建筑工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理研究

蔣福順

【摘 要】在建筑工程的建設(shè)過(guò)程中，對(duì)整個(gè)工程的建筑質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)橹挥杏行Т_保了建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量，才能使建筑的后期投入使用得到保障，從而可以從根本上保障使用者的生命及財(cái)產(chǎn)安全，并最終使社會(huì)更加和諧安定。但是縱觀我國(guó)當(dāng)前的建筑工程，不難發(fā)現(xiàn)在其建設(shè)施工過(guò)程中，其質(zhì)量監(jiān)督管理工作還存在一些問(wèn)題，并影響到了建筑工程的最終質(zhì)量。因此，須對(duì)建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行研究，并針對(duì)其中存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決辦法。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程質(zhì)量；監(jiān)督管理；研究

建筑項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理是建筑工程在建筑過(guò)程中最重要的工作內(nèi)容之一，并且此項(xiàng)工作在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中都應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)并有效執(zhí)行。然而近年來(lái)，隨著各地建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，原有的質(zhì)量監(jiān)督管理模式已顯然不再適用于當(dāng)前的建筑行業(yè)，并且多數(shù)施工企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中為節(jié)約成本以及追趕工期，多數(shù)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作都只停留在表面，并未起到實(shí)際的作用，使建筑工程最終的工程質(zhì)量都得不到保障。本文就通過(guò)對(duì)我國(guó)建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)研究后，針對(duì)其中存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決辦法。

一、我國(guó)建筑工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀

（一）缺乏完善的法律法規(guī)

近年來(lái)，由于建筑行業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)原有的建筑項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督方面的法律法規(guī)已經(jīng)不能滿足當(dāng)下的行業(yè)需求。作為監(jiān)督建筑工程工作的重要依據(jù)，這些法律法規(guī)的不完善會(huì)致使即使發(fā)現(xiàn)了違法違規(guī)的現(xiàn)象也不能找到可依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行處罰。而且有些建筑企業(yè)的管理者，對(duì)于這些未能找到法律依據(jù)的處罰也經(jīng)常不予認(rèn)可，這就給相關(guān)部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作帶來(lái)了一定的阻礙，導(dǎo)致其不能順利進(jìn)行。通過(guò)對(duì)當(dāng)前建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，這些質(zhì)量問(wèn)題主要表現(xiàn)為：①管理者意識(shí)不足：在一些施工單位中，由于缺乏完善的管理機(jī)制，再加上管理層人員在質(zhì)量監(jiān)督管理工作意識(shí)上的不足，有些單位及時(shí)設(shè)立了相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)，其人員配備也經(jīng)常不到位或者所配備人員在專(zhuān)業(yè)能力上也有所缺失。而也有些企業(yè)雖然也配備了專(zhuān)業(yè)的人員，但因不能得到管理者的支持，致使其在工作開(kāi)展上也存在一定的阻礙。②施工企業(yè)能力不足：施工企業(yè)為獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，盲目承擔(dān)施工項(xiàng)目，從而致使其因能力不足而導(dǎo)致施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。③竣工驗(yàn)收工作未能起效：雖然當(dāng)前在建筑行業(yè)中已廣泛實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制，但是由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，致使竣工驗(yàn)收工作往往不能?chē)?yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，并且還存在諸多漏洞，使竣工驗(yàn)收工作不能發(fā)揮其實(shí)際的作用。④政府監(jiān)管不到位，企業(yè)管理者法律意識(shí)也較為淡薄。⑤施工人員綜合素質(zhì)不足：在當(dāng)前的建筑行業(yè)中，施工企業(yè)所聘請(qǐng)的施工人員多為農(nóng)民工，這些施工人員在上崗前雖然也進(jìn)行了培訓(xùn)，但由于時(shí)間較短，培訓(xùn)內(nèi)容專(zhuān)業(yè)性也不盡全面，施工人員往往在綜合素質(zhì)上都有所不足，其次再加上其責(zé)任意識(shí)的缺乏，從業(yè)流動(dòng)性也較大，導(dǎo)致在施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。⑥材料問(wèn)題：在建筑工程項(xiàng)目中，材料的選用會(huì)直接影響到項(xiàng)目的最終質(zhì)量。有些企業(yè)為節(jié)省建設(shè)成本，在進(jìn)行材料選購(gòu)時(shí)會(huì)出現(xiàn)以次充好或偷工減料的行為，致使建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量不能得到保證。⑦市場(chǎng)行為不規(guī)范。由于我國(guó)建筑行業(yè)起步較晚，并且在前期發(fā)展也極為緩慢，相應(yīng)的法制建設(shè)也始終未能充分完善，且市場(chǎng)上也缺乏有力的約束。這些混亂的市場(chǎng)表現(xiàn)主要為：施工方分包現(xiàn)象嚴(yán)重；施工單位資質(zhì)不足越級(jí)承建現(xiàn)象頻發(fā)以及施工單位招投標(biāo)過(guò)程不合規(guī)范等。⑧過(guò)分注重施工進(jìn)度：有些施工企業(yè)為節(jié)約成本追趕工期，在施工時(shí)不可避免就忽略了對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)管。

（二）相關(guān)人員質(zhì)量監(jiān)管工作能力及意識(shí)上都有所不足

首先表現(xiàn)在，相關(guān)部門(mén)或企業(yè)的管理人員在質(zhì)量監(jiān)管工作上的認(rèn)知程度還有所缺乏；其次是施工單位對(duì)相應(yīng)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)也不夠全面；最后是施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員在質(zhì)量監(jiān)管工作上能力也存在不足。而且通過(guò)對(duì)相關(guān)政府職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任人員在管理理念及管理水平上也都有所缺失，并且對(duì)一些管理辦法也認(rèn)識(shí)不充分，這就會(huì)致使相應(yīng)職能機(jī)構(gòu)的工作效率出現(xiàn)下滑。

（三）系統(tǒng)管理人員的綜合素質(zhì)有待提高

由于當(dāng)前建筑行業(yè)中，對(duì)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作需要由相應(yīng)的行政部門(mén)或者職能機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行實(shí)施。但是目前這些部門(mén)或機(jī)構(gòu)中管理人員的綜合素質(zhì)都有待提高，使其監(jiān)管職能經(jīng)常不能得到有效落實(shí)，不能及時(shí)對(duì)建筑項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，并導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

二、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)際內(nèi)容

（一）建立完善的監(jiān)管體系

從宏觀上來(lái)講，要做好建筑工程的質(zhì)量肩負(fù)管理工作，首當(dāng)其沖就是要建立完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。相關(guān)部門(mén)可以主要從如下幾方面入手實(shí)施：首先，由于建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題切實(shí)關(guān)系到社會(huì)安定與居民的生命及財(cái)產(chǎn)安全，因此政府應(yīng)作為建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作的首要責(zé)任人，并要充分行使其監(jiān)督權(quán)及檢查權(quán)，并代替公民行使其人身權(quán)利，對(duì)轄區(qū)的建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作及時(shí)進(jìn)行抽查。對(duì)于抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)的現(xiàn)象，應(yīng)立即采取措施，并要求責(zé)任單位進(jìn)行中整改。其次，作為建筑工程建設(shè)過(guò)程中的重要主體，施工方還應(yīng)不斷加強(qiáng)內(nèi)部的自我監(jiān)管。不僅要明確自身的責(zé)任內(nèi)容，還要從內(nèi)部實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量監(jiān)管工作的培訓(xùn)與教育，使全員都主動(dòng)參與到維護(hù)建筑工程質(zhì)量的工作中來(lái)。最后就是作為建筑工程的建設(shè)者，也應(yīng)重視質(zhì)量監(jiān)管工作以不斷提升其經(jīng)濟(jì)效益，因此建設(shè)方應(yīng)采取多種不同方式實(shí)施對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理。

（二）完善施工監(jiān)督方案

建筑項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管工作的主要對(duì)象就是項(xiàng)目的施工過(guò)程。因此，應(yīng)首先在施工前就對(duì)項(xiàng)目的施工進(jìn)行研究，使工程的建設(shè)參與者都能充分了解施工圖紙，并制定出合理的施工監(jiān)督方案，其次，還應(yīng)在施工過(guò)程中注重對(duì)施工材料及器材設(shè)備的有效檢測(cè)與監(jiān)管以確保其可以完全適應(yīng)任何施工環(huán)節(jié)。

三、提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的若干辦法

首先在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范參與單位的行為。因?yàn)榻ㄖこ痰恼w質(zhì)量涉及到多個(gè)方面，一旦其質(zhì)量出現(xiàn)了問(wèn)題將不僅僅只是施工方的責(zé)任，項(xiàng)目的各個(gè)參與方都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。并且當(dāng)前在建筑業(yè)內(nèi)也有相關(guān)規(guī)定，建筑項(xiàng)目的各個(gè)參與方都應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并且還要制定主要責(zé)任人對(duì)這些參與者進(jìn)行有效的管理。其次應(yīng)不斷推進(jìn)建筑工程監(jiān)理制的發(fā)展。監(jiān)理作為工程建設(shè)的第三方，可以對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，從而能喲小推進(jìn)建筑項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管工作的有力落實(shí)。同時(shí)，政府還應(yīng)不斷加強(qiáng)其在工程建設(shè)過(guò)程中的調(diào)控作用，在不斷強(qiáng)化其監(jiān)理地位的同時(shí)還應(yīng)逐漸完善多種配套法律法規(guī)以約束工程總的建設(shè)行為。最后就是應(yīng)加大對(duì)施工單位市場(chǎng)行為的約束力。要加大對(duì)分包單位安全事故的處理力度，同時(shí)還應(yīng)嚴(yán)格限制工程建設(shè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入行為，只有資質(zhì)及能力都符合建筑建設(shè)要求的單位才可承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管工作，需要工程建設(shè)參與者的多方努力。建筑工程的最終質(zhì)量不僅與國(guó)際民生息息相關(guān)，還間接影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因此相關(guān)部分應(yīng)提升對(duì)建筑工程質(zhì)量的重視程度，對(duì)于其中存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取措施予以解決。

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