以“三治合一”助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

韋佩君

【摘要】在社會(huì)治理體系當(dāng)中，鄉(xiāng)村治理體系是基礎(chǔ)，夯實(shí)基礎(chǔ)方能固本。自治、法治、德治“三治合一”這一鄉(xiāng)村治理體系的提出，為健全鄉(xiāng)村治理模式、構(gòu)筑鄉(xiāng)村新秩序找到了路徑。

【關(guān)鍵詞】三治合一;鄉(xiāng)村治理體系;現(xiàn)代化

一、以“三治合一”助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的背景

黨的十九大提出加強(qiáng)農(nóng)村基層工作，健全自治、法治、德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系?！叭魏弦弧钡泥l(xiāng)村治理體系是我國(guó)治理體系與治理能力，是現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)，順應(yīng)了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主題。不僅如此，“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系也是加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)的重要內(nèi)容。

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村生產(chǎn)生活日益多元化，生產(chǎn)生活的方式也在逐漸改變。有越來(lái)越多的鄉(xiāng)村從原來(lái)的封閉小村變成現(xiàn)在開(kāi)放自主的和諧村莊。在逐漸開(kāi)放的過(guò)程中，也遇到了一些新的問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對(duì)和解決這些問(wèn)題，黨和國(guó)家提出了自治、法治、德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系。“三治合一”這一鄉(xiāng)村治理體系的提出不僅為逐漸開(kāi)放的鄉(xiāng)村找到了構(gòu)建新秩序的方法，也開(kāi)創(chuàng)了一種完善鄉(xiāng)村治理的模式。

二、以“三治合一”助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的措施

（一）自治是健全鄉(xiāng)村治理體系的核心。為了提升村民自治的能力，有以下的措施：第一，需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村的管理和服務(wù)的能力。讓村民更多參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)，因?yàn)猷l(xiāng)村治理的主體是村民，完善鄉(xiāng)村治理體系的核心和關(guān)鍵就是提升村民的管理和治理鄉(xiāng)村的能力，以及提升村民的自我素養(yǎng)。第二，需要理清村黨支部和村委會(huì)這兩者之間的關(guān)系，村黨支部和村委會(huì)在鄉(xiāng)村治理中的地位和作用都是極為重要的，在合理的鄉(xiāng)村治理體系中，需要村黨支部和村委會(huì)相互配合相互協(xié)調(diào)，共同治理村莊。當(dāng)然要以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提，在鄉(xiāng)村治理實(shí)施的過(guò)程中，村黨支部是核心，它為鄉(xiāng)村治理提供了一個(gè)宏觀(guān)的指導(dǎo)，村委會(huì)在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮的是一個(gè)基礎(chǔ)的作用，用來(lái)開(kāi)展工作，以及處理具體的事務(wù)。第三，為了讓鄉(xiāng)村治理體系能夠在鄉(xiāng)村中更好地實(shí)施，應(yīng)允許鄉(xiāng)村進(jìn)行自治的過(guò)程中，根據(jù)自己本鄉(xiāng)村的情況和特點(diǎn)尋找一些適合自己本鄉(xiāng)村的方法。由于我國(guó)的地域十分遼闊，不同的地區(qū)也有著不同的文化，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于十分不平衡的狀態(tài)，所以各個(gè)鄉(xiāng)村要根據(jù)本鄉(xiāng)村的特點(diǎn)，具體問(wèn)題，具體分析，開(kāi)創(chuàng)出一些適合本鄉(xiāng)村的自治措施。

（二）法治是健全鄉(xiāng)村治理體系的保障。對(duì)于鄉(xiāng)村治理體系中的法治的實(shí)施有以下措施：第一，對(duì)于鄉(xiāng)村的法制教育，需要村民擁有一個(gè)良好的法治觀(guān)念，村民良好的法治觀(guān)念的形成是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程，不是一朝一夕就能夠解決的問(wèn)題。所以實(shí)施鄉(xiāng)村的法治是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程，這需要黨支部和村委會(huì)有足夠的耐心和堅(jiān)持不懈的毅力，同時(shí)還要不斷創(chuàng)新，村黨支部需要對(duì)普及法律的方法進(jìn)行創(chuàng)新，盡量讓村民都能夠接受和理解并且愿意去學(xué)習(xí)，讓村民在快樂(lè)中學(xué)習(xí)，這樣的方式最有利于提升村民的法治觀(guān)念。當(dāng)然黨員干部要帶頭遵法學(xué)法守法用法，嚴(yán)禁肆意違反法律，給村民樹(shù)立一個(gè)良好的榜樣，從而起到積極的帶動(dòng)作用，這可以促進(jìn)村民法制觀(guān)念的提升。第二，我們黨要在鄉(xiāng)村中建立一個(gè)公共法律服務(wù)體系，根據(jù)百姓們的需求，為她們?cè)谧畲笙薅葍?nèi)提供法律援助、法律咨詢(xún)等，降低村民用法的成本，充分保障村民的合法權(quán)益，讓百姓切實(shí)體會(huì)到法律帶給他們的好處，他們會(huì)更積極地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，從而大大提升自身的法律觀(guān)念和法律素養(yǎng)。第三，鄉(xiāng)村內(nèi)部要建立一些適當(dāng)?shù)拇逡?guī)民約，各鄉(xiāng)村結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，合理制定一些管理鄉(xiāng)村秩序，約束和規(guī)范鄉(xiāng)村村民行為的制度，必要時(shí)可以采取一些懲罰措施，要求村民積極履行。從某種程度上來(lái)說(shuō)，村規(guī)民約在鄉(xiāng)村的法制過(guò)程中起到了一定的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

（三）德治是健全鄉(xiāng)村治理體系的支撐。針對(duì)鄉(xiāng)村的德治過(guò)程，可以采取以下措施：第一，是最重要的，就是要利用好那些受過(guò)良好教育，并且擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和威望的人，他們不僅可以為村民調(diào)節(jié)一些糾紛，還可以利用自身的威望和修養(yǎng)潛移默化影響周?chē)娜?。第二，要移除傳統(tǒng)的風(fēng)俗中的糟粕，為鄉(xiāng)村樹(shù)立一個(gè)文明的新風(fēng)尚，對(duì)于傳統(tǒng)的風(fēng)俗中的精華部分一定要保留下來(lái)，移風(fēng)易俗不是一個(gè)短時(shí)間就能夠完成的事，這需要村民長(zhǎng)時(shí)間接受的過(guò)程，在移風(fēng)易俗的過(guò)程中，最重要的就是和村民充分交流和溝通，了解村民內(nèi)心真實(shí)的想法，開(kāi)通他們的思想，讓他們逐漸改掉自己的陋習(xí)。第三，鄉(xiāng)村可以創(chuàng)建本鄉(xiāng)村的宣傳載體，采取多種方式進(jìn)行道德宣傳，把身邊的好人好事傳達(dá)給村民，并且借助傳統(tǒng)的節(jié)日去開(kāi)展一些村民喜歡的活動(dòng)，當(dāng)然需要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入其中，讓村民在不知不覺(jué)間接受先進(jìn)的思想。

三、以“三治合一”助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的意義

實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治的“三治合一”，是健全鄉(xiāng)村治理體系的必經(jīng)之路。以自治為核心，需要以法治為保障，規(guī)范自治，還要德治為輔，補(bǔ)充維護(hù)自治，同時(shí)在自治中體現(xiàn)法治和德治的和諧統(tǒng)一，相輔相成，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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