城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)的空間格局及耦合協(xié)調(diào)態(tài)勢
——以河南省為例

石小偉，馮廣京*，鄒逸江，馬仁鋒，凡靜文

（1. 東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，黑龍江·哈爾濱 150030；2. 寧波大學(xué)地理與空間信息技術(shù)系，浙江·寧波 315211；3. 安陽師范學(xué)院資源環(huán)境與旅游學(xué)院，河南·安陽 455000）

城鎮(zhèn)化是鄉(xiāng)村人口逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)不斷向以第二三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變、區(qū)域空間的土地格局逐漸從農(nóng)業(yè)用地方式向非農(nóng)業(yè)用地方式轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)數(shù)量逐漸增多規(guī)模逐漸擴大、由落后的鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)變成先進(jìn)的城市社會的自然發(fā)展歷史過程[1]。由于中國傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程并沒有很好解決人口的城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、空間土地利用城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)自身發(fā)展要求的規(guī)模化[2]，根據(jù)國外發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化實例經(jīng)驗，中國城鎮(zhèn)化的優(yōu)化增長必須實現(xiàn)適應(yīng)國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、人口由鄉(xiāng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在要求和第三產(chǎn)業(yè)支持的穩(wěn)步總量增長[3]。因此，現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)化中的工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)內(nèi)在關(guān)系都必須以大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體基石上來實現(xiàn)三者的協(xié)同發(fā)展[4]。

在服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化趨勢下，服務(wù)業(yè)集聚是指大量服務(wù)業(yè)企業(yè)為追求比較優(yōu)勢以及更方便地獲取相關(guān)的資源而向特定地區(qū)集聚的過程[5]。服務(wù)業(yè)的集聚程度是一個地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平最重要測度指標(biāo)，更是關(guān)系到承接城鄉(xiāng)之間人口轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模、不同等級的城鎮(zhèn)數(shù)量優(yōu)化的重要判斷指標(biāo)[6]。

城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)成為衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的兩大重要指標(biāo)，對區(qū)域社會經(jīng)濟、創(chuàng)新環(huán)境和空間布局等的綜合發(fā)展水平的影響越來越重。城鎮(zhèn)化的發(fā)展推動城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的相應(yīng)變化，那么城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)怎樣的互動關(guān)系才能讓城鎮(zhèn)化經(jīng)濟“在集聚中增長”和加快構(gòu)建區(qū)域新型服務(wù)業(yè)發(fā)展體系和諧健康發(fā)展呢？這個問題越來越成為國內(nèi)外學(xué)者關(guān)注的焦點。有研究認(rèn)為：農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移后，對運輸、餐飲等服務(wù)業(yè)需求加大，城鎮(zhèn)化促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時拉動了經(jīng)濟整體增長[7]。有以多種指標(biāo)為測量基礎(chǔ)，全面評估了我國的城鎮(zhèn)化水平，并在此基礎(chǔ)上為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了更加切實可行的規(guī)劃建議。也有關(guān)注城鎮(zhèn)化對服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，經(jīng)實證分析得出城鎮(zhèn)化的推進(jìn)將對服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生顯著影響。運用數(shù)據(jù)論證城鎮(zhèn)化對服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用，使用中國省際數(shù)據(jù)的動態(tài)面板分析，得出城鎮(zhèn)化對服務(wù)業(yè)促進(jìn)作用存在一定地域性，城鎮(zhèn)化對服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用將隨著服務(wù)業(yè)發(fā)展逐步減少，存在邊際遞減規(guī)律。上述對城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)集聚兩者之間關(guān)系的研究已經(jīng)比較全面，但大部分是側(cè)重于從時間維度、國家層面或發(fā)達(dá)大區(qū)域角度來研究城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)的關(guān)系。本文著眼于發(fā)展中地區(qū)的河南省，從小空間布局上來研究城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展情況，空間維度上研究18個地級市城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)態(tài)勢。通過對比分析得出結(jié)論，以期能為河南省城市經(jīng)濟的發(fā)展、政府決策和企業(yè)運營提出可行性建議。

1 評價指標(biāo)構(gòu)建、研究方法與數(shù)據(jù)來源

本研究主要采用因子分析法建立因子載荷矩陣，構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型，衡量河南省各地級市城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)經(jīng)濟值、發(fā)展水平之間的耦合協(xié)調(diào)度以及各地市域城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)的總體耦合協(xié)調(diào)差異動態(tài)變化情況，再進(jìn)一步對河南省城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)的綜合水平呈現(xiàn)出比較顯著的空間特征和耦合態(tài)勢進(jìn)行分析說明。

1.1 指標(biāo)構(gòu)建

城鎮(zhèn)化水平評價指標(biāo)選取方面為了達(dá)到全面真實反映城市化的水平，避免研究過程中產(chǎn)生虛假城市化導(dǎo)致城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)的二元化。本文選取城鎮(zhèn)水平、經(jīng)濟發(fā)展、生活質(zhì)量、科教文化四個一級指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上細(xì)分出12個二級指標(biāo)[8]。

服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)度水平既要研究各市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,又要考察各市服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ?wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Q定了城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿?，評價服務(wù)業(yè)發(fā)展水平要全面考慮，體現(xiàn)指標(biāo)的客觀性與綜合性[9]。本文將服務(wù)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)設(shè)定為發(fā)展水平、增長潛力、公共福利和比較優(yōu)勢四個一級指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上細(xì)分出11個二級指標(biāo)（表1）。

表1 城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)耦合測度指標(biāo)體系Table 1 Coupling measurement index system of urbanization and service industry

1.2 研究方法

（1）因子分析法

為得到可靠的研究結(jié)果，需要選取多個指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，而研究同一問題的多個指標(biāo)之間往往會有很大的相互聯(lián)系，所以要利用因子分析法，將多指標(biāo)轉(zhuǎn)換為幾個互相聯(lián)系的綜合指標(biāo)，從而在盡量包含原有指標(biāo)信息的基礎(chǔ)上，將高維度的指標(biāo)轉(zhuǎn)換為低維度指標(biāo)來衡量有關(guān)問題。

式中：

式中B為因子載荷矩陣，B矩陣中aij元素代表第i個指標(biāo)數(shù)據(jù)在第j個公共因子上的被代表程度。利用spss軟件中的因子分析法，輸入各種指標(biāo)分析城鎮(zhèn)化進(jìn)程與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，分別得出反映各地級市城鎮(zhèn)化進(jìn)程與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合性指標(biāo)，利用綜合性指標(biāo)及下面的協(xié)調(diào)度模型可測度二者間的協(xié)調(diào)情況。

（2）耦合協(xié)調(diào)度模型的選取

分析衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的綜合指標(biāo)后，需建立一個對綜合指標(biāo)的處理標(biāo)準(zhǔn)，來衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與服務(wù)業(yè)水平的協(xié)調(diào)情況，二者若良性互動則定義為協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)化還是服務(wù)業(yè)都將不斷發(fā)展，并且二者在發(fā)展的過程中相互影響相互制約，直接或間接地相互促進(jìn)或制約著發(fā)展。二者的協(xié)調(diào)情況可分為三種：一是各市發(fā)展的城鎮(zhèn)化水平指標(biāo)、服務(wù)業(yè)水平指標(biāo)、協(xié)調(diào)度的指標(biāo)都在給出的協(xié)調(diào)度模型的合理區(qū)間內(nèi)，表明城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展為相互促進(jìn)良性發(fā)展關(guān)系；二是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平存在很大差距，但這差距仍然沒有影響二者的協(xié)調(diào)促進(jìn)關(guān)系，表明二者仍然可以和諧發(fā)展；三是城鎮(zhèn)化水平、服務(wù)業(yè)水平均較差，且二者之間存在相互抑制關(guān)系。多方位考慮，本文采用國內(nèi)學(xué)者方世明對協(xié)調(diào)度研究所定義的協(xié)調(diào)度模型：

式中：A表示因子分析后城鎮(zhèn)化綜合指標(biāo)，B表示因子分析后服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合指標(biāo)，C為城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)度指數(shù)。C的取值區(qū)間為[-1.414,+1.414]，C值越大表示二者的協(xié)調(diào)性越好，越小則二者間協(xié)調(diào)性越差。為了更直觀的觀察二者間協(xié)調(diào)度情況，本文將協(xié)調(diào)度劃分為6個等級（表2）。

表2 城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平協(xié)調(diào)度等級Table 2 Degree of coordination between urbanization and service industry development level

1.3 數(shù)據(jù)來源

本文研究數(shù)據(jù)來源于2007-2017年《河南省統(tǒng)計年鑒》、《河南社會統(tǒng)計資料》（2007-2017年）、2007-2017年《中國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》、《中部地區(qū)統(tǒng)計年鑒》、河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省各地市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）等，部分年份數(shù)據(jù)缺失采用鄰近內(nèi)插法處理。

2 測度實證分析過程

2.1 城鎮(zhèn)化水平測度過程

為全面詮釋河南省城鎮(zhèn)化水平及空間態(tài)勢，通過使用SPSS19.0軟件對各指標(biāo)進(jìn)行因子分析檢驗，將求得的公因子F1、F2、F3、F4帶入下式，得出河南省各地級市的城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合水平指數(shù)A。

檢驗得出城鎮(zhèn)化水平的KMO檢驗值都接近1，Bartlett的顯著性檢驗P值為0.001，達(dá)到了極其顯著的水平，說明城鎮(zhèn)化水平的偏相關(guān)度比較高很適合進(jìn)行因子分析。再運用SPSS軟件進(jìn)行因子分析求得城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的公因子，經(jīng)過分析得出衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的公因子得分（表3）。

表3 河南省各地市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的公因子得分Table 3 Common factor score of urbanization development level in Henan province

結(jié)合河南省各地市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的公因子得分，繪制出河南省各地市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的空間演變格局（圖1）。從中看出，河南省2007-2017年的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的空間演變呈現(xiàn)1明顯區(qū)際間不均的發(fā)展態(tài)勢。鄭州、洛陽始終處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的領(lǐng)先位置，其中鄭州的人口城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟水平、生活水平和科教文衛(wèi)水平均全省最高；洛陽、焦作、新鄉(xiāng)、安陽、平頂山、開封在經(jīng)濟、人口、社會城鎮(zhèn)化方面保持均衡發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平提高較快；三門峽、信陽、周口、駐馬店的城鎮(zhèn)化水平在全省的位序仍然較低，城鎮(zhèn)化總體增幅不大。

圖1 河南省各地市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的空間演變格局Fig.2 The spatial pattern of urbanization development level of cities in Henan province

2.2 服務(wù)業(yè)發(fā)展水平測度過程

根據(jù)河南省各地市的服務(wù)業(yè)實際水平，通過使用SPSS19.0軟件對各指標(biāo)進(jìn)行因子分析檢驗，將公因子N1、N2、N3、N4帶入下式得出河南省各地級市的服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合水平指數(shù)B，公因子得分前的系數(shù)為相對應(yīng)的公因子的方差貢獻(xiàn)率。

再運用協(xié)調(diào)度模型進(jìn)行計算，得出服務(wù)業(yè)發(fā)展水平兩者間的協(xié)調(diào)程度，經(jīng)進(jìn)一步分析得出衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的公因子得分（表4）。

表4 河南省各地市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的公因子得分Table 4 Public factor score of service industry development level in all cities of Henan province

根據(jù)河南省各地市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的公因子得分，繪制出河南省各地市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的空間演變格局（圖2）。從中看出，河南省2007-2017年的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的空間演變呈現(xiàn)顯著的區(qū)際非均衡性特征。鄭州、洛陽始終處于服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先位置，而鄭州的服務(wù)業(yè)要整體優(yōu)于洛陽，這是因為鄭州具備省會優(yōu)勢，其在政治服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、交通服務(wù)業(yè)方面獨一無二，其中鄭州的服務(wù)發(fā)展水平、增長潛力、公共福利和比較優(yōu)勢顯著；南陽、駐馬店、濟源、平頂山在經(jīng)濟、人口、社會服務(wù)業(yè)方面保持較快發(fā)展，服務(wù)業(yè)水平提高較快；商丘、安陽、焦作、周口的服務(wù)業(yè)水平出現(xiàn)了不同層次衰減格局，服務(wù)業(yè)總體增幅較低。。

圖2 河南省各地市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的空間演變格局Fig.2 The spatial pattern of service industry development level in various cities of Henan province

2.3 耦合協(xié)調(diào)測度過程及空間態(tài)勢分析

為進(jìn)一步了解河南省各地級市城鎮(zhèn)化進(jìn)程與服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)情況，依據(jù)河南省18個地級市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)度數(shù)，對其協(xié)調(diào)度情況進(jìn)行了排序比較（表5）。

表5 河南省18個地級市協(xié)調(diào)度指數(shù)及協(xié)調(diào)度級別Table 5 Coordination index and coordination level of 18 prefecture-level cities in Henan province

實證分析發(fā)現(xiàn)，河南省18個地級市中只有鄭州和洛陽的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與其服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是高度協(xié)調(diào)的，二者的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合指數(shù)與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合指數(shù)都為正，且城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)綜合指數(shù)相差不大，說明兩市的城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)是相互促進(jìn)合理發(fā)展，協(xié)調(diào)度較好。剩下的16個地級市的城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)還尚未達(dá)到良好的協(xié)調(diào)互動關(guān)系。其中新鄉(xiāng)市、焦作市等城鎮(zhèn)化水平綜合指數(shù)A值排序靠前，但兩者的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合指數(shù)B卻比較靠后，這說明了推動新鄉(xiāng)、焦作等市城鎮(zhèn)化發(fā)展的支柱還不是服務(wù)業(yè)。由此說明河南省各市的服務(wù)業(yè)發(fā)展還有很大發(fā)展空間，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級還有待進(jìn)一步完善。應(yīng)務(wù)必緊抓產(chǎn)業(yè)合理升級，完成河南省從農(nóng)業(yè)大省到服務(wù)業(yè)大省的經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變，只有這樣河南省各市的經(jīng)濟發(fā)展才能健康快速。

從耦合協(xié)調(diào)分區(qū)對比來看（圖3），河南省18個市只有鄭州、洛陽、開封三個市的A、B、C指數(shù)為正，其余大都趨向于負(fù)值，這說明河南省作為中原腹地只有在鄭州周圍這些交通運輸發(fā)達(dá)的城市，其城鎮(zhèn)化水平、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、協(xié)調(diào)度指數(shù)才比較高。所以建議能給予經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地級市更多的政策優(yōu)惠。

圖3 河南省2007-2017年各地市城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)度的空間演變格局Fig.3 The spatial pattern of coordination degree between urbanization and service industry in different cities of Henan province

從耦合協(xié)調(diào)度的空間分布態(tài)勢上來看，鶴壁市、濮陽市、三門峽市、商丘市、信陽市的城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展為一級不協(xié)調(diào)，且他們的城鎮(zhèn)化水平綜合指標(biāo)A和服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合指標(biāo)B為負(fù)值，表明這些地級市城鎮(zhèn)化水平與服務(wù)業(yè)水平均存在相互抑制性。有待河南省政府進(jìn)一步加強這些低協(xié)調(diào)度的城市管理。平頂山市、焦作市、許昌市、漯河市、濟源市這5個市為二級不協(xié)調(diào)，主要是這些市的城鎮(zhèn)化水平相較于該市服務(wù)業(yè)水平的發(fā)展較高，表明這些市城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展并未帶動該市的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可能出現(xiàn)城市盲目擴張，出現(xiàn)虛假城鎮(zhèn)化。二級的不協(xié)調(diào)情況需要對這些市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程加強調(diào)控，對其服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予更多的建議和幫助。處于三級不協(xié)調(diào)的有開封市、周口市、駐馬店市，其服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高，但并未拉動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，需要合理安排，讓服務(wù)業(yè)中的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來貢獻(xiàn)。新鄉(xiāng)市為Ⅳ弱協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平為正且較高，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平為負(fù)，協(xié)調(diào)度為正，但為弱協(xié)調(diào)。表明城鎮(zhèn)化能帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展，但服務(wù)業(yè)發(fā)展還有很大發(fā)展空間。安陽市、南陽市為V弱協(xié)調(diào)，表現(xiàn)協(xié)調(diào)度雖為正值但城鎮(zhèn)化水平為負(fù)且低于服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，服務(wù)業(yè)一定程度上促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，但城鎮(zhèn)化進(jìn)程暫未給服務(wù)業(yè)帶來發(fā)展機會。安陽市作為古都以及商品糧培育基地，旅游服務(wù)業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較好，但城鎮(zhèn)化發(fā)展還有待進(jìn)一步提高。

3 結(jié)論與建議

3.1 主要結(jié)論

通過對河南省18個地級市城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的研究分析可以得出下列結(jié)論：

（1）河南省城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)的整體格局呈現(xiàn)出比較顯著的空間異質(zhì)性現(xiàn)象和明顯的“三級分化”的空間分類態(tài)勢；鄭州、洛陽的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與其服務(wù)業(yè)發(fā)展水平高度協(xié)調(diào)型（即第一級分化），且洛陽的耦合—協(xié)調(diào)度高于鄭州，呈現(xiàn)出“雙極面狀”的空間格局，這是因為鄭州和洛陽都是區(qū)域性的中心城市，有一定的工業(yè)基礎(chǔ)。其余各市都微弱協(xié)調(diào)或高度不協(xié)調(diào)。河南省各市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不均衡，各市發(fā)展情況懸殊，可見河南省需要調(diào)整、嚴(yán)控，不能任其繼續(xù)發(fā)展，以免出現(xiàn)兩極分化。

（2）焦作、許昌、南陽、鶴壁、漯河、安陽、新鄉(xiāng)和平頂山的城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)綜合水平差異較小，屬于中度耦合協(xié)調(diào)型（即第二級分化），在空間上其呈現(xiàn)以鄭洛為核心逐漸向外圍地市遞減的圈層狀空間格局，且呈現(xiàn)出“趨同俱樂部現(xiàn)象”的空間態(tài)勢；周口、商丘、三門峽、開封、信陽和駐馬店的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合指數(shù)與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平綜合耦合水平較差，屬于低度耦合協(xié)調(diào)型（即第三級分化），其主要區(qū)位指向河南東南部和西部地區(qū)。河南省各市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程與其服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不一致，發(fā)展步伐相差太大，二者沒有做到良好的關(guān)聯(lián)和互助。政府要找出各地市城鎮(zhèn)化與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題所在，并加快調(diào)整，實現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)化與第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（3）河南省域總體城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平均處于較低水平，有待進(jìn)一步的快速發(fā)展。傳統(tǒng)上河南省是農(nóng)業(yè)大省，從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大類上來看，全省的特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)少，以旅游為突破口的主導(dǎo)服務(wù)業(yè)體系不完善，加之鄭州的中心城市的帶動效應(yīng)有限，這是導(dǎo)致河南省各地市的城鎮(zhèn)化水平及服務(wù)業(yè)水平都較低的另一個重要因素。

3.2 建議

根據(jù)河南省“四化”發(fā)展戰(zhàn)略，為使河南省城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展良性互動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序進(jìn)行、城鎮(zhèn)化健康可持續(xù)發(fā)展，提出以下建議：

（1）合理調(diào)整服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度，促進(jìn)兩者和諧共進(jìn)

確保服務(wù)業(yè)發(fā)展速度與城鎮(zhèn)化發(fā)展速度相互促進(jìn)。城鎮(zhèn)化過程中政府應(yīng)考慮經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不能盲目追求城鎮(zhèn)化率。應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并合理控制城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度。這是調(diào)節(jié)二者之間矛盾、使彼此形成良性互動關(guān)系的重要條件。

（2）優(yōu)化城鎮(zhèn)空間聯(lián)系體系，提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級

城鎮(zhèn)化發(fā)展到后工業(yè)化時期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是來源于服務(wù)業(yè)的發(fā)展需求，而且多以知識經(jīng)濟發(fā)展為主。通過知識型產(chǎn)業(yè)來提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是當(dāng)下河南省各市的急迫工作。針對河南省各地市的服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，需要投入科技來引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。政府應(yīng)建立和完善技術(shù)創(chuàng)新機制，鼓勵當(dāng)?shù)貏?chuàng)新能力的培養(yǎng)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心競爭力。河南省的自然人文旅游景觀非常豐富，適合發(fā)展多種類型的旅游業(yè)。加快河南省各地市旅游業(yè)的發(fā)展，將會為其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶來巨大潛力。

（3）重點發(fā)展基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)

重點發(fā)展物流、信息、科技服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)高端性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的良性互動發(fā)展。加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善鐵路、公路、水運等基礎(chǔ)設(shè)施條件；著眼于全省的物流戰(zhàn)略布局，規(guī)劃好各類型物流園區(qū)選址布局，建立物流業(yè)與高端性服務(wù)業(yè)保險、金融、通訊等部門的聯(lián)合，創(chuàng)新服務(wù)模式，提供增值服務(wù)，滿足人們多樣化的物流服務(wù)需求。

（4）注重人才培養(yǎng)，推動創(chuàng)新性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

創(chuàng)新服務(wù)業(yè)不足是導(dǎo)致服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因，缺少相應(yīng)的人才是創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的關(guān)鍵性原因之一。因此應(yīng)大力培養(yǎng)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)人才，并建立健全人才獎勵機制。