進(jìn)行明確的說明，定期開展演練。

3、飲用水安全狀況信息公開建議

《中華人民共和國水污染防治法》中規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)至少每季度向社會(huì)公開一次飲用水安全狀況信息。

公開信息中應(yīng)包括：監(jiān)測(cè)情況（監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)對(duì)象類型、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位等）、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及辦法、評(píng)價(jià)結(jié)果（水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況等）。

水質(zhì)信息公開應(yīng)確定明確的指標(biāo)規(guī)定，地方政府應(yīng)建立各供水企業(yè)水質(zhì)數(shù)據(jù)公開標(biāo)準(zhǔn)，參照國家標(biāo)準(zhǔn)提出公開的具體要求，并對(duì)公開內(nèi)容、公開頻度以及公開渠道和公眾查詢途徑進(jìn)行社會(huì)公告。

同時(shí)，政府各部門之間的水質(zhì)狀況數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行全面統(tǒng)籌，對(duì)水質(zhì)信息實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一公開，通過網(wǎng)站、微博等公共媒體進(jìn)行發(fā)布，便于市民查詢、了解相關(guān)信息。

（作者單位：115000遼寧省營口市生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心）