論如何推進農(nóng)機合作社健康發(fā)展

王志剛

目前，我國農(nóng)機專業(yè)合作社無論在數(shù)量、覆蓋面，還是服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍等，與專業(yè)化發(fā)展的要求相比仍有不小的差距，整體來看，其發(fā)展還不夠成熟，仍處于初級階段。具體來說，存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺少人才，內(nèi)部管理及市場化運作水平有待提高等問題。因此，在今后的工作中必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取積極有效的措施，切實實際地推進農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。

1、提高對發(fā)展農(nóng)機合作社的認識

近年來，農(nóng)業(yè)機械化在我國得到了迅速發(fā)展，而農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展迫切需要一種具有指導(dǎo)、服務(wù)、管理等職能的社會化組織，農(nóng)機專業(yè)合作社應(yīng)運而生，承載了這樣的使命。農(nóng)機合作社的成立有以下意義：

①有利于農(nóng)機具使用率和工作效率的提高，彌補了農(nóng)機具在使用上的不平衡、不充分等不足。農(nóng)機合作社對農(nóng)機具的使用進行統(tǒng)一安排調(diào)度、統(tǒng)一制定收費標準，使作業(yè)質(zhì)量得到保證，避免了競爭的無序性。而且，農(nóng)機合作社是農(nóng)業(yè)新機具、新技術(shù)推廣最好的平臺，可促進農(nóng)機化裝備水平的提高。

②增強了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的組織化程度。專業(yè)合作社可以整合資金、技術(shù)、人才和農(nóng)機具等資源，滿足農(nóng)民對農(nóng)機具的不同需求，促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定并落實農(nóng)機發(fā)展規(guī)劃

①在推進農(nóng)機合作社發(fā)展過程中，關(guān)鍵在加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任和目標的落實。農(nóng)機主管部門要把發(fā)展農(nóng)機合作社列入重要工作日程，加強對農(nóng)業(yè)合作社的指導(dǎo)和扶持。

②要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定出合理的農(nóng)機合作社發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃出當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展目標和工作任務(wù)，明確專項經(jīng)費保障、農(nóng)機具及技術(shù)推廣、人員教育培訓(xùn)及農(nóng)機指導(dǎo)服務(wù)等方面的政策措施，并在工作中落實到位。

③要加強對農(nóng)機合作社發(fā)展目標和措施的考核，落實領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的責(zé)任，制定責(zé)任追究和獎懲制度，做到人人肩上有指標，以形成合力，共同推動目標的落實和工作任務(wù)的完成。

3、加大扶持力度，增強農(nóng)機合作社實力

①農(nóng)機主管部門要認真落實對農(nóng)機合作社發(fā)展的各項政策，通過加大扶持力度，推動各項工作開展。應(yīng)首先保證農(nóng)機專業(yè)合作社會員優(yōu)先使用農(nóng)機購置補貼資金，不在數(shù)量上進行限制，可實行多購多補的政策。也可以嘗試推行對農(nóng)機專業(yè)合作社會員購機累加資金補貼政策。

②加強農(nóng)機合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步建立和完善合作社社會化服務(wù)功能。必須從多種途徑爭取資金，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，增強農(nóng)機合作社的經(jīng)濟實力。經(jīng)濟實力的增強，可為會員進行農(nóng)機更新、燃油補貼和政策性保險等提供資金保障。可與有實力的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)合作，引進社會資金投入，建立起國家、集體和個人多元化的資金投入機制。

③農(nóng)機專業(yè)合作社要積極參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他有關(guān)建設(shè)任務(wù)，使農(nóng)機合作社成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和相關(guān)建設(shè)任務(wù)的主體單位。比如，糧食增產(chǎn)、農(nóng)機工程推進、農(nóng)業(yè)機械化和保護性耕地示范等項目，要首先由有實力的農(nóng)機合作社承擔(dān)與實施。農(nóng)機合作社應(yīng)當(dāng)樹立信心，勇于擔(dān)當(dāng)，在開展好農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的同時，主動參與有關(guān)工程建設(shè)，通過參與工程建設(shè)進一步提高自身的綜合實力。

④農(nóng)機主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件，考慮給予農(nóng)機合作社會員在大型農(nóng)用機械的登記、檢驗等方面產(chǎn)生的費用和農(nóng)機手的培訓(xùn)考試費用進行適當(dāng)?shù)臏p免

4、注重人才培養(yǎng)，加強農(nóng)機專業(yè)化隊伍建設(shè)

①農(nóng)機合作社要在農(nóng)機主管部門的指導(dǎo)下制定切實可行的人才培養(yǎng)規(guī)劃，以注重實效為原則，實行集中辦班、電化教育、考察進修等多種培訓(xùn)方式，為農(nóng)機合作社培養(yǎng)出專門人才，以改善農(nóng)機合作社內(nèi)部的人才構(gòu)成，從而提高農(nóng)機合作社自身的發(fā)展能力。

②農(nóng)機主管部門應(yīng)抓好對農(nóng)機合作社負責(zé)人的教育培訓(xùn)，以促進他們業(yè)務(wù)能力和管理水平的提高，力爭使他們成為懂管理、會經(jīng)營、有技術(shù)的高素質(zhì)人才，以帶領(lǐng)農(nóng)機合作社更好更快發(fā)展。同時還要重點開展對農(nóng)機合作社操作手和機具維修方面的人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的水平和效率，保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。

③要在加強對農(nóng)機專業(yè)合作社人才培養(yǎng)的同時，還應(yīng)該組織開展好各級農(nóng)機主管部門工作人員的培訓(xùn)，讓他們對相關(guān)法律及業(yè)務(wù)知識得以更多的了解和掌握，使他們對農(nóng)機合作社各項工作的指導(dǎo)能力得到增強。

5、加強示范引導(dǎo)，推廣成功經(jīng)驗

①要培養(yǎng)并樹立一批典型，抓好試點工作，推廣典型的成功經(jīng)驗，起到示范引導(dǎo)作用。要大力培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，以點帶面，推動農(nóng)機合作社健康持續(xù)發(fā)展。

②加強對農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理和技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)、服務(wù)。著重指導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社依法經(jīng)營，規(guī)范運作，誠信服務(wù)，提高效益。

③利用社交網(wǎng)絡(luò)、電話短信等信息化平臺開展指導(dǎo)和服務(wù)，及時發(fā)布相關(guān)政策、市場動態(tài)、形勢分析等信息，傳遞農(nóng)機合作社及農(nóng)民朋友關(guān)心和需要的天氣預(yù)報、油料價格、農(nóng)機作業(yè)需求、農(nóng)機維修等方面的消息，做到時效性和針對性強，準確無誤，支持、引導(dǎo)農(nóng)機專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

總之，推進農(nóng)機合作社健康發(fā)展，除注重做好以上工作外，還需要政府各行政管理部門的共同推動，因篇幅關(guān)系就不一一闡述了。希望本文能對農(nóng)機合作社的發(fā)展提供有益的參考。

（作者單位：151100黑龍江省肇東市農(nóng)機事務(wù)服務(wù)中心）