市政工程造價審核中的常見問題及應對措施

田桂濤

摘 要：在目前市政工程造價審核中，有一些常見問題有待解決，比如例如：工程計量不精確的問題，存在虛假結算的現(xiàn)象，制度不完善的情況等等，這些問題的出現(xiàn)會導致嚴重的經濟流失，及腐敗問題，所以加強監(jiān)督市政工程造價審核有著重要意義。

關鍵詞：市政工程 造價審核 常見問題 應對措施

為了使造價審核與實際更加相符和準確，要先從本質上將造價審核的問題進行解決。只有切實將這些問題進行解決，才能意識到造價審核對于市政工程建設的重要作用，以便從根本上保障工程造價的有序實施。

一、市政工程造價審核的意義與方法

在市政工程建設初期，對工程進行造價審核有助于相關領導部門對工程的概況有一個全面了解，對于資金籌備和成本控制都有一定的積極作用，同時也能做好對整體工程的全面把控，精準地了解各個環(huán)節(jié)的用料用量情況，并通過嚴格的監(jiān)督，可以有效防治腐敗的產生。通過對整體工程的造價審核，可以把工程成本控制在一個穩(wěn)定的區(qū)間，在后期追加資本建設的時候給予一定的指導意見，不至于出現(xiàn)尾大不掉的尷尬局面。也能明確各個承建部門的具體責任，方便分配任務，共同完成市政工程的建設工作。可見，市政工程造價審核有著重要意義，是進行市政建設過程中的重要環(huán)節(jié)。

（一）全面審核法。全面審核時按照施工設計圖紙、施工方法、計價方法、市場變動規(guī)則以及相關文件的具體內容，對整個工程的工程總量、經費總量進行全面的審核工作。這種審核方法能夠將工程造價方面的信息，全面地進行核算，確保工程是按照總體的規(guī)劃去建設的。這種方式的核算周期比較長，過程相對繁瑣，細節(jié)也相對較多，不容易實現(xiàn)全面把握，一般只適用于小而精的市政工程方面的施工，對于大規(guī)模的市政工程造價核算，則需要尋找另外的審核方法進行造價審核。

（二）重點審核法。區(qū)別于全面審核法，在面對規(guī)模龐大的市政工程建設的造價審核過程中，對幾個比較重要的項目進行詳細的造價核算?；蛘邔τ诰哂写硇缘捻椖窟M行造價審核，這樣做的好處就是能夠避免全面核算龐大的工程量，不至于造價審核階段持續(xù)的時間過長。同時這種方法由于工作量相對較少更能夠真實詳細地進行造價審核，其工程造價可信度較高。以某工程為例，某市要建造一批公共廁所，由于公共廁所的大小規(guī)模相近。所以不必一一進行造價審核，只需要根據(jù)規(guī)模大小和占地面積進行有代表性的重點審核，這無疑加快了整體項目的審核進度，縮短了造價審核的用時，對于工程的順利開展有著重要意義。

（三） 其他審核方法。除了這些之外還有對比審核法和分組計算審核法。對比審核 法就是把單位造價按照指定規(guī)則進行分解，同時針對分解的部分 與行業(yè)標準進行對比，從而確定該項目的造價審核是否過關。這種 方法能夠準確找出在工程造價預算中不合理的地方，清晰直觀地 發(fā)現(xiàn)其中存在的貓膩，是較常用的方法之一。分組計算審核法，則 是將項目按照階段不同，進行分組審核，其特點是速度快，工作量 相對較小。但是使用的頻次卻不是很高。

二、當前市政工程造價審核的常見問題

（一）專業(yè)隊伍欠缺。就目前來看，當前市政工程造價審核專業(yè)隊伍不足，致使結構不合理現(xiàn)象普遍存在。造價審核工程師比較少，造價主體所掌握的知識不夠全面，無法對市政工程設計、市政工程施工統(tǒng)籌兼顧，達到設計施工的密切結合。部分單位為了在工期之內完成工程建設，導致漏項問題屢見不鮮，給造價準確性帶來不利影響，加大了造價審核的隱患。

（二） 市政工程造價審核制度有待進一步完善。產生審核制度不完善的問題，是因為建設單位并沒有太注重造價審核工作，以至于對預結算審核制度有所忽視。有些建設單位，太過于注重形式主義，在實際建設的過程中，并沒有真正應用審核制度，使得市政工程造價審核制度不能發(fā)揮出所有的價值作用。此外，盡管一些建設單位開始重視造價審核制度在工程當中產生的重要作用，但是因為相關的審核制度不合理，對相關的管理工作未制定長期并其有效的實行機制。

（三）工程量計算準確性有待提升。在造價審核當中，另一項經常出現(xiàn)的問題便是審核的準確性比較低，從本質上進行分析，是因為送審資料的可靠性有些低。其中，送審資料包括：建設的合同、竣工的結算書、各項簽證、變更資料以及預算資料等。如未按正規(guī)的步驟實施，在建設當中便會產生變更和簽證，這樣階段造價便會高出簽證當中的預算造價。送審資料的數(shù)量會比較多，并且包括的內容是工程從開始到結束的，所以需要面臨變更問題是必然的現(xiàn)象。如果沒有及時將變更材料進行反饋，會導致預結算審核直接出現(xiàn)問題，產生大意管理，隨意簽字的問題，以至于工程造價有所增加。

（四） 施工企業(yè)存在虛假結算的問題。產生這一問題的原因為，工程單位借助項目建設過程繁雜的特征，隨意虛增預算，以便謀取不合法的經濟收益。對于工程結算的編制，并沒有依照實際的竣工圖情況編制，而是使用重算多算工程量，變更設計以及變更現(xiàn)場簽證的形式。加之，新的技術以及工藝等正在不斷的出現(xiàn)，使得在對市政工程造價預結算進行編制的過程中，添加了很多新的項目以及內容。但是，在真正的操作過程中，一般會缺少可靠的材料，所以企業(yè)才會對材料的用量進行虛報，進行虛假結算。

三、提升市政工程項目造價審核的對策分析

（一）加強對工程項目措施經費的審核。在進行相應的造價審核階段，要結合市場上各種物料的平均價格對物資經費進行全面審核，其中還要考慮一定的損耗費用和人工費用，制定出一套合理的計算公式，能夠簡單快捷地進行物料造價核算。除了物料造價審核外，對于市政施工過程中可能出現(xiàn)的其他費用也要進行全面審核。避免因疏漏和對某一方面考慮不到位而造成的審核失誤。同時，要結合未來的物資市場的行情變化預期做出一定的經費冗余。避免因價格波動造成市政施工的經費不足的情況發(fā)生，如果到時候再進行相應的項目資金報批，容易造成工期的延誤，進一步加大施工成本，造成相應的損失。

（二）建立一支專業(yè)的人才隊伍。人才隊伍的建設對于開展造價審核有著重要的意義。審核人員自身的素質影響著整個造價審核的工作質量，只有專業(yè)素質過硬的審核團隊，才能為市政工程的造價審核做出科學合理的審查報告。因此建立一支合格的審查隊伍就變得很有必要了。所以，要定期舉行相應的技能培訓提高隊伍的整體戰(zhàn)斗力，還有組織相應的學習交流活動，向一些優(yōu)秀的兄弟單位取經，同時，也可以邀請一些造價審核方面的專家對審核人員進行經驗分享和技能傳授。并適時吸納高級技術人才的加入充實人才隊伍。只有這樣才能建設一支思想成熟，技術過硬的合格人才隊伍。

（三）涉足工程現(xiàn)場，掌握實況信息。市政工程項目造價審核要求審核人員到工地的一線進行實地勘測，對比施工圖紙進行有效測量。以第一手資料為基礎，進行細致的審核。對于施工單位提交的審核資料，市政的審核人員不能夠只是按照有關資料進行工程造價的審核，要深入到工地現(xiàn)場進行有效的審核。對比提交的審核資料，保障其真實性和有效性，確保工程是按照既定標準進行造價審核的。

四、結束語

總之，市政工程項目造價審核要點就是要抓住對工程量的審核與相關經費的審核。通過選擇合適的審核方法得出相應的審核結果，以優(yōu)秀的人才隊伍為基本保障，用先進的造價審核軟件為手段，形成科學合理的造價審核報表以供后續(xù)參考。只有經過認真打磨和計劃才能實現(xiàn)對市政工程造價審核的精準控制。

參考文獻：

[1] 潘海翔.市政工程造價預結算審核的探討[J].城市建設理論研究：電子版，2014（3）

[2] 王煉慶.市政工程造價預結算審核的探討[J].商品與質量·建筑與發(fā)展，2014（9）