解析事業(yè)單位財務內(nèi)控制度問題的研究

王靖

摘要：加強事業(yè)單位財務內(nèi)部控制，是當前事業(yè)單位關注的重要問題，財務內(nèi)控對事業(yè)單位長期發(fā)展起到促進作用，此外，更對社會經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生積極貢獻。事業(yè)單位在開展財務內(nèi)部控制任務過程中表現(xiàn)出一些問題，導致此類問題發(fā)生的原因是多方面的，如政府對財務被控制度推行相對較晚，內(nèi)控制度落實速度較慢，資源投入存在嚴重不足，這些都是導致財務內(nèi)控出現(xiàn)問題的成因。

關鍵字：行政化管理；制度問題；內(nèi)控制度

事業(yè)單位對我國社會經(jīng)濟發(fā)展起到重要的促進作用。財務內(nèi)控工作為事業(yè)單位之中的核心內(nèi)容，有效分析和探討財務內(nèi)控工作對解決事業(yè)單位經(jīng)濟管理問題，提升其管理效率與管理水平有著重要價值，對促進我國社會主要市場經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展都具有重要意義。

1財務內(nèi)部控制制度的重要意義

1.1提升財務信息的可靠性

近年來，我國腐敗問題凸顯，尤其在事業(yè)單位之中，甚至出現(xiàn)偽造財務重要信息等問題。為此，應當加強內(nèi)部控制管理，不斷提高安全意識。只有這樣才能夠促進社會經(jīng)濟制度在中國的土壤中不間斷的改進并加以完善。然而，實際工作中在財務內(nèi)部控制不嚴謹?shù)那闆r下，仍然會出現(xiàn)部分行政單位在經(jīng)濟利益的誘惑下的違規(guī)違法行為發(fā)生，這是當下較為惡劣的現(xiàn)象。正因如此才需要進一步開展財務內(nèi)部控制制度，突出財務信息對事業(yè)單位的重要性，促進行政事業(yè)單位單位盡快完善財務內(nèi)部控制。

1.2監(jiān)督行政機構的健康穩(wěn)定發(fā)展

我國行政事業(yè)單位的現(xiàn)有狀態(tài)以及今后的發(fā)展方向，都離不開其財務工作所占的重要地位。由于我國社會經(jīng)濟的不斷變化，市場結構逐漸成熟。各行政事業(yè)單位的組成和發(fā)展方向也出現(xiàn)新的特征，由單一的工作性質(zhì)向多元化方向改變。為事業(yè)單位飛速發(fā)展給予了一個十分有效的保護體系，在市場經(jīng)濟的快速發(fā)展中占有重要地位。因此應盡快建立更完善的內(nèi)控制度，這是在當前財務內(nèi)控制度發(fā)展下相對有效的措施。

2改革背景下事業(yè)單位財務內(nèi)控現(xiàn)狀

2.1事業(yè)單位內(nèi)控意識薄弱導致財務監(jiān)管不夠

現(xiàn)階段由于我國事業(yè)單位并未對財務監(jiān)管高度重視，導致事業(yè)單位的財務審計也并沒有發(fā)揮充分作用，這對事業(yè)單位的發(fā)展存在隱性的不利影響。近年來事業(yè)單位內(nèi)部的財務內(nèi)控日漸復雜，主要因為事業(yè)單位規(guī)模增大，這對事業(yè)單位的財務內(nèi)控工作的要求更加的嚴格，加強了對事業(yè)單位的財務內(nèi)部監(jiān)管，促使事業(yè)單位財務的內(nèi)控工作能力明顯上升。

2.2事業(yè)單位制度規(guī)范不夠完善

隨著社會的不斷發(fā)展，大多數(shù)事業(yè)單位都在完善其內(nèi)控制度，但我國事業(yè)單位的內(nèi)控制度建設時間較短，相對應的缺乏國家統(tǒng)一的文件和規(guī)范，同時內(nèi)控制度也沒有及時更新，導致事業(yè)單位內(nèi)控制度嚴重的形式化。事業(yè)單位要重視宣傳意義、加強內(nèi)控意識、重視單位內(nèi)控建設工作。增強內(nèi)控制度對員工對公司的意義，使全體員工都參加到內(nèi)控的建設當中。

2.3單位內(nèi)部審核工作不規(guī)范，監(jiān)督機制落實不到位

內(nèi)控制度的執(zhí)行力是根據(jù)內(nèi)部準確的監(jiān)管和合理的評價，在關鍵的內(nèi)控環(huán)節(jié)，要進行重點專項監(jiān)察和風控評價。要實實在在地查找到內(nèi)控制度規(guī)范上存在的漏洞及缺口。并因此做出修改措施，持續(xù)加強事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的完善。

3財務內(nèi)部控制現(xiàn)狀解決對策

3.1加強財務監(jiān)管管理制度

現(xiàn)階段，大部分事業(yè)單位的財務內(nèi)控工作都停留在制度控制時期，沒有能力將信息化技術等先進的技術應用于單位內(nèi)部控制實施當中。事業(yè)單位不能將系統(tǒng)化的程序方式成功的運用到實際的生產(chǎn)經(jīng)營。這樣直接導致的結果就是事業(yè)單位的內(nèi)控作用無法全部發(fā)揮出來，并且在實際進行內(nèi)控的過程中，很有可能會受到人為因素的影響。

3.2完善事業(yè)單位財務內(nèi)部控制的相關規(guī)范

對于事業(yè)單位來說，應該高度正視單位內(nèi)部控制人員的專業(yè)素質(zhì)水平，也可以說是對事業(yè)單位在篩選相關工作人員時，應該考察嚴格，保證所有工作人員是符合崗位要求的。并且事業(yè)單位應提供內(nèi)控工作人員技能培訓課程。主要采取老員工經(jīng)驗講解或外聘專業(yè)人員教學等多個形式。事業(yè)單位通過內(nèi)控制度的逐步完善，保障了事業(yè)單位對財務內(nèi)部控制的有效性，對事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展起到了重要作用。事業(yè)單位關于財務內(nèi)部控制的制度需加強，單位內(nèi)部也要著重考慮人員管理水平對單位發(fā)展的重要程度，這對現(xiàn)階段事業(yè)單位的內(nèi)部控制的質(zhì)量以及效率起到重要的提升作用。

3.3增強財務內(nèi)部控制的執(zhí)行能力

事業(yè)單位有關內(nèi)部人員內(nèi)部控制意識逐步提升，事業(yè)單位需加深相關人員對內(nèi)部控制工作進行具體完善，開展宣傳工作，使其相關崗位工作人員加強內(nèi)控意識。只有事業(yè)單位內(nèi)部控制制度完善，才可以為事業(yè)單位的各項內(nèi)控工作活動順利開展夯實基礎。根據(jù)事業(yè)單位的實際發(fā)展現(xiàn)狀，構建與完善財務內(nèi)控機制，增加風險評價機制，風險評價能夠使事業(yè)單位的經(jīng)濟穩(wěn)步下降，確保事業(yè)單位能夠正常的發(fā)展?，F(xiàn)階段，很多事業(yè)單位都建立了風險評價機制，當然這些方面的風險評價機制還需要進一步的完善。事業(yè)單位要準確找出其風險評價機制在使用時的漏洞，并盡快改正其不足并加以彌補所造成的損失。除機制外也要嚴格管理內(nèi)部控制管理程序以及規(guī)章制度的實施。事業(yè)單位的內(nèi)控工作沒有達到預期效果，其實還是在于內(nèi)控制度的不完善，內(nèi)控人員不能按照規(guī)則和流程工作。為了更加規(guī)范，事業(yè)單位應當將不必要的制度進行適當刪減，不利于提升工作效率，使其制度明朗化、簡單化，并且對員工嚴格要求按照流程辦事，使制度在管理工作上有序進行。

3.4健全預算管理

現(xiàn)有事業(yè)單位的財務內(nèi)控制度還是由不同步驟組合而成，這是因為事業(yè)單位的內(nèi)控發(fā)展比較晚，現(xiàn)在仍存在不少漏洞。由于內(nèi)控是事業(yè)單位的今后發(fā)展都是重要的條件，關于內(nèi)部控制是否能順利進行的預算也顯得重中之重。所以，事業(yè)單位要提升內(nèi)控制度的整體水平，就需要重視預算在其發(fā)展中的建設。目前事業(yè)單位存在的主要原因是部分特殊化和其不健全的財管形成的，雖說現(xiàn)有部分單位已設立預算部分，但在現(xiàn)有狀態(tài)下不能充分發(fā)揮其作用。事業(yè)單位在對項目開展的預算工作過程中，掌握的實際數(shù)據(jù)過于單一化。在對以往的財務預算數(shù)據(jù)分析的基礎上并沒有參考其他實際數(shù)據(jù)，預算工作內(nèi)容的設立不符合當前現(xiàn)有情況，這對事業(yè)單位的財務管理產(chǎn)生嚴重的影響，對以預算數(shù)據(jù)所開展工作的有效力度也產(chǎn)生了嚴重的后果。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的歷程中事業(yè)單位需盡快建立完善的、科學的、合理的財務預算管理體系，因為現(xiàn)有的財務預算管理體系已經(jīng)不能提供事業(yè)單位所需要的功能。事業(yè)單位應當進一步加強財務內(nèi)部控制的制度建設，單位內(nèi)部也要著重考慮人員管理水平對單位發(fā)展的重要程度，領導需不斷提高意識水平，這對現(xiàn)階段事業(yè)單位的內(nèi)部控制的質(zhì)量以及效率起到重要的提升作用。

4結束語

綜上所述，由于市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會規(guī)范不斷的深化改革，眼下事業(yè)單位財務內(nèi)部控制存在多方面的問題。財務內(nèi)部控制制度對事業(yè)單位的重要程度不言而喻，需要迫切解決制度漏洞。事業(yè)單位應盡快按照內(nèi)控制度規(guī)范要求，不斷完善其內(nèi)部結構。因此，對于事業(yè)單位而言，應該注意防范財務內(nèi)控工作中所存在的問題并及時解決，提高事業(yè)單位財務內(nèi)部控制的工作水平與執(zhí)行力。為保障事業(yè)單位的財務內(nèi)部控制質(zhì)量，事業(yè)單位需盡快建立并完善事業(yè)單位內(nèi)部控制的制度及效率，這是為事業(yè)單位的長期發(fā)展奠定的基礎。希望通過本研究能夠?qū)ξ磥砦覈姓聵I(yè)單位財務內(nèi)部控制研究提供借鑒和幫助。

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