警惕共享經(jīng)濟(jì)淪為共“搶”經(jīng)濟(jì)

胡智惠

【摘要】近年來，基于互聯(lián)網(wǎng)的共享經(jīng)濟(jì)迅速崛起，成為新常態(tài)下的一個經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，且滿足了越來越多的社會需求。與此同時，共享經(jīng)濟(jì)作為新型經(jīng)濟(jì)模式代表，給傳統(tǒng)的監(jiān)管模式和治理機(jī)制帶來了挑戰(zhàn)。要牢固樹立責(zé)任意識、提升服務(wù)水平，維護(hù)好共享經(jīng)濟(jì)賴以成長的市場環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】共享經(jīng)濟(jì) 互聯(lián)網(wǎng) 創(chuàng)新

【中圖分類號】F29 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

共享經(jīng)濟(jì)憑借網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，加速了資源共享，提升了資源利用效率，已經(jīng)逐漸形成了一種全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。據(jù)麥肯錫咨詢公司所提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2018年我國餐飲、出行、租賃等共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)超過10萬億大關(guān)，并依舊表現(xiàn)出不斷增長的強(qiáng)勁勢頭。共享經(jīng)濟(jì)是全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的直接體現(xiàn)，更是綠色、共享、可持續(xù)發(fā)展理念的落實(shí)，對我國經(jīng)濟(jì)增長的帶動能力日漸突出。為此，必須要協(xié)同多個主體，加強(qiáng)對共享經(jīng)濟(jì)的協(xié)同治理，規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)行，讓共享經(jīng)濟(jì)逐漸做大做強(qiáng)。

共享經(jīng)濟(jì)存在“野蠻生長”的亂象

我國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展起源于網(wǎng)約車共享出行領(lǐng)域，隨后逐漸拓展到外賣、單車、充電寶等多個領(lǐng)域。共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了線上線下資源的優(yōu)化整合，更促進(jìn)了人民群眾消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，帶動了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但隨著共享經(jīng)濟(jì)浪潮的不斷涌起，許多深層次問題也逐漸暴露出來，共享經(jīng)濟(jì)要想走得更遠(yuǎn)，還必須要注意以下兩個問題：

第一，共享平臺資本依賴意識嚴(yán)重，運(yùn)營與服務(wù)水平不高。2015年以ofo小黃車、摩拜單車為代表的共享出行企業(yè)開啟了我國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章，2015年也被稱為我國“共享經(jīng)濟(jì)元年”。隨后兩年，共享經(jīng)濟(jì)逐漸成為風(fēng)投熱點(diǎn)，大量資本開始向共享領(lǐng)域涌入。一方面，共享平臺逐漸成為資本轉(zhuǎn)化與推廣平臺，平臺運(yùn)營對資本的依賴度也更高，燒錢、炒作等惡性競爭肆虐，市場泡沫聚積嚴(yán)重。另一方面，共享平臺對運(yùn)營與服務(wù)水平提升的重視程度不夠，為企業(yè)的健康發(fā)展埋下了較大的安全隱患。自2018年下半年起，在資本寒冬的影響下，共享平臺開始集中“爆雷”。

第二，共享經(jīng)濟(jì)治理經(jīng)驗(yàn)不足，政策滯后。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，為了維護(hù)市場秩序，政府部門必須要采用綜合治理手段調(diào)整社會生產(chǎn)關(guān)系，共享經(jīng)濟(jì)也不例外。然而目前，政府部門在共享經(jīng)濟(jì)治理方面經(jīng)驗(yàn)尚存不足，政府部門關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)治理的配套政策仍有待完善，相關(guān)法律法規(guī)也沒有及時出臺，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的許多問題無法得到有效解決。我國共享經(jīng)濟(jì)正處于快速增長期，市場公平、消費(fèi)者權(quán)益、共享資源透明度等問題要得以解決，政府部門就必須要切實(shí)履行自身職責(zé)，及時跟進(jìn)治理政策，遏制行業(yè)亂象。

共享經(jīng)濟(jì)平臺要樹立起牢固的責(zé)任意識，為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)

共享經(jīng)濟(jì)平臺應(yīng)主動配合政府管理需求，塑造合理合規(guī)的市場主體形象。共享經(jīng)濟(jì)平臺關(guān)乎消費(fèi)者的合法權(quán)益以及市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，平臺的合理性與合規(guī)性必須要嚴(yán)格落實(shí)。為此，政府部門要深入到共享經(jīng)濟(jì)平臺運(yùn)營中，確保平臺所開展的資源、共享分配等服務(wù)能在法律與政策范圍之內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)。具體而言，共享經(jīng)濟(jì)平臺是以移動互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息化平臺，為此，企業(yè)應(yīng)配合政府管理需求，主動向政府相關(guān)管理部門開放信息管理接口，及時將相關(guān)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)上傳到政府審核平臺進(jìn)行審核，力爭做合理合規(guī)的市場主體。

企業(yè)應(yīng)自覺主動遵守行業(yè)準(zhǔn)則，維護(hù)行業(yè)秩序。其一，要理性看待資本作用，避免資源浪費(fèi)。共享經(jīng)濟(jì)平臺不能一味謀求市場壟斷地位，盲目迷信資本力量，要通過談判合作、企業(yè)重組等方式達(dá)到合作共贏的目標(biāo)。其二，要防止共享經(jīng)濟(jì)成為少數(shù)人圈錢的工具。企業(yè)要在生產(chǎn)、運(yùn)營等方面深耕細(xì)作，不得通過炒作共享經(jīng)濟(jì)概念擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)泡沫，以此在資本市場獲得超額利潤。

共享經(jīng)濟(jì)平臺應(yīng)正確認(rèn)識自身時代屬性，在產(chǎn)品與服務(wù)方面做文章。全面落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，建立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)、運(yùn)營管理機(jī)制，為消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。還要不斷提升服務(wù)水平。服務(wù)水平是決定消費(fèi)者消費(fèi)體驗(yàn)的根本要素，也是決定共享經(jīng)濟(jì)生死存亡的關(guān)鍵所在。共享經(jīng)濟(jì)一方面要加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型信息技術(shù)應(yīng)用，在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位；另一方面，要大力加強(qiáng)線下資源優(yōu)化整合，降低運(yùn)營與服務(wù)成本。

德法并舉，提升監(jiān)管效率，助力共享經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

完善共享經(jīng)濟(jì)立法工作，讓共享經(jīng)濟(jì)治理有法可依。規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)秩序，建立穩(wěn)定的共享經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境必須要始終堅(jiān)持以社會主義法治為核心。目前，共享經(jīng)濟(jì)立法工作要以以下三個方面為主要抓手：其一，在法律上明確用戶、平臺以及服務(wù)與產(chǎn)品供給者三方的權(quán)利與義務(wù)。共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于打通了供給端與需求端之間的壁壘。平臺需要履行交易監(jiān)管、信息安全等職責(zé)，用戶則有義務(wù)向平臺提供真實(shí)信息，產(chǎn)品與服務(wù)供給者則需要對所提供的產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。為此，立法工作必須要明確三者的法律職責(zé)，為共享經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供必要的法治基礎(chǔ)。其二，應(yīng)充分考察共享經(jīng)濟(jì)具體產(chǎn)業(yè)模式，對共享經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入領(lǐng)域、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確規(guī)定，為共享經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展提供相應(yīng)的法律支持。其三，要切實(shí)保障消費(fèi)者與服務(wù)供給者的合法權(quán)益。在共享經(jīng)濟(jì)之中，消費(fèi)者與服務(wù)者具體身份的轉(zhuǎn)變更加迅速，也更具即時性，只有從兩端入手確保每個主體的合法權(quán)益，才能維護(hù)共享經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。應(yīng)積極推出針對共享經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的社保繳納機(jī)制，同時加大對非法外包等違法行為的懲處。

堅(jiān)持德法并舉，注重對共享經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的道德引導(dǎo)。共享經(jīng)濟(jì)是建立在法治與誠信基礎(chǔ)之上的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形態(tài)。政府治理必須要理性認(rèn)識法治與德治之于共享經(jīng)濟(jì)的重要意義，充分利用法律與道德手段穩(wěn)定共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，推動共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。始終堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，約束各方主體的行為，讓共享經(jīng)濟(jì)在法律框架內(nèi)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。政府部門要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)樹立牢固的法治意識。在共享經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中，增強(qiáng)中華民族傳統(tǒng)美德與社會主義核心價值觀宣傳，大力培育職業(yè)道德，不斷提升共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。

理順相關(guān)部門職能，完善共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)督機(jī)制。依據(jù)共享經(jīng)濟(jì)具體產(chǎn)業(yè)屬性，明確企業(yè)分類，并納入具體職能部門的監(jiān)管范圍之內(nèi)。共享經(jīng)濟(jì)作為一種新生事物，在行政監(jiān)管定性方面較為模糊，從近幾年各地監(jiān)督實(shí)踐來看，各地針對同一產(chǎn)業(yè)的管理辦法也并不完全相同，甚至存在地方性管理規(guī)定與中央政府的行政管理意見相違背的情況。為此，必須要制定共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定監(jiān)管歸屬部門，徹底解決監(jiān)管漏洞以及重復(fù)監(jiān)管問題。建立健全全過程共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。在共享平臺建設(shè)初期，就要充分考慮消費(fèi)者以及從業(yè)人員的合法權(quán)益，進(jìn)一步做好監(jiān)管工作，要求平臺對所有入駐平臺的主體開展嚴(yán)格審核。在平臺運(yùn)營過程中要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)控，對可能存在異常的環(huán)節(jié)要及時查漏補(bǔ)缺，對出現(xiàn)異常行為的供給者與用戶要及時處理。另外，政府部門也要主動對企業(yè)展開定期督查，強(qiáng)化事后監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)要求平臺限期整改。

進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督手段，提升監(jiān)管效率。其一，政府部門監(jiān)管應(yīng)逐漸滲透到共享經(jīng)濟(jì)平臺之中。一直以來，行政管理都盡量避免對企業(yè)運(yùn)營的干預(yù)。但共享經(jīng)濟(jì)模式在管理組織方向、業(yè)務(wù)運(yùn)營等方面與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)存在較大區(qū)別，通過共享經(jīng)濟(jì)平臺政府部門能了解到共享經(jīng)濟(jì)的全部內(nèi)容。因此，政府部門應(yīng)積極主動接入企業(yè)數(shù)據(jù)庫與平臺，實(shí)現(xiàn)對共享經(jīng)濟(jì)的全面監(jiān)管。其二，共享經(jīng)濟(jì)管理的本質(zhì)在于對數(shù)據(jù)的管理，面對共享平臺的海量數(shù)據(jù)，若采用傳統(tǒng)監(jiān)管模式必然無法滿足監(jiān)管效率與精度的要求。由此，針對共享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)管與線下監(jiān)管的協(xié)同發(fā)展。例如，政府部門要定期進(jìn)入共享經(jīng)濟(jì)平臺數(shù)據(jù)庫調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)，建立風(fēng)險分析模型，對平臺開展運(yùn)營、安全、財務(wù)等多方面的風(fēng)險分析，維護(hù)共享經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。

（作者為淮陰工學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①陳健、龔曉鶯：《共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境與突破》，《江西社會科學(xué)》，2017年第3期。