甘肅林業(yè)信息化：從倒數第一到全國第七名

2018年省級林業(yè)信息化率評測結果日前揭曉，甘肅省位列第七。但在2011年之前，甘肅林業(yè)信息化發(fā)展水平排名全國倒數第一。

8年時間，甘肅省林業(yè)信息化工作如何實現由落后到先進的逆襲？

轉變觀念變被動為主動

甘肅省在開展林業(yè)信息化工作之初，不少領導干部對信息技術缺乏足夠的認識，信息化工作一度處于“等上級通知安排、靠領導協調部署”的被動推進狀態(tài)。伴隨著全球信息化浪潮到來，以及林業(yè)現代化建設的需求日益迫切，林業(yè)信息化工作被提上戰(zhàn)略日程。國家頂層設計及配套政策相繼出臺，明確了以“加快林業(yè)信息化，帶動林業(yè)現代化”為核心的總體發(fā)展思路。

甘肅省面對落后局面，努力轉變陳舊觀念，不斷深化認識，將林業(yè)信息化作為林業(yè)現代化的核心標準與關鍵支撐加以推進。特別是2011年第二屆全國林業(yè)信息化工作會議后，原甘肅省林業(yè)廳在第一時間成立了全省林業(yè)信息化領導小組，把信息化工作列入重要議事日程，召開黨組會專題研究，確定把網站建設作為突破口，開啟了甘肅林業(yè)信息化建設的新紀元。

2017年，原甘肅省林業(yè)廳提出“信息化建設要有新突破”的工作目標，發(fā)起全省總動員，各地、各單位信息化應用如雨后春筍。信息化新技術與傳統(tǒng)林業(yè)工作逐漸融合，不僅有力提升了林業(yè)現代化水平，也讓各級林業(yè)部門及涉林企業(yè)、公眾嘗到了信息化帶來的“甜頭”。依托信息化，林業(yè)工作更加高效便捷，林業(yè)資源管理更加精細，林業(yè)生態(tài)修復更加精確，服務林農林企更加精準，展示林業(yè)文化更加精彩。

如今，“沒有信息化就沒有現代化”已經成為甘肅省林草系統(tǒng)上下的共識。各級、各部門根據不同的業(yè)務需求，在完成整合發(fā)展的統(tǒng)一目標前提下，主動思考信息化工作，積極爭取項目建設，僅2018年全省林業(yè)信息化投資就達1.28億元。

信息化建設成果豐碩

近年來，甘肅省林業(yè)信息化建設普遍撒網、多點開花，呈井噴式發(fā)展，已經成為西北地區(qū)林業(yè)信息化建設的代表和標桿。

甘肅林業(yè)網已經成為社會各界了解甘肅林情、辦理林業(yè)政務的第一窗口。全省林業(yè)行政審批全部上網，網上辦公、網上辦事、網上開會已成為新常態(tài)。重點工作全部建立專題欄目，開通了局長信箱和林業(yè)專家在線等政民互動欄目，年均答復網民信息500余條。網站年均發(fā)布信息1萬余條，總點擊量超過3000萬人次，已連續(xù)7年被評為全國林業(yè)十佳網站。每年舉辦一次生態(tài)文化網絡大賽。此外，建立了“甘肅林業(yè)”微信、微博公眾號，年均發(fā)布信息200余條，關注量已近800萬。

甘肅省林業(yè)資源管理信息系統(tǒng)和智慧祁連山大數據應用平臺入選“中國智慧林業(yè)最佳實踐案例50強”。特別是由甘肅省林業(yè)部門牽頭的“一帶一路”林業(yè)數據資源協同共享平臺建設項目，在共享平臺路線、機制和標準等方面取得了階段性成果，為推動“一帶一路”沿線地區(qū)林業(yè)大數據應用、服務領導決策、業(yè)務處理、服務社會公眾、開展國際合作等方面積累了寶貴經驗。

甘肅省林草局被授予“互聯網+”電子政務領先獎、在線交流領先獎、快速發(fā)展領先獎等。

搭建“四網一平臺”體系

為了解決信息化投資分散、重復建設等問題，甘肅省林草局提出“用大工程牽引帶動”的工作思路。

2014年，甘肅印發(fā)了智慧林業(yè)發(fā)展指導意見，將智慧林業(yè)建設作為優(yōu)先發(fā)展目標。依托中科院西北分院，建立了高分遙感監(jiān)測系統(tǒng)，形成了全省高分衛(wèi)星林業(yè)監(jiān)測的“空網”。在白龍江、小隴山、祁連山、興隆山、蓮花山等重點林區(qū)部署了200余架無人飛機，形成了林業(yè)資源監(jiān)管的“天網”。開展了林業(yè)視頻監(jiān)控整合建設，整合了全省498個林區(qū)視頻監(jiān)控點，實現了全省林業(yè)視頻監(jiān)測監(jiān)控大集中的“地網”。祁連山、興隆山、小隴山、太子山等林區(qū)建成了護林員巡護系統(tǒng)，搭建林業(yè)管護的“人網”。開展了林業(yè)資源管理信息系統(tǒng)建設，將空網、天網、地網、人網進行整合，形成了“四網一平臺”的智慧林業(yè)綜合管理體系，驅動林業(yè)管理從傳統(tǒng)模式向現代化模式轉變。

甘肅省林草局將所有省級數據庫集中統(tǒng)一管理，整合了森林資源規(guī)劃設計調查數據庫、一類遙感樣地數據庫、林地落界數據庫、公益林圖形庫、荒漠化與沙化土地數據庫等5個省級數據庫，大熊貓監(jiān)測數據庫、荒漠種子植物資源信息數據庫、油橄欖種質資源數據庫、荒漠草地生態(tài)系統(tǒng)國家野外科學觀測研究站數據庫等5個省級專題數據庫，森林病蟲害、疫源疫病等30個區(qū)域性數據庫。2017年，“甘肅林業(yè)資源管理信息系統(tǒng)”正式上線，將全省林地、濕地、沙地、生物多樣性等核心業(yè)務數據整合到一個平臺，實現了林業(yè)數據大集合，為全省林業(yè)精細化管理和預測分析提供了保障。林業(yè)物聯網應用在甘肅加速落地，廣泛應用。建立了全省古樹名木物聯網標識檔案，建成了省林業(yè)工作站管理局石門物聯網示范林場。安南壩、敦煌西湖保護區(qū)利用物聯網項圈技術，對野駱駝、普氏野馬等野生動物開展了實時監(jiān)控與預警分析。白水江、祁連山保護區(qū)利用物聯網紅外線攝影技術，對大熊貓、雪豹等珍稀動物分布與活動進行監(jiān)測。鹽池灣保護區(qū)用物聯網技術開展了冰川保護與治理監(jiān)測。2018年，甘肅省開展了林業(yè)監(jiān)控整合提升工程，將分散在林區(qū)的監(jiān)控整合到省局。

整體推進山水林田湖草信息化

隨著“一帶一路”、祁連山國家公園建設等重大戰(zhàn)略和工程的加快推動，信息化新技術正與甘肅省各級林草部門、各項林草業(yè)務深度融合，全流程、全方位地服務于現代林草業(yè)改革發(fā)展。

目前，從甘肅省林草局連接到市州、直屬單位和縣區(qū)、保護站的林業(yè)主干網絡穩(wěn)步提升，全省林業(yè)網絡高速公路主干網基本建成，信息化工作初步形成了互聯網思維、大數據管理、協同化辦公、云信息服務、社會化協作的新格局。

今后，甘肅省將堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制式、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理”的原則，把山水林田湖草信息化作為一個整體統(tǒng)籌推進。深入開展山水林田湖草信息化整合與融合，將草原資源數據納入全省林草大數據平臺統(tǒng)籌管理。整合草原和新納入林草部門的自然保護地等信息化平臺，盡快形成山水林田湖草信息化共同體。

把信息化作為推動林草事業(yè)高質量發(fā)展的核心動力，加速物聯網、云計算、大數據、人工智能等高新技術在電子政務、重點業(yè)務的應用。確保到2020年，全省林業(yè)信息化率達到85%，基本建成智慧林業(yè)；到2035年，全省林業(yè)信息化率達到95%，全面建成智慧林業(yè)；到2050年，全省林業(yè)信息化率達到100%，全面實現以信息化為保障的林業(yè)現代化。