社會資本視角下鄉(xiāng)村振興初探

摘 要：黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興成為今后一段時期我國重要發(fā)展戰(zhàn)略。以信任、互惠規(guī)范、社會網絡為主要內容的社會資本，在凝聚鄉(xiāng)村內生力量、構建共同參與合力，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力等方面發(fā)揮重要作用，成為推動鄉(xiāng)村振興的重要路徑。

關鍵詞：信任;互惠規(guī)范;社會網路;鄉(xiāng)村振興

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.20.196

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年中央1號文件確定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三個階段性目標。鄉(xiāng)村振興成為今后一段時期我國重要發(fā)展戰(zhàn)略。目前理論界圍繞鄉(xiāng)村振興進行了相關研究，主要圍繞鄉(xiāng)村治理機制、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展等方面。這些研究對于推進鄉(xiāng)村振興實施提供有益的參考。以信任、互惠規(guī)范、社會網絡為主要內容的社會資本是促進社會良性發(fā)展的積極因素，在鄉(xiāng)村振興中起著不可或缺的作用。

1 社會資本的內涵及與鄉(xiāng)村振興關聯(lián)

1980年社會學家布爾迪厄正式提出“社會資本”的概念，并認為社會資本是資源的集合體，并把社會資本分為經濟、政治、文化三種形態(tài)?？茽柭J為社會資本是信息渠道和責任規(guī)范的集合，有助于促進集體行動的實現。帕特南認為社會資本是一種信任、規(guī)范和網絡，它能夠提高集體行動的效率?？傊?，社會資本是基于持續(xù)性相互影響而形成的信任、網絡、非正式規(guī)范。鄉(xiāng)村振興“農業(yè)強、農村美、農民富”目標的實現，需要多元社會力量協(xié)同發(fā)力，但農民是主體，挖掘鄉(xiāng)村內在潛力，激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力是主要方向，鄉(xiāng)村社會長期形成的信任、互惠合作、非正式規(guī)范為鄉(xiāng)村振興提供有效的內生動力。

2 我國鄉(xiāng)村社會資本存量分析

2.1 村民關系疏遠與信任度降低

市場經濟條件下，傳統(tǒng)的鄰里互助合作的行為被“講效益”的觀念取代，許多人情交往是以貨幣這種交換形式出現的，農戶經濟活動中的互助合作關系，更多體現在利益方面。農民對家庭以外的、社會上更廣泛的陌生人關系的社會信任度較低，農民的社會資本建立在家族和與之相關聯(lián)的私人朋友圈子。傳統(tǒng)熟人之間重人情、血緣的“重義輕利”取向變?yōu)樽非筘泿?，關心權利和利益。村莊成員之間傳統(tǒng)的質樸真誠情感逐漸淡化，成員之間交往的功利性和目的性越發(fā)濃厚，心理交往距離擴大。

2.2 村民對村莊認同感下降

農業(yè)效益不強，致使大量農村勞動力流向城市，人員流動打破了村莊的自然邊界和社會邊界，這些長期在外的村民與村莊的利益關系日益淡薄，對村莊的關注和認同度減低，參與村莊事務動力不足。長期以來，共同的生產方式、生活方式及內部互動的必要性要求村民認同并遵守內部規(guī)范（村規(guī)民約），這種認同感成為農村地區(qū)重要的社會資本，起到監(jiān)督規(guī)范個體行為的作用。隨著市場經濟、現代觀念等因素的沖擊，農村傳統(tǒng)的社會網絡出現分化的同時，內部規(guī)范逐漸失去認同。農村社會所尊崇的一些價值觀、鄰里情分、家族觀念、群體輿論壓力已大為弱化，使得內部規(guī)范失效。

2.3 社會網絡不健全

鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，需各方聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力。但目前缺乏有效的網絡連通機制，由于信息流通不暢，農業(yè)與農產品加工業(yè)、旅游餐飲業(yè)等產業(yè)融合范圍有限，營銷網絡不強，信息流通不暢，銷售渠道不寬，出現一些地方農產品由于銷路不暢出現大量滯銷。社會網絡不寬，村民不易獲得環(huán)境處理技術、信息，想處理生活垃圾、想參與環(huán)境治理，但缺乏技術。鄉(xiāng)村治理中，政府主動性強但村民、社會力量參與不足。農村勞動力參與就業(yè)網絡面窄、機會不多。

3 重建社會資本 助力鄉(xiāng)村振興

實現農業(yè)強、農村美、農民富的目標，需要充分挖掘農村內部潛力，發(fā)揮道德約束、信任、聲譽以及一些非正式行為規(guī)范的作用。

3.1 構建新型多元化社會網絡

在一個共同體中公民參與網絡越密，其也越有可能為了共同利益而合作。公民參與網絡促進了交往，培育了強大的互惠規(guī)范，奠定了未來合作的基礎。目前鄉(xiāng)村需要構建暢通的信息傳遞渠道和清晰的鏈接機制，首先，要打通聯(lián)通網絡。要把農村公路建好、管好、護好，解決農產品運輸和農業(yè)旅游業(yè)融合中的交通問題;加大農村廣播電視、通訊及互聯(lián)網建設投入，農業(yè)科技部門、服務部門要善于運用移動通訊工具、互聯(lián)網等方式將農業(yè)科技在農民中普及，使農民及時獲得農業(yè)科技知識和市場行情，更便捷獲得創(chuàng)業(yè)信息和拓展市場機會;依托電商平臺，促進當地農產品、旅游等資源與外界市場需求的對接。其次，構織參與網絡。要培育民間志愿組織，增強農民之間橫向交流，培育農民相互理解相互寬容品格，積極組織農民參加集體活動，如利用農民豐收節(jié)開展生產技能比賽、生產成果比賽，開展農民運動會等，讓農民在參與中加強聯(lián)系、增進感情。再次，善用人脈網絡，充分利用親緣、同鄉(xiāng)、同學關系，打造外出務工、經商、從政、從教的能人網絡，為帶動地方務工輸出與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建關系紐帶。

3.2 提升民眾信任度

社會信任能使各參與主體對未來有明確一致的預期，提高集體行動效率。首先，重塑干群互信關系。當前，一些干部利用對信息的壟斷性和政策執(zhí)行中自由裁量權重新解釋國家政策，使資源和利益向自身和與自己親密聯(lián)系的人員傾斜，使村民與村委會之間存在一定程度的不信任，為此需要進一步增強村民參與村莊自治的能力，在選舉、決策、管理、監(jiān)督等方面將普通村民吸引進來，建立監(jiān)督機制，增強村民在村莊事務中的話語權，加大村務信息公開力度消除村民心理芥蒂。積極吸納優(yōu)秀青年農民參與農村事務管理中。其次，提升政府威信。鄉(xiāng)村振興需要企業(yè)、投資者、農民等力量廣泛參與，為此，政府應為投資者創(chuàng)造優(yōu)惠條件，在土地使用、稅費減免、勞動力提供和培訓方面提供充分的保障，對農村經營大戶給予充分支持，讓農民對投資農業(yè)、發(fā)展農業(yè)更有信心。再次，吸收當地勞動力進入幫扶企業(yè)，讓農民成為鄉(xiāng)村工業(yè)受益者，政府要加大宣傳教育力度，廣泛邀請貧困戶參與扶貧工程規(guī)劃、實施、監(jiān)管、評估的全過程，及時公開扶貧信息，認真聽取貧困戶對扶貧開發(fā)的意見及需求，并對相關政策措施進行及時調整，增進政府、企業(yè)及貧困戶的溝通、了解與互信，提升扶貧項目的精準性與實施效益。此外，還要提升鄉(xiāng)村內部的互信。由村民代表組成發(fā)展小組，定期舉行大會，討論及決議有關農村發(fā)展的議題。通過掃盲班、成人教育、技能培訓等機會，培養(yǎng)村民自信、自我管理、愛護公物、自力更生等信念，促進村民間互助互信。

3.3 完善社會制度建設

規(guī)范就是具體規(guī)定什么樣的行動是需要的和被禁止的，或者被允許和被授權制裁的。規(guī)范能夠用來消除和降低社會交往中的不確定性，提高行動的效率。首先加強道德規(guī)范教育。要通過學校對青少年進行德育教育，使農村青少年從小就懂得理解和運用信任、公平、平等、合作、勤勞等理念，同時對廣大農民進行教育，加強村民之間認同感、培育村民的集體精神和互惠意識。其次弘揚社會資源共享和互助互愛傳統(tǒng)美德。依托文化下鄉(xiāng)政策，將中國傳統(tǒng)文化通過電影、戲劇等演出形式向農村推廣，豐富村民文化娛樂生活，挖掘農村內部、農民身邊的先進人物、典型事跡，引導農民學習身邊好人、好事。再次，重塑鄉(xiāng)規(guī)民約。順應時代發(fā)展，根據地方實際，依托地方農機合作社、種植協(xié)會、村莊事務理事會等組織，培育農民的合作意識、互惠行為，確立合理的獎懲機制，開展文明家庭表彰、孝老愛親評選等活動，移風易俗，讓村民養(yǎng)成文明新風尚。最后，建立健全信用共享機制，建立健全農民信用共享機制，使金融機構能夠了解農民的信用狀況，使重信用、守信譽的農民更易獲得金融機構金融支持，為脫貧致富提供資金保障。

社會資本作為一種非正式制度，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用，它可以通過對正式制度的替代和補充提升機體行動的效率。要充分挖掘鄉(xiāng)村非正式組織與民間力量所蘊含的社會網絡、共同規(guī)范、信任等社會資本，為正式制度在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中更好發(fā)揮作用提供內在支撐。

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作者簡介：龔曉東（1980-），男，河南唐河人，法學碩士，講師，研究方向：鄉(xiāng)村治理、中國特色社會主義。