我國(guó)體育發(fā)展轉(zhuǎn)型下體育利益重組及均衡機(jī)制研究

周曙光

(鄭州工商學(xué)院 體育系，河南 鄭州 451400)

0 引 言

1984年第23屆洛杉磯奧運(yùn)會(huì)，開啟奧運(yùn)會(huì)商業(yè)化的先河.至此，體育利益單一的政治服務(wù)發(fā)展成為政治和經(jīng)濟(jì)服務(wù)的兩個(gè)層面.隨之我國(guó)大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展觀念，尤其是在北京奧運(yùn)后，“金牌機(jī)器”的觀念已被時(shí)代摒棄，從“唯金牌論”轉(zhuǎn)到“全民健身”，從“體育大國(guó)”轉(zhuǎn)到“體育強(qiáng)國(guó)”建設(shè)上來(lái).我國(guó)體育發(fā)展轉(zhuǎn)型下體育利益重組及均衡機(jī)制研究，現(xiàn)已成為我國(guó)新時(shí)期體育理論研究的重要領(lǐng)域之一.

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

本文以我國(guó)體育利益主、客觀因素和我國(guó)舉辦體育競(jìng)賽活動(dòng)的目標(biāo)、全民運(yùn)動(dòng)會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、體育場(chǎng)館設(shè)施賽后經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為研究對(duì)象.

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)研究法

根據(jù)本論文研究需要，文獻(xiàn)資料主要來(lái)源于：(1)電子數(shù)據(jù)庫(kù)，如中國(guó)期刊網(wǎng)、高校隨書光盤，人大復(fù)印資料；(2)特網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站；(3)有關(guān)圖書和期刊；同時(shí)，搜集了與本研究有關(guān)的文件、法規(guī)、政策若干，為本研究提供了理論依據(jù).

1.2.2 邏輯歸納法

運(yùn)用邏輯歸納的方法對(duì)得到的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納，分析和探討體育利益沖突與體育利益集團(tuán)演變的規(guī)律；闡述運(yùn)作邏輯的維度及操作.

1.2.3 問(wèn)卷調(diào)查法

本研究通過(guò)抽取樣本，對(duì)我國(guó)體育院校和省級(jí)以上體育局及相關(guān)體育組織協(xié)會(huì)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，主要采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放和電子郵件問(wèn)卷方式進(jìn)行調(diào)查.本次研究共發(fā)放問(wèn)卷46份，回收45份，有效問(wèn)卷43份，問(wèn)卷有效回收率93.5%.

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對(duì)調(diào)查所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，在Excel軟件進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中了解的情況進(jìn)行比較和分析.

2 研究結(jié)果與分析

2.1 我國(guó)體育發(fā)展轉(zhuǎn)型下體育利益集團(tuán)的重組研究

馬克思曾經(jīng)指出:“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān).”[1]個(gè)人與群體的思想、動(dòng)機(jī)和行為都可以從其對(duì)自身利益的追求中找到合理的解釋.要研究體育，就不能不研究人的社會(huì)、人的歷史及人在實(shí)現(xiàn)自身體育利益的過(guò)程中出現(xiàn)的沖突與協(xié)調(diào).

1.2.2 性腺材料處理 對(duì)標(biāo)本進(jìn)行常規(guī)的生物學(xué)特征測(cè)量后進(jìn)行解剖，長(zhǎng)度測(cè)量精確到0.1 mm，體重測(cè)量精確到0.01 g，用鑷子小心地將性腺?gòu)母共績(jī)蓚?cè)取出來(lái)，稱重，精確到0.001 g，根據(jù)性腺發(fā)育的不同時(shí)期所表現(xiàn)的一些形態(tài)特征將性腺劃分成不同的幾個(gè)時(shí)期［11－13］。數(shù)出卵粒數(shù)之后，根據(jù)相關(guān)的數(shù)量公式計(jì)算出相對(duì)繁殖力（F）和絕對(duì)繁殖力（Fw）。F＝1 g卵的卵粒數(shù)×整個(gè)卵巢重（g），F(xiàn)W＝F／體重（g）。

如表1所示，隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，我國(guó)的社會(huì)資源、社會(huì)生活、利益結(jié)構(gòu)、體育管理制度、體育發(fā)展目標(biāo)、體育利益格局等的嬗變，表現(xiàn)出適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是表現(xiàn)是相對(duì)滯后性.在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，體育利益分配，體育資源，體育結(jié)構(gòu)等，都是由政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)政治性再分配，我國(guó)體育利益格局呈現(xiàn)“具體性、單一化、剛性化”.此階段，形成了“舉國(guó)體制”運(yùn)行機(jī)制辦體育，短時(shí)間內(nèi)其優(yōu)勢(shì)得到極大的體現(xiàn).體育利益格局滿足不了現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)不同階層體育的需求.體育要發(fā)展，必須突破既有的利益集團(tuán).所以，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后，原有的體育體制已經(jīng)失去了繼續(xù)維持下去的條件.新時(shí)期體育利益格局應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，表現(xiàn)為“具體化、差異化、多樣化、彈性”的發(fā)展.為我國(guó)體育的發(fā)展帶來(lái)活力和動(dòng)力的同時(shí)，也伴隨著化解利益矛盾和利益沖突，特別是弱勢(shì)群體的體育利益問(wèn)題的全面解決.

總之，我國(guó)體育發(fā)展轉(zhuǎn)型下體育利益分化導(dǎo)致體育利益分配不公平現(xiàn)象，主要呈現(xiàn)三大不公平，即主體之間不公平，地域之間不公平，階層之間不公平等.是我國(guó)體育發(fā)展演變中利益沖突的主客觀因素.給我國(guó)體育發(fā)展的利益重組提供必要性，也是我國(guó)政府公共管理制度轉(zhuǎn)變實(shí)施的客觀要求

表1 我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期體育利益分化解析表

2.2 構(gòu)建我國(guó)體育利益均衡機(jī)制研究

“利益是人們通過(guò)社會(huì)關(guān)系表現(xiàn)出來(lái)的不同需要.”[2]“需要是利益的自然基礎(chǔ)，而社會(huì)資源則是利益的載體和具體內(nèi)容”[3]往往人們對(duì)體育需求表現(xiàn)出來(lái)，是通過(guò)社會(huì)關(guān)系來(lái)表達(dá)的，是顯性的，形成體育利益格局，維護(hù)推動(dòng)或阻礙當(dāng)前的體育發(fā)展.而隱形體育利益，是暫時(shí)沒(méi)能在當(dāng)時(shí)社會(huì)關(guān)系中得到體現(xiàn)，但體育主體利益需要表達(dá)，其表現(xiàn)形式是對(duì)當(dāng)前的體育利益格局的沖突.同時(shí)就產(chǎn)生了體育利益沖突下的體育利益均衡和非均衡的格局兩者之間的動(dòng)態(tài)的發(fā)展及其內(nèi)外機(jī)理，這就構(gòu)成了體育利益均衡機(jī)制的基本內(nèi)容.

2.2.1 我國(guó)體育發(fā)展利益沖突研究

我國(guó)體育利益均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)的前提，是我國(guó)政府要大力、全面發(fā)展各類體育，不斷滿足我國(guó)群眾對(duì)體育發(fā)展性的要求，提高群眾身體素質(zhì)和生活質(zhì)量.本研究對(duì)我國(guó)體育發(fā)展利益狀況進(jìn)行調(diào)查.

表2 我國(guó)舉辦體育競(jìng)賽活動(dòng)的目標(biāo)調(diào)查表

(注：按相關(guān)性程度高低對(duì)選項(xiàng)5、4、3、2、1賦值統(tǒng)計(jì)，高的賦值大，反之賦值小)

由表2所示，選擇創(chuàng)建全民健身平臺(tái)排在第一位,其比例達(dá)到了34.1%，而選擇為“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”服務(wù)的只占23.2%的比例，排在所有調(diào)查中的第二位.當(dāng)前我國(guó)民眾對(duì)舉辦體育競(jìng)賽活動(dòng)的需求主要集中在創(chuàng)建全民健身平臺(tái)，同時(shí)為了國(guó)家的利益，兼顧為“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”服務(wù)；另外，提高全民身體素質(zhì)占13.8%，這說(shuō)明，我國(guó)民眾的需求還是堅(jiān)持“國(guó)家利益高于一切”.推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展占5.8%，這表明我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立，我國(guó)民眾對(duì)體育的需求范圍擴(kuò)大.由此我們看出，我國(guó)體育發(fā)展首要目標(biāo)應(yīng)該不是它的經(jīng)濟(jì)效益而是社會(huì)效益.

表3 我國(guó)全民運(yùn)動(dòng)會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益專家主觀評(píng)價(jià)(N=43)

從表3可以看出，我國(guó)全民運(yùn)動(dòng)會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益的專家主觀評(píng)價(jià)較高、一般和較低占的比例分別為11.63%、23.26%、60.05%，顯示出目前我國(guó)全運(yùn)會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益與投入不能成正比例增長(zhǎng)，社會(huì)組織和企業(yè)參與程度不夠.結(jié)合實(shí)地對(duì)體育組織負(fù)責(zé)人調(diào)查分析，目前我國(guó)全民運(yùn)動(dòng)會(huì)由政府與社會(huì)共同舉辦，由于政府掌握有絕對(duì)的體育資源和管理權(quán)，在運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦管理上沒(méi)能嚴(yán)格遵守市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，我國(guó)體育市場(chǎng)管理效率較低.運(yùn)動(dòng)會(huì)的社會(huì)效益專家主觀評(píng)價(jià)的較高、一般和較低占的比例分別為6.98%、41.86%、48.84%，表明目前我國(guó)全運(yùn)會(huì)組織者為了所謂“政績(jī)”、“秉公辦事”程序化完成工作，缺乏發(fā)動(dòng)、組織群眾積極參與的宣傳.結(jié)合實(shí)地走訪分析，我國(guó)體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽組織、策劃及運(yùn)行機(jī)制的終極目標(biāo)還沒(méi)能實(shí)現(xiàn)“全民全運(yùn)”.這兩方面的統(tǒng)一發(fā)展是我國(guó)體育利益均衡發(fā)展的基本要求.

表4 我國(guó)體育場(chǎng)館設(shè)施賽后經(jīng)營(yíng)目標(biāo)定位專家主觀評(píng)價(jià)(N=43)

綜上所述，我國(guó)體育發(fā)展中的利益沖突是存在的，呈現(xiàn)地域性、動(dòng)態(tài)的、暫時(shí)的等特征.其產(chǎn)生的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)體制確立帶來(lái)社會(huì)階層的分化，各階層的利益需求差異得到放大；二是人的需求隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展不斷提高，往往人的需求大大超出現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展而形成滯后期；三是我國(guó)政府公共管理建設(shè)水平有待提高，公共體育服務(wù)管理體制建設(shè)滯后.

2.2.2 我國(guó)體育利益均衡發(fā)展的管理體制調(diào)控研究

“體育管理體制是指體育管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、權(quán)限劃分、運(yùn)行機(jī)制和制度的總稱.”[4]它是實(shí)現(xiàn)體育總目標(biāo)的組織保證，受國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)體制的制約.體育利益均衡的范疇包括體育利益格局的一種滿足狀態(tài)，其動(dòng)力是體育利益訴求不均衡，體育制度變革的代價(jià)是體育利益均衡發(fā)展的阻力.體育利益均衡表現(xiàn)為“是人們對(duì)現(xiàn)有體育利益均衡的實(shí)現(xiàn)條件是潛在的體育制度需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的體育制度需求，同時(shí)潛在的體育制度供給轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的體育制度供給.”[5]

圖1 我國(guó)體育發(fā)展管理體制調(diào)控總體框架示意圖

如圖1所示,我國(guó)體育利益均衡發(fā)展的管理體制調(diào)控是受當(dāng)時(shí)歷史時(shí)期的政治和經(jīng)濟(jì)條件因素制約，依據(jù)我國(guó)政治體制和經(jīng)濟(jì)體制建立和發(fā)展重大歷史事件發(fā)生，把我國(guó)體育管理體制劃分為4個(gè)階段，每個(gè)階段表現(xiàn)不同時(shí)期體育制度是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整下，政治通過(guò)利益的劃分和協(xié)調(diào)來(lái)制定的.體育管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，其權(quán)限劃分都無(wú)不與之相適應(yīng).其實(shí)質(zhì)是人們對(duì)美好生活的追求所致，我國(guó)政府通過(guò)有序地對(duì)我國(guó)各類體育的利益均衡發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)調(diào)控.

(1)競(jìng)技體育.結(jié)合我國(guó)體育發(fā)展理論梳理，我國(guó)政府主導(dǎo)地位、包辦體育事務(wù)，主要是完成“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”、舉辦全國(guó)性的體育競(jìng)賽等.我國(guó)競(jìng)技體育在不同的歷史時(shí)期的體育管理體制中，都是有政府給予最多的“關(guān)照”，國(guó)家投入最多，占有體育資源最多，在體育利益鏈中獲得利益最多，為了我國(guó)社會(huì)戰(zhàn)略利益，在“新、舊舉國(guó)體制”管理體制下，在短時(shí)間內(nèi)并持續(xù)取得驕人成績(jī)，在亞運(yùn)會(huì)上連續(xù)多年獲得金牌、獎(jiǎng)牌總數(shù)第一，奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌總數(shù)取得第一，形成我國(guó)體育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目群，在世界體育舞臺(tái)大放異彩，顯示了我國(guó)綜合實(shí)力.這是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)以及外交發(fā)展的需要決定的.

(2)學(xué)校體育.從我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展歷史來(lái)看，我國(guó)學(xué)校體育是受我國(guó)教育體制和戰(zhàn)略制約，在1949-1978年時(shí)期，基本與競(jìng)技體育中的體校和體育集訓(xùn)隊(duì)一樣，其利益得到充分體現(xiàn)，此時(shí)期學(xué)校涌現(xiàn)出大批高水平體育人才，在全國(guó)和世界大賽取得好成績(jī)；在1979-1999年和2000-2008年時(shí)期，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本確立，社會(huì)偏面追求物質(zhì)需求盛行，另外我國(guó)“學(xué)校教育評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)異化”和“應(yīng)試教育”思潮盛行，學(xué)校體育發(fā)展得不到學(xué)校政策的支持，出現(xiàn)“提起來(lái)很重視，做起來(lái)忘掉”的狀況.學(xué)校體育發(fā)展利益受到嚴(yán)重傷害，表現(xiàn)在體育課不能按質(zhì)按量執(zhí)行，課外體育活動(dòng)開展更是有名無(wú)實(shí)，出現(xiàn)學(xué)生的體質(zhì)逐年下降，有體育天賦的學(xué)生只能被迫離開學(xué)?；蜃再M(fèi)參加培訓(xùn)班，提高自身的體育技能，而得不到全面發(fā)展，如專業(yè)運(yùn)動(dòng)員退役后很難適應(yīng)社會(huì)等；2009年至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們對(duì)身體健康需要是新時(shí)代需求，我國(guó)扭轉(zhuǎn)學(xué)校教育體制，提出“體育回歸校園”，以體育成績(jī)加入升學(xué)分?jǐn)?shù)，提高體育課在教育各學(xué)科的位置，拓寬體校學(xué)生的出路等一系列措施，政府宏觀調(diào)控，學(xué)校體育發(fā)展利益得到進(jìn)一步保障.

(3)大眾體育.在1949-1978年、1979-1999年和2000-2008年3個(gè)時(shí)期，由于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性的大變革，我國(guó)社會(huì)資源的戰(zhàn)略是由“統(tǒng)一配置”向“允許一部分人先富起來(lái)”，社會(huì)階層出現(xiàn)分裂，各階層成員的利益各異，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益，犧牲群眾體育利益，集中發(fā)展競(jìng)技體育，尤其我國(guó)“二元經(jīng)濟(jì)”形成后，農(nóng)村體育發(fā)展利益矛盾更加突出；2009年至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提出在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，社會(huì)各方面全面發(fā)展，尤其黨的十九大報(bào)告提出 “深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡”，“新農(nóng)村改造”等政策實(shí)施，各階層的體育利益得到較充分發(fā)展.只有群眾體育均衡發(fā)展，群眾體育利益得到保障，才是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)最根本的標(biāo)志.

3 結(jié) 論

(1)我國(guó)體育發(fā)展中的利益沖突，由于經(jīng)濟(jì)體制確立帶來(lái)社會(huì)階層的分化及其利益需求差異；人對(duì)健康的生活方式的需求；我國(guó)政府公共管理運(yùn)行水平有待提高，公共體育服務(wù)體制建設(shè)滯后.

(2)我國(guó)體育發(fā)展轉(zhuǎn)型下體育利益集團(tuán)重組，是我國(guó)體育發(fā)展演變中利益沖突的主客觀因素，同時(shí)也是我國(guó)體育發(fā)展改革目標(biāo)及其現(xiàn)有體育發(fā)展運(yùn)作邏輯的體現(xiàn).即主體之間不公平，地域之間不公平，階層之間不公平等.

(3)我國(guó)體育利益均衡機(jī)制，是在我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家體制下，堅(jiān)持國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益辯證統(tǒng)一社會(huì)管理，為我國(guó)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，積極建立科學(xué)有效的政府公共管理體制，充分發(fā)揮社會(huì)組織、體育協(xié)會(huì)組織職能，統(tǒng)籌社會(huì)資源，形成政府指導(dǎo)，社會(huì)參與，資源共享的管理機(jī)制.