地方政府高層次人才引進(jìn)政策創(chuàng)新研究

王卓

【摘 要】伴隨著社會的快速發(fā)展，優(yōu)秀的高層次人才的作用越來越突顯，國家也提出了人才強國，人才強省的理念，并將其理念上升到戰(zhàn)略高度并嚴(yán)格落實，國家也頒布了有關(guān)人才的各項政策和規(guī)定，這些足以說明國家對人才的高度重視。所以各個地方政府對于高層次人才的引進(jìn)也越來越重視。但是在如今的人才引進(jìn)過程中仍舊存在許多問題，比如人才數(shù)量不足，人才的穩(wěn)定性不夠，地方政府引進(jìn)人才的政策吸引力不夠，人才的引進(jìn)機(jī)制沒有得到完善等。為了解決這些問題，要加強地方政府的人才引進(jìn)意識，加強人才的引進(jìn)力度，保證人才的穩(wěn)定性，完善人才引進(jìn)機(jī)制，對于人才引進(jìn)政策作出改革，提高對于人才的吸引力。提高我國的綜合國力，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

【關(guān)鍵詞】高層次人才；引進(jìn)政策；地方政府

一、對地方政府引進(jìn)高層次人才研究

（一）人才的概念

所謂人才就是指具有十分豐富的專業(yè)知識或者精通一門技術(shù)并能夠利用知識和技術(shù)，為國家和社會做出貢獻(xiàn)的人。人才是國家進(jìn)步，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一重要資源。要對于地方政府高層次人才引進(jìn)政策進(jìn)行創(chuàng)新研究，首先就要正確認(rèn)識到什么是人才，從不同的角度來說人才的定義是不一樣的[1]。從人才引進(jìn)的本質(zhì)上來說，人才引進(jìn)其實就是利用政策導(dǎo)向，各個地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，個人發(fā)展方向等因素的影響，是人才從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)流動到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，從人才充足的行業(yè)領(lǐng)域，流動到人才欠缺的行業(yè)領(lǐng)域，使各個地區(qū)以及各個行業(yè)的高層次人才達(dá)到一個相對平衡狀態(tài)。

（二）有關(guān)于人才的相關(guān)理論

地方政府引進(jìn)高層次人才，要對于人才的相關(guān)理論進(jìn)行研究，比如人力資本理論，人才激勵理論，人才流動理論等，只有深入的了解了有關(guān)人才的一些理論知識，才能夠針對人才引進(jìn)所出現(xiàn)的問題提出合理的解決辦法。

二、地方政府在高層次人才引進(jìn)過程中所面臨的問題

地方政府已經(jīng)將人才強省，人才強市的理念上升到戰(zhàn)略高度并嚴(yán)格落實到實處，不斷加強對人才引進(jìn)的力度，以確保能夠引進(jìn)更多的高層次人才，還要提高對高層次人才的薪酬待遇，以提高高層次人才的穩(wěn)定性。

（一）高層次人才的數(shù)量較少，人才的穩(wěn)定性較低，人才分布不均

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國家人才強國戰(zhàn)略的提出，各個地方政府每年都會擴(kuò)大高層次人才的引進(jìn)規(guī)模，高層次人才的數(shù)量也越來越多，但是對于國家和政府的整體需求來說，高層次人才依然是供不應(yīng)求，并且由于各地政府給出的薪酬待遇不能使高層次人才滿意，所以高層次人才的流動性較高，穩(wěn)定性較低[2]。還有就是人才在各行各業(yè)中的分布不均，大部分的人才都集中于與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的行業(yè)之中，但是信息技術(shù)的高精尖人才和農(nóng)村實用人才嚴(yán)重缺乏，這就限制了一些行業(yè)的發(fā)展，就需要大量引進(jìn)人才。

（二）人才的引進(jìn)政策沒有創(chuàng)新，偏遠(yuǎn)地區(qū)對人才的吸引力不足。

各個地方政府之間對于人才的競爭雖然激烈，但是吸引人才的方式方法沒有新意，對于人才缺乏客觀吸引力。在相關(guān)研究中顯示，廣西壯族自治區(qū)對于人才引進(jìn)政策的吸引力。在所調(diào)研的幾個省中，排名較低。由此可以看出，地方政府在進(jìn)行人才引進(jìn)時，不僅要加強政府對于人才的吸引力，同時還要對人才引進(jìn)政策進(jìn)行創(chuàng)新。還有偏遠(yuǎn)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)生活基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等原因?qū)е聦θ瞬诺奈Σ蛔恪?/p>

（三）人才引進(jìn)機(jī)制不完善，政策實施的彈性較小

政策的宣傳力度大小和宣傳范圍的廣泛，對于人才的明確分類引進(jìn)等因素都會影響地方政府對于高層次人才的引進(jìn)，所以人才引進(jìn)機(jī)制是否科學(xué)是否完善，是否建立了健全的人才獎勵制度，是否根據(jù)情況的不同對人才進(jìn)行物質(zhì)獎勵和精神鼓勵，相關(guān)設(shè)施是否能夠得到高層次人才的滿意對于地方政府引進(jìn)高層次人才都是極為重要的，但是就目前看來，各個地方政府對于高層次人才引進(jìn)制度并沒有完善。同時引進(jìn)高層次人才的相關(guān)政策的實施彈性較小，各地政府人才引進(jìn)的政策大多數(shù)是指標(biāo)形式的硬性政策，實施起來缺乏變通，所以地方政府人才引進(jìn)政策的實施效果并不明顯[3]。雖然地方政府投入了大量的財力，人力和物力，但是對于高層次人才的引進(jìn)效果并沒有那么的明顯，高層次人才的缺少現(xiàn)象依舊嚴(yán)重。

（四）培養(yǎng)高層次人才，重視現(xiàn)有人才

目前各地政府包括許多企業(yè)都只重視對于高層次人才的引進(jìn)，卻不重視對于現(xiàn)有人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，存在嚴(yán)重的重引進(jìn)，輕培養(yǎng)狀況。還有許多地方政府在高層次人才引進(jìn)的過程中，對于人才在本地購買房產(chǎn)，以及家屬的安置都提供幫助，但這一切的待遇都不包括現(xiàn)有的具有較高能力和專業(yè)知識的在職人才，這樣的待遇差別對待會使現(xiàn)有人才產(chǎn)生不滿情緒，或者是工作不積極，也可能會引起現(xiàn)有人才與引進(jìn)人才之間的矛盾。

三、地方政府如何才能更好地引進(jìn)高層次人才

（一）加大人才引進(jìn)力度，提高人才的穩(wěn)定性

在目前這個高層次人才競爭激烈的時代，高層次人才的數(shù)量不足，人才的流動性較大，穩(wěn)定性較低。各地政府一定要認(rèn)識到高層次人才的重要性，樹立符合時代的人才意識。各級政府應(yīng)該深刻的認(rèn)識到高層次人才才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源這一觀念，以確保高層次人才在工作中能夠得到應(yīng)有的重視和尊重，腳踏實地，實事求是地加大人才的引進(jìn)力度。同時，還要認(rèn)識到人才引進(jìn)是一個可持續(xù)發(fā)展的過程，為高層次人才，改善各種軟硬件環(huán)境，做到引進(jìn)人才，還要留住人才。

（二）加強高層次人才引進(jìn)的政策創(chuàng)新，提高人才吸引力

各個地方政府要加強高層次人才引進(jìn)的政策創(chuàng)新，特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對于高層次人才的吸引力較小，才要在能夠短時間內(nèi)提升的政策方面做出改進(jìn)，地方政府可以通過利用本地區(qū)的優(yōu)勢吸引高層次人才[4]。為了提高當(dāng)?shù)卣娜瞬盼?，要加強對于?dāng)?shù)卣瞬乓M(jìn)的宣傳，是高層次人才對于當(dāng)?shù)氐挠∠蟾由羁倘?，更加美好，從而對其產(chǎn)生興趣。同時還要對高層次人才在當(dāng)?shù)刭I房，子女接受教育，家屬工作安排，醫(yī)療等方面提供幫助。

（三）對現(xiàn)有人才進(jìn)行培訓(xùn)，公平對待引進(jìn)人才和現(xiàn)有人才

對于現(xiàn)有高層次人才進(jìn)行培訓(xùn)，可以讓他們自身得到發(fā)展，提高他們的業(yè)務(wù)水平，還要對他們在日常中進(jìn)行鼓勵獎勵，重視他們的發(fā)展，使他們能夠在工作中盡心竭力，激發(fā)自己的潛能。同時還要公平的對待現(xiàn)有人才和引進(jìn)人才，建立起相同的績效考核制度，現(xiàn)有的高層次人才也可以享受到引進(jìn)的高層次人才所享受的薪資待遇，避免因不公平對待而造成現(xiàn)有高層次人員的流失。要建立人才培養(yǎng)，績效考核制度，同等看待現(xiàn)有人才和引進(jìn)人才。

（四）重視高層次人才引進(jìn)后的職業(yè)發(fā)展

高層次人才對于自身都有著較高的要求，他們會不斷地通過學(xué)習(xí)來充實自己，促使自己跟上時代的步伐。所以當(dāng)?shù)卣谝M(jìn)高層次人才之后，還要關(guān)注高層次人才的發(fā)展，為他們提供良好的工作環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境，同時還可以進(jìn)行對于高層次人才的繼續(xù)教育，以滿足當(dāng)?shù)卣畬τ诟邔哟稳瞬挪粩喟l(fā)展的需求[5]。

四、總結(jié)

地方政府高層次人才的引進(jìn)關(guān)乎著當(dāng)?shù)馗鞣矫娴陌l(fā)展，但是在高層次人才的引進(jìn)過程中，也不可避免的碰到一些問題，對于這些問題我們要圍繞當(dāng)?shù)匕l(fā)展和高層次人才的個人利益來解決。高層次人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源，所以我們要重視對于高層次人才的引進(jìn)，通過高層次人才的引進(jìn)，加強當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和各項基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 地方政府引進(jìn)海外高層次人才政策創(chuàng)新探究——以廣西壯族自治區(qū)為例[J]. 殷佳雋，鄧夢蕓.人才資源開發(fā). 2017（12）

[2] 我國省級政府高層次人才引進(jìn)政策的吸引力評價[J]. 孟華，劉娣，蘇嬌妮.中國人力資源開發(fā). 2017（01）

[3] 地方政府提升本地區(qū)對海外高層次人才吸引力研究——基于服務(wù)質(zhì)量差距模型[J]. 賀翔，唐果.中國發(fā)展. 2014（01）