淺析耒陽(yáng)五公仙國(guó)家石漠公園規(guī)劃與建設(shè)

喻永寧 廖曉武 雷玲玲 張仲國(guó)

摘 要：加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是二十一世紀(jì)人類(lèi)面臨的共同主題，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)受到了越來(lái)越多的關(guān)注和重視，如何科學(xué)合理地建設(shè)并發(fā)展生態(tài)林業(yè)成為了當(dāng)前一項(xiàng)亟待解決的課題。本文深入分析了耒陽(yáng)五公仙國(guó)家石漠公園的規(guī)劃，并提出了加快公園建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：五公仙石漠公園;規(guī)劃;建設(shè)

建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記指出“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，明確實(shí)施石漠化在內(nèi)的重大生態(tài)恢復(fù)工程，五公仙國(guó)家石漠公園是耒水生態(tài)安全屏障的重要組成部分，是耒陽(yáng)市開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的主要對(duì)象，也是人民群眾開(kāi)展科普教育、生態(tài)旅游和休閑旅游的場(chǎng)所之一。

一、五公仙國(guó)家石漠公園基本情況

1.位置與范圍。湖南耒陽(yáng)五公仙國(guó)家石漠公園地處衡陽(yáng)盆地南緣向五嶺山脈過(guò)渡地段余慶街道辦事處余小水鎮(zhèn)境內(nèi)的梓園村、石王村、樅楊樹(shù)村、黃金村、蓋塘村、楊塘村，距耒陽(yáng)城區(qū)13km、距衡陽(yáng)城區(qū)70km，距長(zhǎng)沙266km。地理坐標(biāo)：東經(jīng)112°46′10″～112°47′12″，北緯26°18′37″～26°20′15″，規(guī)劃總面積380h㎡。

2.地質(zhì)地貌。公園區(qū)域?qū)偃芮鹜莸氐匦?，地?shì)起伏，溝谷相間，切割強(qiáng)烈，匯峽谷、茂林于一身。石漠景觀有石林、溶洞、峰叢、漏斗、石筍、石芽、洼地等巖溶地貌及桐子峰、樹(shù)抱巖、石磨巖、觀音巖、遇仙巖、觀音崖、調(diào)兵巖等地文景觀。溶丘洼地地形明細(xì)，與周邊的平地形成強(qiáng)烈對(duì)比。公園內(nèi)最高峰五公仙山頂海拔364.8m。區(qū)域內(nèi)成土母巖主要為碳酸鹽巖。

3.氣候和水文條件。公園所在的耒陽(yáng)市屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，常年平均氣溫在17.1℃～18.8℃之間，日照時(shí)數(shù)1608h。年平均降水量1355.8mm，年平均降雨天數(shù)166d，年平均相對(duì)濕度為81%。耒水是湘江最長(zhǎng)的支流，長(zhǎng)453km，流域面積11783k㎡，公園是耒水重要水源涵養(yǎng)地。

4.植被和動(dòng)物資源。公園共有野生種子植物579種，隸屬104科、381屬;裸子植物2科、2屬、2種，雙子葉植物186科、291屬、465種，單子葉植物16科、88屬、112種。有國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物南方紅豆杉，國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物11種。共有野生脊椎動(dòng)物5綱26目71科191種。有國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物15種。

5.社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況。公園區(qū)涉及的6個(gè)村，總?cè)丝?865人，有耕地面積1536h㎡，用材林652h㎡，經(jīng)濟(jì)林2472h㎡.年人均純收入3018元。

6.主要景觀。五公仙、五公洞、八卦石林、陡嶺峰、樹(shù)抱巖、石磨巖、觀音巖、遇仙巖、觀音崖、調(diào)兵臺(tái)、五公飛瀑、地下河、山澗小溪、五公仙看霧海、五公仙日出、青峰寺、五公仙鹽鐵古道、樅楊樹(shù)村古民居、抗戰(zhàn)炮臺(tái)、紅軍墓、羅含故居、耒陽(yáng)花鼓戲曲藝中心、抗戰(zhàn)公園、古造紙、五公仙故事、耒陽(yáng)花鼓。

二、五公仙國(guó)家石漠公園發(fā)展規(guī)劃

1.公園性質(zhì)。以五公仙區(qū)域典型的溶丘洼地巖溶地貌與植被景觀資源為基礎(chǔ)，以巖溶森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)保育為核心，以巖溶宣教展示與生態(tài)文化建設(shè)為內(nèi)涵，以五公仙生態(tài)旅游為主要利用途徑，建成集生態(tài)保育、宣教展示、生態(tài)旅游、戶外拓展于一體的國(guó)家石漠公園。

2.公園定位。通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)資源的生態(tài)保育與科學(xué)規(guī)劃，將公園打造成為“石漠五公仙，科普探險(xiǎn)園”為主題的石漠公園。

3.項(xiàng)目規(guī)劃分期與目標(biāo)。公園建設(shè)期為2017～2025年，共9年，分為近期（申報(bào)準(zhǔn)備階段：2017～2018年）、中期（試點(diǎn)達(dá)標(biāo)階段：2019～2021年）、遠(yuǎn)期（提高鞏固階段：2022～2025年）。

4.發(fā)展方向。依據(jù)五公仙良好的區(qū)位與自然氣候優(yōu)勢(shì)，典型的巖溶景觀和優(yōu)質(zhì)的竹林資源，優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境、生物資源與石漠化生態(tài)恢復(fù)成果，適宜的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，提出“保護(hù)為主、景觀引導(dǎo)、人文深入、和諧發(fā)展”策略，推進(jìn)五公仙國(guó)家石漠公園的可持續(xù)發(fā)展之路。

三、五公仙國(guó)家石漠公園建設(shè)建議

公園建設(shè)需要政府進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化政策法規(guī)保障，加強(qiáng)組織建設(shè)，加大資金投入，為打造集生態(tài)保育、宣教展示、生態(tài)旅游、戶外拓展于一體的國(guó)家石漠公園提供有力保障。

1.強(qiáng)化政策法規(guī)保障。擬制定《五公仙國(guó)家石漠公園條例》，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能，成立相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，完善公園安保體系。

2.強(qiáng)化組織保障。成立耒陽(yáng)市五公仙國(guó)家石漠公園開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書(shū)記任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)、交通旅游工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委辦、市發(fā)改局、市經(jīng)科信局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸和旅游局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市城管局、余慶街道辦事處、小水鎮(zhèn)、國(guó)網(wǎng)湖南電力耒陽(yáng)供電分公司負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

3.強(qiáng)化資金保障。要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”原則，加大資金籌集力度，形成多元化的資金投入機(jī)制。通過(guò)以下3個(gè)渠道進(jìn)行項(xiàng)目融資與資金籌措，一是建設(shè)單位通過(guò)自籌資金、融資參觀、PPP等方式籌集項(xiàng)目建設(shè)資金;二是積極向國(guó)家相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政投入或列入國(guó)家重點(diǎn)工程籌集建設(shè)資金。建設(shè)單位可以爭(zhēng)取湖南省、衡陽(yáng)市、耒陽(yáng)市政策補(bǔ)償;三是向銀行申請(qǐng)中長(zhǎng)期貼息貸款，分5年投入使用，啟動(dòng)公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)保障。與科研院所合作，開(kāi)展巖溶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、石漠化防治、種質(zhì)資源保存、生態(tài)系統(tǒng)管理等專(zhuān)題調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)科學(xué)研究;培育公園的科研技術(shù)人才;設(shè)立科研課題和科研基金，保障科研項(xiàng)目設(shè)順利實(shí)施;積極引入國(guó)內(nèi)外成功的科研經(jīng)驗(yàn)和科研成果。

5.強(qiáng)化人才保障。培養(yǎng)或引進(jìn)具有現(xiàn)代經(jīng)驗(yàn)管理理念、旅游專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理協(xié)調(diào)能力的高素質(zhì)的公園管理人才，建立新型的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

6.強(qiáng)化宣傳保障。一要開(kāi)辟綠色通道。要將公園建設(shè)納入宣傳綠色通道，在本地報(bào)紙、電視、廣播等媒體設(shè)立專(zhuān)欄、專(zhuān)版，制作專(zhuān)題節(jié)目進(jìn)行常態(tài)化宣傳。二是建設(shè)宣傳陣地。要在公園的進(jìn)園處、各參觀點(diǎn)等醒目位置，建立一批生態(tài)文化科普教育基地。打造成為集旅游、休閑、科教于一體的生態(tài)文明示范教育基地。三是豐富宣傳形式。開(kāi)展“攝影、微視頻”等評(píng)選活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響。充分利用微信、微博等新媒體向社會(huì)宣傳公園，提高廣大市民的關(guān)注和參與公園的建設(shè)和保護(hù)。

7.積極開(kāi)展示范試點(diǎn)。一是開(kāi)展耒水周邊巖溶脆弱生態(tài)區(qū)保護(hù)示范。五公仙區(qū)域?qū)俚湫偷娜芮鹜莸氐孛?，屬生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，是湘江支流耒水上游區(qū)域，屬極其重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，也是公園各種鳥(niǎo)類(lèi)的重要棲息地，還是黃檀、南方紅豆杉、花櫚木等重要保護(hù)植物的分布區(qū)，通過(guò)示范試點(diǎn)建設(shè)增強(qiáng)巖溶森林生態(tài)的功能，保障區(qū)域生態(tài)安全。二是開(kāi)展旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展示范。以五公仙巖溶地貌生態(tài)保育、多彩森林、觀霧海、戶外拓展、宣教展示等低碳、環(huán)保型生態(tài)旅游活動(dòng)，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游業(yè)，構(gòu)建“溶洞探險(xiǎn)、古道觀光、羅含故里、寺庵祈福”一體化的可持續(xù)發(fā)展之路。三是開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧示范。通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，優(yōu)化公園內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)區(qū)域群眾就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域居民（貧困戶）的增收致富。四是開(kāi)展科普與推廣示范。以巖溶地質(zhì)科學(xué)知識(shí)、石漠化防治技術(shù)與生態(tài)文化知識(shí)的推廣與普及為出發(fā)點(diǎn)，以國(guó)家石漠化綜合治理工程的成功治理模式的展示與推廣為核心，并逐步提質(zhì)改造，構(gòu)建耒陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)志性樣板工程。