王春平
文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體。創(chuàng)新文旅融合是促進旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)整合、業(yè)態(tài)融合,提升服務(wù)質(zhì)量的模式轉(zhuǎn)變和理念創(chuàng)新。聚焦全域旅游示范區(qū)、全省生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè),以文促旅、以旅彰文,以文化拓展旅游業(yè)發(fā)展空間是打造黃河、長城、太行旅游板塊,推動文化旅游業(yè)成為山西戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重要路徑。
創(chuàng)新思維,加強文旅政策法規(guī)、規(guī)劃方案、標(biāo)準(zhǔn)考核的對接兼容,積極推進資源平臺、項目活動等融合銜接。在資源普查開發(fā),公共服務(wù)體系建設(shè),對外、對港澳臺交流方面,加強頂層設(shè)計,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),一體推進。要優(yōu)化融合發(fā)展的總體格局,進一步推進黃河、長城、太行三大板塊及五臺山、云岡石窟、平遙古城和全省域旅游格局集結(jié)布局、集約發(fā)展、集群帶動,強化全省域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與全域旅游示范區(qū)建設(shè)“兩個全域創(chuàng)建”共域關(guān)系,共域互推、共域發(fā)展。同時,推動全省生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè),公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化旅游供給結(jié)構(gòu),提升旅游供給效率。
創(chuàng)新文旅融合發(fā)展路徑是弱化門票經(jīng)濟信賴、加快山西文化旅游業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要手段。
一是實施區(qū)域協(xié)作計劃,做優(yōu)做亮三大板塊。主動融入京津冀、中原經(jīng)濟區(qū)、長江三角州經(jīng)濟區(qū)等協(xié)同協(xié)作發(fā)展,聯(lián)手打造太行山(晉冀豫)、炎帝文化(晉鄂)、黃河九省區(qū)黃河文化旅游、京津冀長城文化等品牌聯(lián)盟,以三大板塊支撐全域旅游示范區(qū)建設(shè),以區(qū)域協(xié)作擴大傳統(tǒng)節(jié)慶品牌影響力、帶動力。
深入貫徹落實習(xí)近平總書記黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會講話精神,加強沿黃九省區(qū)合作,立足長遠(yuǎn)、協(xié)同共商,注重流域綜合規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào),講好黃河故事,延續(xù)歷史文脈,扎實推進黃河板塊旅游。要充分發(fā)揮右玉、西山等生態(tài)文化旅游示范區(qū)引導(dǎo)效應(yīng),把黃河流域山西段打造成踐行兩山理論、生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)、文化保護傳承發(fā)展引導(dǎo)區(qū)、旅游高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。
進一步貫徹落實《關(guān)于支持山西省與京津冀地區(qū)加強協(xié)作實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的意見》及《實施方案》和《行動計劃》,充分發(fā)揮山西地緣、文化旅游資源優(yōu)勢,進一步加強與京津冀等省市合作,實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。
二是實施公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造計劃。大力推動文化旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),提高承載力和運營效率,加快構(gòu)建空間布局更合理、服務(wù)手段更豐富、服務(wù)渠道更多元,高效便捷的現(xiàn)代公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強流動或固定文化設(shè)施進景點進景區(qū);扶持文化主題酒店或主題民宿客棧建設(shè)。充分發(fā)揮文化、旅游開放性特征,大力實施文化+、旅游+工程,以項目和活動為抓手,結(jié)合鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施及旅游路網(wǎng)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)家樂改造升級,鼓勵其融入地域文化元素,提升服務(wù)水平,改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。以獲批全國通用航空示范省為契機,加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)旅游接駁體系無縫對接,打造三大板塊新型文旅產(chǎn)品。
三是實施新要素市場與新業(yè)態(tài)培育計劃。要以文化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,主動對接人民群眾對文化旅游美好生活新期待,針對近年來旅游市場細(xì)分趨勢,加快培育文化科技旅游、紅色旅游、冰雪旅游、避暑旅游、康養(yǎng)旅游等一批專業(yè)性強、特色化服務(wù)鮮明的新業(yè)態(tài)旅游市場主體。
以全省公益性展覽場館為主體,依托世界讀書日、世界氣象日、世界地球日、世界博物館日等,發(fā)展文化科技旅游,推出以三大板塊為內(nèi)容的氣象之旅、神奇植物之旋、發(fā)現(xiàn)山西之旅等旅游產(chǎn)品。強化監(jiān)管的同時,跟蹤分析考古研學(xué)游、徒步五臺研學(xué)游,以及依托“太原市社會實踐育人共同體”入駐平臺的數(shù)百家單位的研學(xué)游活動,扶持一批基礎(chǔ)好、前景好、有潛力的市場主體,加強產(chǎn)品設(shè)計、品牌規(guī)劃,進一步開發(fā)并規(guī)范潛力巨大的研學(xué)游市場。支持山西省藝術(shù)節(jié)等大型節(jié)會活動,選擇部分補貼文藝院團的演出走出劇場,構(gòu)筑大型商業(yè)購物廣場、公園、站前廣場、重點景區(qū)公共演藝新空間,以文化賦能旅游發(fā)展。
《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》指出,要大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟,夜間文旅消費成為提高夜間消費供給能力、釋放文旅經(jīng)濟活力的開發(fā)熱點。要總結(jié)“兩節(jié)”長風(fēng)商務(wù)區(qū)3D燈光秀等各種燈會燈節(jié)運營經(jīng)驗,推動山水晉陽大型實景表演、電競游戲、夜市駐唱、文化休閑娛樂等衍生的夜間經(jīng)濟發(fā)展。同時,加快傳統(tǒng)文化娛樂市場轉(zhuǎn)型升級,以文化藝術(shù)和城市空間為承載,開發(fā)夜間飲食、夜間觀賞、夜間旅游、夜間娛樂、夜購、夜宿“六夜”產(chǎn)品,豐富城市夜晚旅游形態(tài)。
關(guān)注引導(dǎo)“小眾運動”走“大眾路線”的體育旅游健康發(fā)展,加快名城、名山、品牌性景區(qū)線路賽事建設(shè)力度,遴選項目、整合資源,積極培育體育休閑項目,打造運動休閑項目標(biāo)桿,開發(fā)培育武術(shù)摔跤、小輪車、徒步登山、馬拉松、越野跑、自駕探險、垂釣、滑雪等體育競賽或體育健身休閑旅游市場。
隨著全域旅游快速推進,新業(yè)態(tài)、新事物、輕資產(chǎn)、特色旅游快速成長。具有歷史文化底蘊或具有鮮明特色的城市,尤其是集中在這些城市中的網(wǎng)紅景點,以及跨界融合、集旅游消費于一體的大型綜合體吸附作用越來越明顯。要充分發(fā)掘城市的文化旅游功能,提高城市文化旅游吸引力。在傳統(tǒng)景區(qū)主打門票經(jīng)濟,拓展放緩的形勢下,要積極增進與其他社會資源的融合,從而催生新的盈利模式和業(yè)態(tài)。
四是實施文化娛樂產(chǎn)品分類進景區(qū)計劃。圍繞河魂水韻、太行風(fēng)骨、長城滄桑,發(fā)掘地域旅游文化資源,創(chuàng)作一批以“三個板塊”重點景區(qū)為題材的劇節(jié)目,加強旅游景區(qū)景點推介,為三大板塊旅游提供文化支撐,提高文化貢獻率和顯識度;進一步擴大惠民演出規(guī)模,優(yōu)先把三大板塊演藝進景區(qū)納入公共文化服務(wù)體系惠民工程、免費送戲(演出)一萬場范圍,支持各種演藝院團、影劇院線進駐或進入景區(qū),豐富旅游景點(區(qū))的文化生活;深入研究山西演藝市場的發(fā)展趨向,加強旅游演藝的對口規(guī)劃引領(lǐng),充分發(fā)揮《又見平遙》《又見五臺山》大型浸入式實景演藝節(jié)目的示范效應(yīng),有序推進駐場旅游演藝穩(wěn)步發(fā)展,創(chuàng)新旅游演藝娛樂業(yè)態(tài)模式,帶動旅游演藝向品牌化方向發(fā)展;關(guān)注山西文化旅游元素的3D情景體驗產(chǎn)品開發(fā),利用其便捷與即時性的文化、心理、情感體驗,豐富旅游體驗;要貫徹落實《山西省紅色文化發(fā)展規(guī)劃》要求,打造紅色文化藝術(shù)精品,推動以三個板塊區(qū)域為主體,幅射相連區(qū)域乃至全省域紅色文化旅游。
五是實施加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游計劃。貫徹落實國家發(fā)改委等十四部門《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案》,省15廳局聯(lián)合下發(fā)的《山西省加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的實施意見》,著力挖掘文化資源,拓展鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)含,打造富有特色和個性的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推進全域旅游、打造三大板塊的重要內(nèi)容,加強鄉(xiāng)村旅游策劃規(guī)劃,健全鄉(xiāng)村文化旅游公共服務(wù)體系,因地制宜、科學(xué)開發(fā),采取以獎代補、先建后補、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展,建設(shè)一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的生態(tài)文化旅游示范區(qū),梯次規(guī)劃開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動探險等產(chǎn)品,多業(yè)態(tài)支撐鄉(xiāng)村旅游。要結(jié)合旅游示范村、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)命名,搭建完善山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會等平臺,進一步探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源發(fā)掘與助推鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的形式,探索構(gòu)建文旅互促、鄉(xiāng)村旅游提檔升級新模式。
六是實施文化旅游數(shù)字推介計劃。文化旅游業(yè)是典型的信息密集型產(chǎn)業(yè),文化旅游市場的活躍度一定程度上依賴于該地區(qū)文化旅游信息化程度。要結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展方向,引導(dǎo)智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)建設(shè),加強智慧服務(wù)、智慧管理、智慧營銷,以信息化,以vr等數(shù)字化文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)帶動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。
七是實施文旅深度融合、構(gòu)建文化交流大格局計劃。在對港澳臺文化交流、對外文化交流,以及省際區(qū)域性文化交流中,充分利用一帶一路、21世紀(jì)海上絲綢之路等交流平臺,打造“舌尖上的黃河、長城、太行”、“巧手匠心:指尖上的黃河、長城、太行”、“大音希聲:律動的黃河、長城、太行”特色性文化交流活動和三大板塊旅游推廣,切實把文化旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。
以文旅融合為方向,以深化改革為動力,以項目建設(shè)為抓手,傾力打造黃河、太行、長城三大旅游板塊,打響三大品牌,使文化旅游業(yè)成為最具活力的產(chǎn)業(yè)之一。然而,對照戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和建設(shè)文旅強省要求,對標(biāo)四川、江西等文化旅游大省,山西文旅業(yè)仍存在制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多癥結(jié)性問題。
其一,文旅有機融合不夠,旅游產(chǎn)品與旅游服務(wù)長期在低端低水平區(qū)間徘徊。一是有市場號召力、吸引力的旅游演藝項目與旅游產(chǎn)品不多?!队忠娖竭b》《又見五臺山》《再回相府》等大型旅游演藝節(jié)目相繼推出,平遙國際攝影大展品牌效應(yīng)彰顯,平遙國際電影節(jié)風(fēng)聲水起、勢頭良好,海峽兩岸神農(nóng)炎帝文化旅游節(jié)、尋根祭祖節(jié)等各種規(guī)模各種形式的節(jié)慶活動活力四射。但大多數(shù)節(jié)慶活動對文化內(nèi)涵發(fā)掘不夠,文化創(chuàng)新創(chuàng)意不足,旅游產(chǎn)品及旅游演藝多失之于同質(zhì)化,缺乏讓游客經(jīng)停的吸引力。鄉(xiāng)村旅游千村一面,文化個性和地域特色不夠鮮明。二是旅游業(yè)態(tài)不豐富,新的旅游業(yè)態(tài)和旅游模式發(fā)育成長不充分,尚未形成有影響力、經(jīng)濟拉動力的產(chǎn)品集群。類似電影同道坊(京)、湖南衛(wèi)視傳媒,既有體驗、又傳播知識技能,實踐性、互動性類型的研學(xué)游產(chǎn)品缺乏。太原市中小學(xué)社會實踐平臺旗下研學(xué)單位,如老陳醋技藝作坊研學(xué)游等仍局限于講解、參觀、購物,體驗性、互動性缺位。三是文旅深度融合不夠,山西文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。這主要表現(xiàn)為山西旅游經(jīng)濟資源依賴明顯,旅游收入多依賴門票,旅游消費結(jié)構(gòu)不平衡,對旅游經(jīng)濟拉動作用有限。
其二,公共服務(wù)基礎(chǔ)實施薄弱,文化旅游服務(wù)便捷性、舒適度受到影響。近年來,現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系加快建構(gòu),覆蓋全省城鄉(xiāng)的五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。以旅游交通、廁所建設(shè)為突破口,旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。總里程13060公里的三大板塊旅游路網(wǎng)完成規(guī)劃布局,黃河一號、太行一號、長城一號等旅游公路開工建設(shè)。三年廁所行動計劃成效明顯,“一部手機游山西”上線運行,公共服務(wù)水平不斷提升。但對標(biāo)便捷化、舒適化要求,全省文旅游公共服務(wù)建設(shè)仍然短板突出、差距明顯。如旅游集散中心、咨詢服務(wù)中心數(shù)量少,地域文化元素顯示度差,城市旅游功能和公共服務(wù)水平低,旅游接駁體系存在障礙等。要進一步拓展公共文化服務(wù)設(shè)施的旅游服務(wù)功能,以省市縣鄉(xiāng)村五級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托,建設(shè)一批旅游咨詢中心,有效彌補旅游咨詢中心數(shù)量少、功能弱的短板。
其三,文化旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后,行業(yè)與市場粗放式發(fā)展,規(guī)范、指導(dǎo)和有效監(jiān)管仍需加強。近年來,我省旅游業(yè)快速發(fā)展,人民群眾對旅游品質(zhì)提出更高要求。然而,各種校外中小學(xué)培訓(xùn)機構(gòu)、少幼托管機構(gòu)、小飯桌、微信群微信公眾號研學(xué)游特別是境外研學(xué)游遍地開花、價格虛高,既無線路設(shè)計、也無品質(zhì)保證、更無安全監(jiān)管的“三無”產(chǎn)品任意占領(lǐng)市場并急速擴張;旅游景區(qū)食、宿、行、購品質(zhì)不高,旅游演藝低水平發(fā)展。凡此種種,與涉旅行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后不無關(guān)聯(lián)。
標(biāo)準(zhǔn)化為涉旅行業(yè)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,為保持文旅業(yè)快速、高質(zhì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。它貫穿于旅游行業(yè)管理、市場監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量評估、景區(qū)酒店等級評定,以及基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施配備、產(chǎn)品創(chuàng)新等各方面。但現(xiàn)有規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重“定性”而非定量,可操作性弱。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的滯后直接影響三大板塊開發(fā)和全域旅游示范區(qū)建設(shè)。在加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)基礎(chǔ)上,一手抓市場繁榮,同時加強市場綜合監(jiān)管,建立政府主導(dǎo)、屬地監(jiān)管、部門聯(lián)動、各司其職的綜合監(jiān)管格局,是促進文旅業(yè)健康發(fā)展,加快建設(shè)支柱型產(chǎn)業(yè)和文旅強省的題中應(yīng)有之義。