從SWOT角度分析S省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院發(fā)展環(huán)境

曹婕

【摘 要】S省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院作為交通戰(zhàn)線上一家大型綜合性勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，在全省乃至全國交通規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)具有舉足輕重的地位。但由于全國高速公路日趨飽和，高速公路勘察設(shè)計(jì)市場競爭十分激烈，S省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院面臨著發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要節(jié)點(diǎn)，亟需通過制定發(fā)展戰(zhàn)略為企業(yè)今后的發(fā)展提供指引。SWOT分析法作為最常用的分析自身優(yōu)劣的方法，可以更好的幫助S省院認(rèn)清自身優(yōu)劣，抓住機(jī)遇，排除威脅，制定科學(xué)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】SWOT；發(fā)展環(huán)境

SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，它是由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克于20世紀(jì)80年代初提出來的。常被用來做企業(yè)內(nèi)部分析，即根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，S代表strength（優(yōu)勢），W代表weakness（劣勢），O代表opportunity（機(jī)會），T代表threat（威脅）。

按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個企業(yè)“能夠做的”（即組織的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)）和“可能做的”（即環(huán)境的機(jī)會和威脅）之間的有機(jī)組合。它是基于企業(yè)自身的實(shí)力，對比競爭對手，并分析企業(yè)外部環(huán)境可能對企業(yè)帶來的機(jī)會與企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。筆者將應(yīng)用SWOT矩陣，以S省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為例，通過全面分析各方面內(nèi)部環(huán)境來制定出企業(yè)發(fā)展的最佳戰(zhàn)略。

S省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院建院于1958年，隸屬于S省交通運(yùn)輸廳，經(jīng)過61年的發(fā)展，已成為交通行業(yè)一家集勘察、設(shè)計(jì)、施工、科研于一體的大型綜合性勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，在全國交通規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)有著良好的口碑。近10年來，由于高速公路勘察設(shè)計(jì)任務(wù)嚴(yán)重萎縮，競爭愈發(fā)激烈，主要業(yè)務(wù)集于高速公路勘察設(shè)計(jì)的S院面臨著前所未有的發(fā)展挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，該院需要進(jìn)一步分析各方面優(yōu)劣，制定最佳發(fā)展戰(zhàn)略，為該院持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供科學(xué)指引。

一、組織架構(gòu)方面

目前，該企業(yè)采用的是近似于職能型、事業(yè)部型和母-子公司相結(jié)合的組織架構(gòu)。管理部門采用職能型，分擔(dān)企業(yè)職能管理業(yè)務(wù)，每個職能部門均有明確的分管領(lǐng)導(dǎo)，無需一把手統(tǒng)管；生產(chǎn)部門采用事業(yè)部型，每一個部門都是一個事業(yè)部，實(shí)行獨(dú)立核算，經(jīng)營上擁有自主權(quán)和獨(dú)立性；下屬企業(yè)與總公司屬于母-子公司形式，公司有獨(dú)立企業(yè)法人資格。

優(yōu)勢

不同類型部門按照不同組織形式進(jìn)行設(shè)置，便于發(fā)揮管理優(yōu)勢。

機(jī)構(gòu)設(shè)置較全面。

生產(chǎn)部門權(quán)力下放，有利于高層管理集中精力于戰(zhàn)略發(fā)展，同時提高企業(yè)經(jīng)營者適應(yīng)能力。

為拓展市政設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)施工總承包業(yè)務(wù)，成立了市政設(shè)計(jì)所和建設(shè)項(xiàng)目管理部。

劣勢

管理部門仍不同程度存在基礎(chǔ)管理薄弱、管理粗放問題；部門崗位設(shè)置不完善，沒有定崗定編。

生產(chǎn)部門人員配置不合理，所長既要擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人運(yùn)作項(xiàng)目，又要關(guān)注市場經(jīng)營，精力有限，項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量不能保障，項(xiàng)目管理隱含風(fēng)險(xiǎn)；部門獨(dú)立經(jīng)營，相互支援較差，部門負(fù)責(zé)人只考慮本部門利益，易忽視整個企業(yè)利益。

機(jī)會

該企業(yè)同時拓展了鐵路設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，待技術(shù)能力、人才和資質(zhì)配置齊全，可以考慮成立鐵路設(shè)計(jì)研究所。

威脅

由于該企業(yè)存在鐵路設(shè)計(jì)技術(shù)水平、人才需求和資質(zhì)不完備的問題，成立鐵路設(shè)計(jì)研究所需要較長時間業(yè)務(wù)，不利于新部門的運(yùn)作。

二、生產(chǎn)經(jīng)營方面

優(yōu)勢

擁有工程設(shè)計(jì)公路行業(yè)甲級，市政行業(yè)道路、橋梁工程專業(yè)甲級，建筑行業(yè)建筑工程甲級、通信廣電行業(yè)電子系統(tǒng)工程甲級，工程勘察綜合甲級，地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘察、設(shè)計(jì)及危險(xiǎn)性評估甲級，測繪甲級，工程監(jiān)理甲級等21項(xiàng)資質(zhì)，綜合指標(biāo)躋身全國百強(qiáng)，被交通運(yùn)輸部指定為國家重點(diǎn)公路工程設(shè)計(jì)審查咨詢單位。

近10年完成勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)值37.5億元，2017年底國有資產(chǎn)總額已達(dá)14.66億元。

公路工程、橋梁工程設(shè)計(jì)等主營業(yè)務(wù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢；設(shè)計(jì)施工總承包、市政和鐵路勘察設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)，均保持了不錯的發(fā)展勢頭，在省內(nèi)積累了不錯的口碑。

劣勢

轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)雖取得積極成效，但仍處于起步階段，要成為該企業(yè)的穩(wěn)定收入來院需要較長的發(fā)展時間。

該企業(yè)正在著手申辦綜合甲級資質(zhì)，目前還面臨資質(zhì)不全、注冊人員缺失、業(yè)績不足等問題。

該企業(yè)屬廳直單位，多年來一直受省交通運(yùn)輸廳的領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)任務(wù)也主要靠省廳照顧，職工的工作積極主動性還有所欠缺。

機(jī)會

黨的十九大描繪的建設(shè)交通強(qiáng)國的偉大事業(yè)，正在強(qiáng)有力地穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展保持著總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，發(fā)展中面臨新的機(jī)遇。S省委、省政府經(jīng)過認(rèn)真謀劃，科學(xué)研判，制定了要形成全國領(lǐng)先、人民滿意，有效支撐S省現(xiàn)代化建設(shè)的交通強(qiáng)省的目標(biāo)。這些利好政策均為該企業(yè)施展拳腳大有可為提供了重要機(jī)遇。

該企業(yè)將以建設(shè)綜合性勘察設(shè)計(jì)研究院、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)，以經(jīng)營發(fā)展、技術(shù)提升、管理升級、人才振興和企業(yè)文化“五大戰(zhàn)略”為基礎(chǔ)和抓手，著手編制10年發(fā)展規(guī)劃，確保企業(yè)立足于市場，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力培養(yǎng)新的增長點(diǎn)，形成強(qiáng)有力的發(fā)展動能和市場競爭力。

近幾年危機(jī)意識增強(qiáng)，開始主動出擊尋找業(yè)務(wù)，等、靠、要的思想逐漸在扭轉(zhuǎn)。

威脅

S省總體規(guī)劃的8500公里的國高網(wǎng)、省高網(wǎng)高速公路，經(jīng)過十多年的加快發(fā)展，截至2018年底，全省高速公路剩余的待建里程已經(jīng)所剩無幾。根據(jù)《S省省級公路網(wǎng)規(guī)劃（2018年-2035年）》，規(guī)劃期末省道網(wǎng)線路要全部達(dá)到等級公路，并以二、三級公路為主。未來公路勘察設(shè)計(jì)市場已經(jīng)細(xì)分至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方路，國省干道、普通省道建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)市場，將是今后一段時期里競爭異常激烈的重要戰(zhàn)場。這部分市場恰恰是該企業(yè)經(jīng)營開發(fā)力量薄弱的神經(jīng)末梢，亟需下大氣力加強(qiáng)跟進(jìn)。

受S省交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃影響，該企業(yè)2019年下半年的公路勘察設(shè)計(jì)任務(wù)前景不明朗，經(jīng)營收入將受到較大影響。

三、技術(shù)水平方面

優(yōu)勢

該企業(yè)曾設(shè)計(jì)了我國第一條沙漠高速公路、第一條穿越秦嶺山脈的高速公路、該省第一條高速公路、第一條雙向六車道和八車道高速公路、以及多座特大橋梁和多座特長隧道，并榮獲多項(xiàng)國家和省部級大獎140余項(xiàng)，擁有了一批公路勘察設(shè)計(jì)、橋梁設(shè)計(jì)、隧道設(shè)計(jì)等先進(jìn)技術(shù)和手段，技術(shù)研發(fā)和運(yùn)用能力在行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)先優(yōu)勢。

該企業(yè)高度重視技術(shù)創(chuàng)新，依托重點(diǎn)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目取得的科研成果，分別榮獲交通部科技進(jìn)步獎、S省科學(xué)技術(shù)獎等獎項(xiàng)24項(xiàng)，取得發(fā)明專利和實(shí)用新型專利9項(xiàng)，軟件著作權(quán)22項(xiàng)。成立了鋼結(jié)構(gòu)橋梁、BIM設(shè)計(jì)專項(xiàng)課題組，研究工作取得了重大進(jìn)展，在省內(nèi)和西部地區(qū)處于領(lǐng)先水平。

經(jīng)過60年發(fā)展，該企業(yè)在技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)方面積累雄厚，一直承擔(dān)大型工程、重點(diǎn)工程的勘察設(shè)計(jì)工作；同時具備了相應(yīng)等級的資質(zhì)證書以及相應(yīng)的工作業(yè)績等，具有先天的行業(yè)技術(shù)競爭優(yōu)勢。

劣勢

科研工作起步晚，與一些兄弟省院相比還存在不少差距?？蒲虚_發(fā)與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化能力十分有限。

設(shè)計(jì)人員只專注于完成勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，缺少勤于思考、善于探索、不斷研究的熱情，導(dǎo)致科研隊(duì)伍力量薄弱，具有創(chuàng)新能力、高層次、復(fù)合型的人才的缺失。

沒有建立成熟的科技創(chuàng)新體系，及配套的科研成果應(yīng)用、轉(zhuǎn)換、申報(bào)保護(hù)機(jī)制，無法保障科研持續(xù)創(chuàng)新。

勘察設(shè)計(jì)差錯漏問題還未得到徹底解決，質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。

機(jī)會

該企業(yè)近年來高度重視設(shè)計(jì)質(zhì)量，完善了相關(guān)規(guī)章制度和工作流程，同時，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，以此作為提升勘察設(shè)計(jì)水平的重要推手。

威脅

S省交通運(yùn)輸廳調(diào)整勘察設(shè)計(jì)管理思路，對質(zhì)量管理提出了更高的要求。

近年來該企業(yè)在勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問題上受到了省廳和業(yè)主單位通報(bào)，給企業(yè)的發(fā)展敲響警鐘，要求必須更加重視質(zhì)量問題。

四、管理體制方面

優(yōu)勢

有較完善的管理制度、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了規(guī)章制度的規(guī)范化、系統(tǒng)化、工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。

能夠適應(yīng)管理運(yùn)行機(jī)制調(diào)整改革和市場發(fā)展需要，不斷調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)。

完成了企業(yè)內(nèi)部薪酬分配改革。

劣勢

基礎(chǔ)管理薄弱、管理粗放問題仍在各級各層面不同程度地存在。

機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才培養(yǎng)、分配制度還不能完全滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，綜合管理水平有待進(jìn)一步提高。

機(jī)會

該企業(yè)在2018年制定了管理升級發(fā)展戰(zhàn)略，決心抓好管理提升，實(shí)現(xiàn)管理從粗放型向精細(xì)化、從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型升級。

威脅

管理體制改革工作會觸動部分員工的利益，難以得到所有員工理解支持，需要加強(qiáng)改革宣貫工作。

五、人力資源方面

優(yōu)勢

在職員工551人，有各類專業(yè)技術(shù)人員425人。其中：博士研究生11人，碩士研究生學(xué)歷以上人員170人，教授級高工14人，中級職稱以上人員379人，先后培養(yǎng)出享受國務(wù)院和省特殊津貼專家9人，有突出貢獻(xiàn)專家5人，省“三五人才”和工程勘察設(shè)計(jì)大師各1人，省優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)師和交通運(yùn)輸行業(yè)十佳交通設(shè)計(jì)師9人。

在人力資源配置上，除了一大批把握總體技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的核心力量，實(shí)施技術(shù)設(shè)計(jì)、研究，完成生產(chǎn)任務(wù)的主要力量，同時，該院每年根據(jù)總體發(fā)展需要逐步引進(jìn)了相關(guān)專業(yè)本科、碩士以上的畢業(yè)生，形成了非常雄厚的后備技術(shù)人才庫。

對年輕技術(shù)人員倡導(dǎo)傳、幫、帶，建立專業(yè)梯隊(duì)，鼓勵人才脫穎而出。

劣勢

員工的能力和技術(shù)水平與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不相適應(yīng)，人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人員富裕和結(jié)構(gòu)性缺員并存，有待進(jìn)一步優(yōu)化整合。

人才培養(yǎng)、人才梯隊(duì)建設(shè)還有一定差距，學(xué)術(shù)氛圍不濃，專業(yè)帶頭人、后備人才培養(yǎng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

員工危機(jī)意識不強(qiáng)，精神狀態(tài)與發(fā)展面臨的形式不相適應(yīng)，應(yīng)對市場新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)能力有待進(jìn)一步提高。

機(jī)會

該企業(yè)通過實(shí)施人才振興發(fā)展戰(zhàn)略，將人才發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)中長期目標(biāo)的戰(zhàn)略任務(wù)之一。

無論是交通運(yùn)輸部還是企業(yè)本身，都將加強(qiáng)科研工作提高到一個重要高度，科研工作進(jìn)一步強(qiáng)化勢必會引來眾多高層次人才。

威脅

行業(yè)競爭日趨激烈，人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題，導(dǎo)致該企業(yè)出現(xiàn)了主要技術(shù)骨干外流現(xiàn)象。

由于工作強(qiáng)度高，職工參加注冊類考試的積極性不高，導(dǎo)致該企業(yè)申報(bào)綜合甲級資質(zhì)比較困難。

六、品牌資源方面

優(yōu)勢

該企業(yè)在西部地區(qū)有較高聲譽(yù)。同時，在山區(qū)、沙漠、高原高等級公路勘察設(shè)計(jì)，以及長大隧道、大型橋梁勘察設(shè)計(jì)方面具有國內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)水平。曾榮獲國家優(yōu)秀工程獎、詹天佑土木工程大獎、魯班獎、國家級優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎、和省、部級優(yōu)秀勘察、設(shè)計(jì)、咨詢獎百余項(xiàng)。這些都是該企業(yè)多年形成的無形資產(chǎn)和品牌優(yōu)勢，是在激烈市場競爭中取勝的重要砝碼。

劣勢

沒有一套完善的品牌管理方案。

專業(yè)領(lǐng)域的品牌價(jià)值主要體現(xiàn)在公路、橋梁、隧道，其他專業(yè)還未形成很強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢。

機(jī)會

目前，該企業(yè)在省內(nèi)外承接了不少有較高難度的高速公路勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，可以有效提高企業(yè)知名度。

該企業(yè)在青海、新疆、西藏等地有較為穩(wěn)定的市場占有率，體現(xiàn)了企業(yè)良好形象和口碑。

該企業(yè)努力在市政、鐵路勘察設(shè)計(jì)，以及設(shè)計(jì)施工總承包工作上進(jìn)行轉(zhuǎn)型，經(jīng)過幾年的探索，在省內(nèi)積累了不錯口碑，取得積極成效。

威脅

勘察設(shè)計(jì)還存在一定質(zhì)量問題，對企業(yè)聲譽(yù)造成一定程度的影響。

綜合以上分析，筆者認(rèn)為，S省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院經(jīng)過60年艱辛發(fā)展，雖有不足，但實(shí)力有目共睹，在行業(yè)內(nèi)有著較強(qiáng)的市場競爭力。若要進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展根基，提升發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)真制定并且抓好經(jīng)營發(fā)展、技術(shù)提升、管理升級、人才振興和企業(yè)文化五大發(fā)展戰(zhàn)略。依照發(fā)展戰(zhàn)略的指引開展工作，才是應(yīng)有之義。