廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

李景相

（柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 柳州 545616）

當(dāng)前，廣西正處于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，如何通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要。在廣西實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、革命老區(qū)振興的戰(zhàn)略背景下，探討廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，對(duì)提升廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1 廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)量

廣西是中國(guó)5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)之一，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，是以壯族為主體的少數(shù)民族自治區(qū)，民族文化底蘊(yùn)深厚，其獨(dú)特的地理位置、自然環(huán)境、人文條件，孕育了豐富的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源。截至2019年3月，我國(guó)農(nóng)業(yè)部共公布農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2594個(gè)，分布在全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)，廣西獲批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志118個(gè)（表1），高于全國(guó)83.7個(gè)的平均數(shù)，占全國(guó)總量的4.5%。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志地域分布

廣西區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，種類多、分布廣，全區(qū)14個(gè)市均有注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。從圖1看出，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)量超過10個(gè)的市有5個(gè)，分別是桂林市、河池市、百色市、欽州市、賀州市，共有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志87個(gè)，占廣西總量的73.7%。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志后5位分別為崇左市、防城港市、梧州市、來賓市、北海市，共有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志11個(gè)，占廣西總量的3.4%。前5位的數(shù)量之和是后5位的數(shù)量之和的21.7倍。廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志平均每個(gè)市是8.4個(gè)，有6個(gè)市超過了平均水平，8個(gè)市未達(dá)到平均水平，可見區(qū)域之間的存在較大差距，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志區(qū)域發(fā)展不平衡。

表1 廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志匯總表

圖1 廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志區(qū)域分布圖

1.3 廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志類型分布

目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志主要分為種植業(yè)類、畜牧業(yè)類和水產(chǎn)業(yè)類三大類，22個(gè)分類。廣西已獲得農(nóng)業(yè)部登記保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志種類豐富，涵蓋了種植業(yè)類、畜牧業(yè)類、水產(chǎn)業(yè)類中的12個(gè)分類（見圖2）。其中，果品類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記注冊(cè)的最多，共有33個(gè)，占總數(shù)的28%；其次是肉類產(chǎn)品類，共有28個(gè)，占總數(shù)的23.7%。蔬菜類、水產(chǎn)動(dòng)物類、糧食類、茶葉類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志也占有重要份額，分別有16、14、10、9個(gè)，分別占總數(shù)的13.6%、11.9%、8.5%、7.6%。相比之下，食用菌類、油料類、蛋類產(chǎn)品類、蜂類產(chǎn)品類、其他畜牧產(chǎn)品類則相對(duì)較少，分別只有1個(gè)，僅占總數(shù)的0.9%?？傮w來看，廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志主要以種植業(yè)中的蔬菜果品類經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)類的肉類產(chǎn)品類為主。從數(shù)量結(jié)構(gòu)來看，全區(qū)目前登記保護(hù)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種類相對(duì)較少，品種體系還不夠完善。

圖2 廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志各類別占比

2 廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展不充分、不平衡

近年來，雖然廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作得到快速發(fā)展，但相對(duì)于山東、四川、湖北等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展好的農(nóng)業(yè)大省還有一定的差距。從農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的地域分布看，廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志區(qū)域分布廣，但區(qū)域發(fā)展不均衡。主要集中在桂林市、河池市，兩市共有農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志59個(gè)，占總數(shù)的一半，集中度高。另外，從類型上看，廣西已經(jīng)注冊(cè)保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志主要集中在果品類和肉類產(chǎn)品類，共有61個(gè)，占比高達(dá)51.7%，比其他類別總和還多。糖料類、香料類、花卉類、煙草類、棉麻蠶絲類、奶制品類、水生植物類、水產(chǎn)初加工品類，8類產(chǎn)品數(shù)量為0，說明農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊(cè)保護(hù)種類不均衡，涉及的農(nóng)產(chǎn)品品種比較集中。

2.2 缺乏保護(hù)意識(shí)，市場(chǎng)認(rèn)可度低

廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作起步較早，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志宣傳和普及力度不夠，生產(chǎn)者缺乏地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)意識(shí)，在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售過程中單獨(dú)經(jīng)營(yíng)，沒有使用統(tǒng)一的地理標(biāo)志。在生產(chǎn)銷售中缺乏保護(hù)意識(shí)，一些企業(yè)“目光短淺”，為獲取更大利潤(rùn)，以次充好，導(dǎo)致地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品信譽(yù)受損，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)缺失。另外，消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)上銷售的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)識(shí)不到位，無法辨別真?zhèn)危瑢?duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)可度低。這些因素影響消費(fèi)者對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買行為，造成地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)無法顯現(xiàn)，市場(chǎng)認(rèn)可度低。

2.3 品牌建設(shè)力度不足，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

目前，廣西已經(jīng)注冊(cè)保護(hù)的大部分地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)品牌影響力和占有率都還很低，多數(shù)還只是在本縣、本市或區(qū)域范圍有一定的知名度。這說明當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌的建設(shè)、宣傳、市場(chǎng)推廣的政策支持力度還不夠，缺乏品牌建設(shè)意識(shí)。同時(shí)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者不注重集體商標(biāo)品牌的建設(shè)和維護(hù)，缺乏市場(chǎng)監(jiān)管，各品牌的農(nóng)產(chǎn)品良莠不齊，無法形成品牌效應(yīng)。此外，在農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)過程中，缺乏與農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品的品種上也缺乏科技支撐，大多沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品種植，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4 市場(chǎng)監(jiān)管制度不完善

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的目的是為了讓特色農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中更具有競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。而由于市場(chǎng)監(jiān)管制度不完善，市場(chǎng)上還存在許多質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。一方面，目前廣西還沒有出臺(tái)專門地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法；另一方面，廣西地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭炔桓撸嚓P(guān)監(jiān)管部門面對(duì)小規(guī)模和分散化的生產(chǎn)者，監(jiān)管的過程中很難做到面面俱到。一些企業(yè)“目光短淺”，為獲取更大利潤(rùn)，以次充好，導(dǎo)致地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品信譽(yù)受損，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3 廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展的對(duì)策

3.1 加大區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品普查，充分挖掘地理標(biāo)志資源

廣西農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，各市、縣級(jí)政府相關(guān)部門要對(duì)本區(qū)域內(nèi)有潛力的特色農(nóng)產(chǎn)品資源的自然環(huán)境、種類、地域分布等進(jìn)行深入的普查。重點(diǎn)對(duì)有悠久歷史、具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品，比如北海市、欽州市、防城港市的海洋動(dòng)植物資源，來賓市的蔗糖等，形成本區(qū)域符合農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊(cè)保護(hù)條件的農(nóng)產(chǎn)品名錄。對(duì)符合申報(bào)條件具有良好市場(chǎng)前景的農(nóng)產(chǎn)品，盡快注冊(cè)地理標(biāo)志保護(hù)；對(duì)其他還沒有達(dá)到地理標(biāo)志保護(hù)條件，有市場(chǎng)潛力的農(nóng)產(chǎn)品，要重點(diǎn)培育。另外，各級(jí)政府相關(guān)部門要加大政策引導(dǎo)和資金扶持力度，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)有潛力的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度挖掘，積極申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)全面覆蓋。

3.2 加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)知

目前，廣西大部分農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志公眾知曉度、認(rèn)可度、使用率還比較低。各市、縣級(jí)政府相關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳，讓公眾了解農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及商標(biāo)，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的法律觀念和保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申請(qǐng)注冊(cè)主體應(yīng)充分利用現(xiàn)代媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì)等媒介，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的宣傳和推廣，提高公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的關(guān)注度和認(rèn)可度。另外，要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源的整合力度，探索多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與農(nóng)業(yè)旅游、休閑、教育、文化等深度結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知名度。

3.3 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)，提升影響力

開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)新建設(shè)，提升品牌的競(jìng)爭(zhēng)力是提高廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌價(jià)值及社會(huì)知名度，增強(qiáng)其社會(huì)影響力的重要途徑。首先，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，拓寬地理標(biāo)志品牌發(fā)展途徑，結(jié)合廣西特色，利用地理標(biāo)志豐富的歷史底蘊(yùn)、文化內(nèi)涵，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與農(nóng)業(yè)旅游、休閑、教育、文化等深度結(jié)合，促進(jìn)品牌建設(shè)。其次，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品品牌的商業(yè)模式，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及新媒體等傳播途徑，通過多樣化、精準(zhǔn)化、數(shù)字化營(yíng)銷和宣傳提升廣西地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力。再次，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌的建設(shè)，需要政府積極政策引導(dǎo)、支持和保護(hù)，深度挖掘廣西地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌的價(jià)值，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。

3.4 加大監(jiān)管力度，助力廣西脫貧攻堅(jiān)

廣西推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、革命老區(qū)振興戰(zhàn)略，離不開健康、穩(wěn)步發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作支撐。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌興農(nóng)，各級(jí)政府部門要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)使用地理標(biāo)志行為，打擊冒用濫用地理標(biāo)志商標(biāo)行為，加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)控。同時(shí)，政府部門要加大對(duì)發(fā)展落后地區(qū)的支持力度，包括特色農(nóng)產(chǎn)品的挖掘、申報(bào)工作的指導(dǎo)、品牌提升等方面的支持。把農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌扶貧納入廣西脫貧攻堅(jiān)、革命老區(qū)振興的大戰(zhàn)略，全面開展地理標(biāo)志品牌扶貧模式的實(shí)踐探索，培育出一批地理標(biāo)志品牌扶貧可推廣的典型，帶動(dòng)廣西實(shí)現(xiàn)脫貧致富，推動(dòng)革命老區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮。