南充市區(qū)“文明養(yǎng)狗”現(xiàn)狀調(diào)查
——以順慶區(qū)為例

陳一镠 朱芳林 駱旋 陳治宇 吳妮莎 竇亞軍

1．川北醫(yī)學院中西醫(yī)學系 四川南充 637000；2．川北醫(yī)學院醫(yī)學影像技術系 四川南充637000；3．川北醫(yī)學院臨床醫(yī)學系 四川南充 637000

隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，城市養(yǎng)犬人群不斷壯大。據(jù)《2018年中國寵物行業(yè)白皮書》，截至2018年12月，全國城鎮(zhèn)養(yǎng)犬人數(shù)3390萬人，犬數(shù)量5085萬只，人均養(yǎng)犬1.5只。城市犬數(shù)量的增加，為城市管理和社會公共衛(wèi)生帶來了新的挑戰(zhàn)。如何規(guī)范城市養(yǎng)犬行為，防治狂犬病等相關疾病是城市發(fā)展過程中必須解決的難題[1]。

1 背景與方法

1.1 調(diào)查背景

（1）調(diào)查信息本次調(diào)查地點為南充市中心城區(qū)，主要包含順慶區(qū)。據(jù)相關統(tǒng)計，截至2018年，南充市GDP總量達到20006.93億元，增速達到9%，全省排名第四，城市發(fā)展迅速，交通運輸資源豐富，人們生活平提高。

（2）狂犬病根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）定義：狂犬病是一種人獸共患疾病（由動物傳播到人類的疾?。梢环N病毒引起?？袢「腥炯倚蠛鸵吧鷦游铮缓笸ㄟ^咬傷或抓傷，經(jīng)過與受到感染的唾液密切接觸傳播至人。犬是人犬共患病（指與犬相關的人獸共患病，人獸共患?。焊鶕?jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）專家組定義，人獸共患病是指在人類和脊椎動物間自然傳播和感染的疾病。下同）最主要的傳染源之一，人類狂犬病死亡病例絕大多數(shù)由狗引起，高達99%的人類感染病例由狗傳播?？袢摲谕ǔ?-3個月，短則不到一周，長則一年，這取決于狂犬病毒入口位置和狂犬病毒載量等因素，其死亡率高（一旦發(fā)病，死亡率近乎100%），對個人健康威脅極大[2]。

1.2 調(diào)查方法

2018年9月至12月，問卷調(diào)查（500份），在南充市中心城區(qū)隨機發(fā)放問，問卷采用匿名自填方式；實地考察（250份），安排調(diào)查人員（事先統(tǒng)一調(diào)查和記錄要求），在社區(qū)、犬市、公園、街道等公共場所實地考察，記錄居民養(yǎng)犬或遛犬時的行為習慣；訪問調(diào)研（250份），安排相關調(diào)查人員（事先統(tǒng)一調(diào)查和記錄要求）與養(yǎng)犬的居民進行交談，詢問其養(yǎng)犬時長，養(yǎng)犬原因，疫苗接種情況以及對狂犬病的認知情況等。

2 數(shù)據(jù)與結果

2.1 數(shù)據(jù)處理

采用SPSS 22.0進行數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)處理方法以描述性統(tǒng)計為主，部分數(shù)據(jù)采用相關分析和回歸分析。

2.2 結果

2.2.1 基本情況

共發(fā)放問卷500份，回收有效問卷數(shù)量482份，有效率96.40%。男性215人，占44.6%；女性267人，占55.4%；養(yǎng)犬居民（包括近三年養(yǎng)過犬的居民）237人，占49.2%，未養(yǎng)犬居民245人，占50.8%。

2.2.2 養(yǎng)犬的原因

市區(qū)居民養(yǎng)犬有多方面的原因，其中因“朋友贈送”這一原因而養(yǎng)犬的人數(shù)最多，占34.2%。見表1。

表1 養(yǎng)犬原因（ n=237，x10-2）

2.2.3 養(yǎng)犬登記和疫苗接種

調(diào)查的養(yǎng)犬居民中，僅有27.0%在相關的公安機關或農(nóng)牧部門進行過養(yǎng)犬登記。在疫苗接種方面，69.3%的養(yǎng)犬居民至少為犬注射過一次狂犬疫苗，但其中定期接種狂犬疫苗（指按照衛(wèi)生部門建議至少一年一針的標準）的比例不足（部分居民定期每兩年接種）15.8%。除此之外，在問卷調(diào)查與訪問調(diào)研中，部分養(yǎng)犬居民反映狂犬疫苗價格過高，難以接受。

2.2.4 養(yǎng)犬方式及習慣

調(diào)查顯示，大多數(shù)（占92.7%）市區(qū)養(yǎng)犬居民都有遛犬的習慣，每日遛犬的高峰期為早晨8.00至10.30（占比22.4%）以及傍晚17.00至晚上21.00（占比58.9%）。66.4%的養(yǎng)犬居民經(jīng)常會帶犬去往公園，超市等人群密集的公共場所，其中，有30.7%表示遛犬過程中不會攜帶相關工具處理犬的排泄物，21.4%不會束犬鏈或系犬籠。

2.2.5 養(yǎng)犬產(chǎn)生的問題

在接受調(diào)查的237位養(yǎng)犬居民中，27.7%表示養(yǎng)犬會帶來限制自由、不好管教、損壞家具等問題，17.5%表示養(yǎng)犬花費過高；在接受調(diào)查的245位未養(yǎng)犬居民中，68.6%的居民反映周圍居民養(yǎng)犬給自己或家庭帶來了困擾，75.3%希望加強對文明養(yǎng)犬的宣傳；在接受本次調(diào)查的482位居民中，17.3%的居民表示經(jīng)常在城區(qū)看到流浪犬，50.0%表示偶爾會看到流浪犬。30.4%的居民認為現(xiàn)有的（養(yǎng)犬）監(jiān)管部門（包括公安機關、物業(yè)、城管、農(nóng)牧部門）在督促“文明養(yǎng)犬”方面，完全沒有實質(zhì)性的幫助，61.6%認為“有幫助但作用不大”，需要加強監(jiān)管力度[3]。

2.2.6 對狂犬病的認知

根據(jù)調(diào)查，大部分的居民聽說過狂犬病且知曉被犬抓（咬）傷后需要及時注射狂犬疫苗，但對“狂犬病是否可治愈”、“狂犬病死亡率高”等知識所知甚少。見表2。經(jīng)分析，不同性別、年齡段、職業(yè)、文化程度等因素對表2所列基本認知情況無明顯統(tǒng)計學差異（p＞0.05）。除此之外，訪問調(diào)研（250人）的數(shù)據(jù)顯示，僅有19.2%（48/250）的居民知道如何處理犬抓（咬）傷的傷口，值得注意的是，即使知道需要注射狂犬疫苗，因花費太高、嫌麻煩、心存僥幸心理等諸多原因，37.5%（18/48）的居民也不會選擇立即注射狂犬疫苗。

表2 對狂犬病的基本認知情況（n=482，x10-2）

3 討論及建議

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市區(qū)居民養(yǎng)犬原因更偏向精神層面，對犬這種動物有著較高的信任與認同感，犬正在成為人們的休閑伴侶和情感寄托，在人們的生活中扮演著越來越重要的角色。部分城市區(qū)民養(yǎng)犬行為習慣不夠規(guī)范，存在安全隱患。部分居民在犬管理方面存在問題，影響其他居民；城市的（犬）管理部門監(jiān)管力度不夠。城市居民普遍對狂犬病認知不夠全面，同時，部分市民沒有對狂犬病引起足夠重視，存在僥幸心理，不愿意花費時間和金錢注射狂犬疫苗[4]。

3.1 限制養(yǎng)犬

（1）養(yǎng)犬類型。根據(jù)現(xiàn)行《南充市順慶區(qū)城市養(yǎng)犬管理辦法》，城區(qū)應禁養(yǎng)大型犬和烈性犬，對“病犬”“惡犬”等進行捕殺，同時，對其他違規(guī)飼養(yǎng)的犬類及時采取捕獲或捕殺等措施，以降低可能存在的安全隱患，。

（2）犬活動區(qū)域。應禁止攜帶犬進入公園等公共娛樂場所，盡量避免犬傷人事件的發(fā)生，同時，打造公共犬活動場所，滿足養(yǎng)狗者對“遛狗場地”的需求，為養(yǎng)犬者提供相互交流的機會，充分發(fā)揮犬類“精神依賴”的作用，除此之外，打造公共犬活動場所，不僅有利于對“文明養(yǎng)犬”相關知識的宣傳，而且也有利于對城市犬的集中控制與管理[5]。

3.2 建立新的城市養(yǎng)犬管理制度

（1）責任制度。落實城市狗管理責任分配制度。2002年，世界衛(wèi)生組織（WHO）專家指出，當犬的免疫率超過80%時，足以形成有效的免疫屏障，進而遏制狂犬病的流行，公安和畜牧部門要做好市區(qū)犬免疫接種工作，采取相關措施對市區(qū)所有犬強制實施狂犬病免疫接種，同時對養(yǎng)犬居民信息及犬信息進行登記和記錄，發(fā)放犬牌記錄犬的基本信息，方便對犬（尤其是走失犬等）進行管理和查找；社區(qū)需建立犬管理部門，處理社區(qū)的養(yǎng)犬糾紛等問題，監(jiān)督社區(qū)不文明養(yǎng)犬行為，加強對“文明養(yǎng)犬”有關知識的宣傳，加強對狂犬病及其危害的宣傳，提高市民的安全意識，引導其從更全面的角度認識和看待狂犬病，了解狂犬病的危害，消除市民的僥幸心理，重視犬抓（咬）傷并正確地對傷口進行處理，及時注射狂犬疫苗；城管作為城市監(jiān)管者，需采取強制措施規(guī)范城市養(yǎng)狗行為，對不文明養(yǎng)犬的行為（如遛狗不戴頭套，不束牽引繩等），進行處罰（如罰款），對違規(guī)的犬類（烈性犬和大型犬等）進行捕獲或捕殺[6]。

（2）管理制度 建立多中心，多部門的協(xié)同犬管理制度。要以社區(qū)為單位，城管為主體，畜牧部及公安部門為主導進行協(xié)調(diào)管理，在社區(qū)或公園等地建立非政府群眾犬管理組織，并使其與政府部門協(xié)作，政府部門統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)用群眾力量（組織）實施管理細則，逐步形成城市養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機制，同時公安、城管、畜牧、社區(qū)等職能部門分工負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動處理犬管理有關事務[7]。

（3）領養(yǎng)制度 成立專門的部門或機構，對捕獲的健康且符合城市規(guī)定的流浪狗進行集中管理，并對外開放，允許市民有償領養(yǎng)。