加強(qiáng)社區(qū)檔案規(guī)范化建設(shè)淺析

項學(xué)文

【摘要】在社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)檔案工作是基礎(chǔ)性的工作，同時也是檔案事業(yè)建設(shè)中不可或缺的一部分。為了實現(xiàn)城區(qū)檔案工作的全覆蓋，努力提升社區(qū)檔案規(guī)范化管理，就需要合理謀劃，積極探索，勇于實踐，力求打造城市社區(qū)檔案規(guī)范化管理社區(qū)，這樣才能夠推動社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社區(qū);檔案;規(guī)范化;建設(shè)

開展社區(qū)檔案規(guī)范化建設(shè)，基于社區(qū)實際情況，就需要進(jìn)一步的細(xì)化并分解社區(qū)檔案工作，能夠明確政府、街道、部門等各個方面的責(zé)任與義務(wù)，同時明確建設(shè)的主要內(nèi)容與建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能夠提出規(guī)范化的要求，為我們后續(xù)的社區(qū)檔案管理指明方向。

一、開展社區(qū)檔案工作的重要意義

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國城市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展到一定階段之后就會出現(xiàn)社區(qū)建設(shè)，這也是目前城市管理體制改革的重中之重。在社會發(fā)展過程中，社區(qū)是重要的社會組成單元，社區(qū)必定會成為社會生活核心的表現(xiàn)形式。開發(fā)、收集以及管理社區(qū)檔案就顯得尤其重要，并且也直接關(guān)系到社區(qū)人民的切身利益，也關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的良性發(fā)展。

（二）提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量。隨著人們生活水平的不斷提高，隨著就業(yè)、住房、養(yǎng)老以及就業(yè)等各項制度改革的持續(xù)深入，城市居民以及所在社區(qū)的關(guān)系逐漸加深，他們對于社區(qū)之中的各種服務(wù)、居住環(huán)境、管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、教育以及社區(qū)安全等多個方面都提出了多樣化、多層次的要求。因此，做好社區(qū)檔案工作，就需要在社區(qū)的各項工作之中形成具有一定保存價值的圖表、文字、音像等一系列的歷史記錄，并且將其保存下來，從而為社區(qū)的廣大居民提供必要的服務(wù)，以此滿足社區(qū)居民的實際要求，幫助社區(qū)居民解決日常的問題與困難，最終提供便利條件。

（三）推動檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)的建設(shè)讓檔案工作的開展邁上了全新的臺階，為檔案工作的縱深拓展奠定了基礎(chǔ)支撐，使得社區(qū)的檔案工作成為社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)之一，同時也是檔案事業(yè)核心的組成部分。檔案部門需要站在國家檔案事業(yè)發(fā)展的高度之上，直接將社區(qū)檔案工作納入工作范疇之內(nèi)，積極指導(dǎo)社區(qū)的建檔工作，通過開展社區(qū)檔案的服務(wù)與利用工作，不斷推動國家檔案資源建設(shè)的廣度和深度。社區(qū)檔案工作必定能夠成為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之點。檔案工作者也需要抓住社區(qū)建設(shè)這一個重要的機(jī)遇，確保檔案工作水平能夠邁上新的臺階，這樣才能夠促進(jìn)檔案事業(yè)更好更快地發(fā)展下去。

二、社區(qū)檔案規(guī)范化建設(shè)的有效途徑

（一）提高認(rèn)識，增強(qiáng)工作使命。開展社區(qū)檔案規(guī)范化建設(shè)，首先要明晰社區(qū)檔案規(guī)范化管理，實際上就是抓基層組織建設(shè)，落實抓社會和諧發(fā)展的基本理念，能夠?qū)⑦@一項工作作為貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的實施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》的重要抓手，能夠?qū)⑵浼{入全區(qū)的總體工作布局當(dāng)中去，這樣就可以確保全縣形成在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、街道社區(qū)主動作為、檔案部門規(guī)范責(zé)任、居民群眾踴躍參與的社區(qū)檔案規(guī)范化管理的工作格局。社區(qū)檔案局應(yīng)該嚴(yán)格按照發(fā)展戰(zhàn)略的要求，直接將社區(qū)檔案規(guī)范化管理的工作納入年度的工作要點中去，作為全縣檔案系統(tǒng)的重點工程，能夠形成高起點的開局，高標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)，這樣才能確保工作不會偏離軌道，不會迷失方向。

（二）狠抓培訓(xùn)，提高檔案意識。最近幾年，通過強(qiáng)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，同時抓好社區(qū)文件材料的收集指導(dǎo)工作以及對社區(qū)干部檔案法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，再配合相關(guān)業(yè)務(wù)知識的介紹和學(xué)習(xí)，為社區(qū)檔案規(guī)范化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)氛圍環(huán)境。在社區(qū)，應(yīng)該經(jīng)常開展社區(qū)社會人員培訓(xùn)班，盡量讓社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員參與到培訓(xùn)中去。利用培訓(xùn)，可以讓社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部意識到檔案本身就是社區(qū)建設(shè)的重要依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要憑證，同時也是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)條件，并且也可以直接將社區(qū)建檔工作納入社區(qū)建設(shè)的年度工作目標(biāo)中去。同時，檔案管理部門可以指派相應(yīng)的計算機(jī)專業(yè)人員前往各個社區(qū)安裝檔案管理系統(tǒng)軟件，這樣有利于社區(qū)檔案信息化管理水平的全面提升。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)，完善管理制度。落實制度建設(shè)，是社區(qū)檔案管理工作開展的保障之一。所以，我們需要加強(qiáng)社區(qū)檔案工作制度建立的指導(dǎo)力度。如，在國家檔案局2006年8號令《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》正式公布之后，我們在仔細(xì)研究與調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)的實際情況，指導(dǎo)各個社區(qū)制定文件材料歸檔的范圍以及保管期限表。同時指導(dǎo)社區(qū)健全并完善社區(qū)的文件材料的收集、查閱利用、歸檔、保密與統(tǒng)計等一系列的制度，并做好社區(qū)立卷歸檔的時間和要求的規(guī)范處理。各個社區(qū)也需要按照相對應(yīng)的工作制度，針對社區(qū)文件材料進(jìn)行相對應(yīng)的整理、收集以及保管處理。

（四）完善示范，加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)?；谑?、市、縣社區(qū)示范檔案室的建設(shè)作為契機(jī)，落實檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，做好相對應(yīng)的檢查與評估，進(jìn)而有效促進(jìn)社區(qū)檔案規(guī)范化建設(shè)。特別是最近幾年，每一年都會創(chuàng)建示范的檔案室，在年中做好創(chuàng)建活動的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，在年底的時候做好相對應(yīng)的檢查與驗收處理，并且直接在全市的范圍內(nèi)通報檢查的結(jié)果。同時，先進(jìn)典型的示范作用，如我縣荷香社區(qū)在創(chuàng)建省級示范社區(qū)的時候，與本社區(qū)的工作實際情況相互結(jié)合，基于“深化檢索、簡化整理”的基本原則，建立出反映社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)文化等各項活動基本面貌的檔案總共包含了10大類400余項;同時制訂好保密、歸檔、利用、鑒定等檔案制度，這樣就可以滿足社區(qū)檔案規(guī)范化的管理需求。然后再配合表彰大會、現(xiàn)場觀摩等方式，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗，并且做好相對應(yīng)的總結(jié)與推廣，這樣就可以推動社區(qū)檔案的規(guī)范化建設(shè)。

（五）齊抓共管，形成工作合力。由于社區(qū)檔案工作牽涉面較廣，任務(wù)量較大，單獨依靠一個部門是無法完成的。所以，基于《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)檔案工作的實施意見》，提出規(guī)范化管理的思路舉措以及目標(biāo)任務(wù)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及時聽取社區(qū)檔案工作專題匯報，并且在檔案工作會議上提出明確的要求。作為縣檔案局，應(yīng)該協(xié)調(diào)財政部門，直接在預(yù)算之中納入社區(qū)檔案升級的工作費用，協(xié)調(diào)好民政部門在社區(qū)硬件達(dá)標(biāo)之中事先留下檔案用房，并且協(xié)調(diào)電信等部門支持檔案的信息化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)本著一步到位、缺什么補(bǔ)什么的原則，投入專項資金，改造出獨立的檔案庫房。同時，配備空調(diào)、打印機(jī)以及滅火器等設(shè)備，確保檔案室能夠基本達(dá)到防范的要求。縣檔案、民政部門要結(jié)合實際制定社區(qū)檔案升級工作具體實施方案，并且深入到社區(qū)，協(xié)調(diào)并且解決各種實際的問題，集中人力、物力，集中時間，完成檔案搜集、整理工作。

（六）打造特色，豐富工作內(nèi)涵。在基礎(chǔ)性工作做好的前提下，檔案局還應(yīng)該動員部分擁有較強(qiáng)檔案意識，擁有一定積累，并且熱衷于公益事業(yè)的社區(qū)居民，直接將書信票證、家庭成員的成長足跡、族譜、古書字畫等史料規(guī)范整理成為家庭的檔案做好相對應(yīng)的分類存放，征集社區(qū)民間藝人的剪紙、小人書等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建立特色檔案集中展示，挖掘區(qū)域內(nèi)收藏愛好者手中的文物資源，開展專題展覽，不斷拓展檔案的文化建設(shè)。基于兩新組織的檔案建設(shè)需求，指導(dǎo)區(qū)域的非公有制企業(yè)、社區(qū)社會組織建檔，不斷豐富社區(qū)檔案資源，完善檔案結(jié)構(gòu)。

三、結(jié)語

總而言之，隨著社會的不斷進(jìn)步，人們對于社區(qū)的要求也在逐漸提高，作為記錄社區(qū)各種事項的重要工作，規(guī)范社區(qū)檔案管理工作，就成為促進(jìn)社區(qū)全面發(fā)展的核心。所以，規(guī)范社區(qū)檔案管理，能推動社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

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