特朗普政府的“中國綜合征”與中美關(guān)系前景

瓦列里?加爾布佐夫

【內(nèi)容提要】當(dāng)前，在多極化世界日益成型的時(shí)代，中國綜合國力不斷提升，對(duì)美國主導(dǎo)的現(xiàn)有世界秩序形成沖擊。美國認(rèn)為中國的崛起對(duì)其構(gòu)成了威脅，這種戰(zhàn)略誤判導(dǎo)致特朗普政府對(duì)中美關(guān)系持消極態(tài)度，患上了“中國綜合征”，走上了遏制“假想敵”中國的隘路。然而，過去40年形成的中美合作基于一種“共生”模式，即經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)與激烈競(jìng)爭(zhēng)共存。事實(shí)證明，美國政府掀起的“貿(mào)易戰(zhàn)”不利于中美乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國反對(duì)此勝彼負(fù)、零和博弈的觀念，不希望看到“修昔底德陷阱”，在“貿(mào)易戰(zhàn)”中依然保持必要的冷靜克制，極力避免沖突升級(jí)，不讓矛盾超出理性和平對(duì)話的范疇。

【關(guān)鍵詞】中美關(guān)系;中美“貿(mào)易戰(zhàn)”;“中國綜合征”

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.07.009

當(dāng)前，在多極化世界日益成型的時(shí)代，新地緣政治力量中心的出現(xiàn)對(duì)原有世界秩序形成沖擊。大國崛起是影響當(dāng)今國際格局的重要因素。這些新興國家在歷史上經(jīng)歷了重重磨難與巨大考驗(yàn)，但仍具備發(fā)展建設(shè)能力，中國是其中的典型代表。近年來，中國積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，綜合國力不斷提升，對(duì)美國主導(dǎo)的現(xiàn)有世界秩序形成沖擊。美國作為世界頭號(hào)強(qiáng)國，認(rèn)為中國的崛起對(duì)其構(gòu)成了威脅，擠壓了自身生存空間，削弱了美國的國際影響力。這種戰(zhàn)略誤判導(dǎo)致特朗普政府對(duì)中美關(guān)系持消極態(tài)度，患上了“中國綜合征”。

中美經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)與激烈競(jìng)爭(zhēng)“共生”

中國是世界上人口最多的國家，其數(shù)千年歷史充滿了偉大成就，但也走過許多彎路。現(xiàn)代中國經(jīng)過40年的宏偉改革，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、教育等各領(lǐng)域取得了巨大進(jìn)步，GDP總量位居世界第二，躋身世界工業(yè)與金融領(lǐng)先國家行列，成為世界最大出口國、債權(quán)國和原料需求國，其外匯儲(chǔ)備量穩(wěn)居世界第一。當(dāng)前，中國對(duì)國際格局和世界秩序的影響正日益加深。中國已是美國國債的最大持有國，在對(duì)美私營經(jīng)濟(jì)投資總額中占據(jù)主導(dǎo)地位，是美國極其重要的貿(mào)易伙伴。相互依存的雙邊關(guān)系使中國成為美國乃至全球經(jīng)濟(jì)必不可少的組成部分。

過去40年形成的中美合作基于一種“共生”模式，即經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)與激烈競(jìng)爭(zhēng)共存。一方面，美國對(duì)華投資力度大，許多美國企業(yè)在中國境內(nèi)投資辦廠，組織開展大規(guī)模生產(chǎn)。同時(shí)，中國大量購買美國國債和大型企業(yè)股份，中國出口產(chǎn)品也極大滿足了美國消費(fèi)市場(chǎng)的需求。另一方面，中美兩國互相擠占市場(chǎng)空間，因美國發(fā)起“貿(mào)易戰(zhàn)”和采取保護(hù)主義政策而產(chǎn)生摩擦，彼此疏遠(yuǎn)。這種“共生”賦予中美關(guān)系既相互依賴又矛盾叢生、潛藏沖突的多面特質(zhì)。

起初，美國曾是中國發(fā)展的助推者之一，僅將中國視為對(duì)美經(jīng)濟(jì)與安全影響重大的區(qū)域性對(duì)手。在特朗普當(dāng)選總統(tǒng)4年前，這種認(rèn)知在2012年的美國《國防戰(zhàn)略報(bào)告》中即已得到體現(xiàn)。[1]隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國改革開放的力度不斷加大，在中國人民的勤奮努力和外國投資者的積極參與下，中國不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)奇跡，導(dǎo)致美國無法將迅速崛起的中國繼續(xù)視為地區(qū)大國。驚覺美國的全球領(lǐng)先地位遭受現(xiàn)實(shí)威脅后，特朗普當(dāng)局患上“中國綜合征”，具體表現(xiàn)為心態(tài)失衡、焦慮感和對(duì)抗性思維陡升，并作出相應(yīng)消極反應(yīng)，不擇手段維護(hù)自身“全球領(lǐng)先”地位，走上了遏制“假想敵”中國的隘路。

盡管特朗普為使美國“重新偉大”而不斷打壓迅速發(fā)展的中國，但實(shí)際上中國對(duì)美國的影響是多方面的，不像特朗普強(qiáng)調(diào)的那樣消極。過去數(shù)十年，中國經(jīng)濟(jì)一直是美國經(jīng)濟(jì)的“有機(jī)補(bǔ)充”。根據(jù)中國官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中美商品貿(mào)易額從1979年的25億美元增長至2017年的5837億美元，增長了約232倍。2016年，兩國服務(wù)貿(mào)易額超過1000億美元。同時(shí)，兩國雙邊投資額迅速增長，2016年底已超過1700億美元。近十年來，中國是美國擴(kuò)展最快的商品出口市場(chǎng)之一。美國對(duì)中國出口商品總額以平均每年11%的速度保持穩(wěn)定增長。中國是波音公司飛機(jī)和美國大豆最大的購買國，美國對(duì)華出口的上述產(chǎn)品量分別占各自出口總額的26%和56%。中國還是美國農(nóng)產(chǎn)品、汽車和集成電路的第二大進(jìn)口國。中國對(duì)美貿(mào)易、投資等在美國本土創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。當(dāng)前，中美投資市場(chǎng)快速發(fā)展，中國資金遍布美國各州，為美國創(chuàng)造了逾10萬個(gè)就業(yè)崗位。從中國進(jìn)口商品服務(wù)的行為使美國得以保持200萬個(gè)就業(yè)崗位，而對(duì)華出口又創(chuàng)造了100萬個(gè)在美就業(yè)崗位。同時(shí)，美國也是中國最大的投資國之一。美國在華已落實(shí)約7萬個(gè)投資項(xiàng)目，涉及金額高達(dá)800億美元，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生積極促進(jìn)作用。[2]

中國兼具美國重要經(jīng)貿(mào)伙伴和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的雙重身份，迫使美國與日益強(qiáng)大的中國保持亦敵亦友的關(guān)系。近十年來，錯(cuò)綜復(fù)雜的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系使中國成為擁有獨(dú)一無二地緣政治功能的國家，在亞洲和世界上的影響不斷增大。中美總體穩(wěn)定的政治關(guān)系和不斷擴(kuò)大的經(jīng)貿(mào)往來，使兩國都從中受益。

美國發(fā)起“貿(mào)易戰(zhàn)”

對(duì)中美以及世界經(jīng)濟(jì)增長不利

特朗普掀起的對(duì)華“貿(mào)易戰(zhàn)”是美國遏華、弱華的重要表現(xiàn)。數(shù)十年來，中美兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作不斷加深，但也積累了諸多重大分歧。特朗普對(duì)中國的部分貿(mào)易政策表示強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為中國限制原料出口，采取行政而非市場(chǎng)手段支持在美市場(chǎng)的中國企業(yè)運(yùn)營，故意壓低人民幣兌美元匯率，為中國制造商創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)并試圖阻止美國減少對(duì)華貿(mào)易逆差，對(duì)外資采取限制措施，破壞知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。同時(shí)，中國也對(duì)美國有一攬子訴求，例如要求美國取締高科技產(chǎn)品對(duì)華出口限制，停止聯(lián)邦法院對(duì)中國外貿(mào)政策的調(diào)查，為中國對(duì)美投資創(chuàng)造有利條件等。

特朗普政府公開采取對(duì)華大規(guī)模貿(mào)易保護(hù)主義政策，破壞了傳統(tǒng)的中美對(duì)話機(jī)制，導(dǎo)致中美雙邊貿(mào)易關(guān)系乃至整個(gè)國際貿(mào)易體系的“震動(dòng)”。2018年，僅美國提高對(duì)華關(guān)稅的行為和中國的對(duì)應(yīng)性舉措就涉及兩國雙邊貿(mào)易額的一半以上。但聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議專家認(rèn)為，盡管中美“貿(mào)易戰(zhàn)”規(guī)模浩大，但美國未必能通過“貿(mào)易戰(zhàn)”有效維護(hù)本國生產(chǎn)商利益。在中美雙邊貿(mào)易長期遭遏制的情況下，第三國將活躍起來，新的貿(mào)易伙伴將占據(jù)空缺的美國國內(nèi)市場(chǎng)，同樣能對(duì)美國企業(yè)構(gòu)成巨大競(jìng)爭(zhēng)威脅。[3]而且，特朗普掀起的對(duì)華“貿(mào)易戰(zhàn)”在阻礙中國經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，對(duì)美國企業(yè)本身也造成了明顯的消極影響，工業(yè)制造商苦心經(jīng)營多年的成熟產(chǎn)業(yè)鏈被打斷，農(nóng)業(yè)企業(yè)則擔(dān)心精心培育的出口市場(chǎng)徹底喪失。根據(jù)美國《外交政策》雜志援引數(shù)據(jù)，2018年，特朗普政府提高對(duì)華關(guān)稅的舉措給美國生產(chǎn)商和消費(fèi)者增加了688億美元的支出，而其實(shí)際收入?yún)s減少了78億美元。[4]事實(shí)證明，特朗普政府掀起的“貿(mào)易戰(zhàn)”是“損人不利己”的行為。

中美“貿(mào)易戰(zhàn)”前景可控

歷史上，兩大競(jìng)爭(zhēng)國為爭(zhēng)奪原料產(chǎn)地和銷售市場(chǎng)、國家安全和全球影響力的遭遇戰(zhàn)很可能導(dǎo)致武力沖突和流血犧牲。當(dāng)前，美國國內(nèi)乃至全世界戰(zhàn)略界擔(dān)憂，引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)震蕩的中美大規(guī)模貿(mào)易沖突會(huì)否愈演愈烈，最終演變?yōu)楹舜髧g公開的、無法調(diào)和的武裝沖突？然而，中國現(xiàn)階段的外交行為及其一貫秉持的外交立場(chǎng)表明，中國反對(duì)此勝彼負(fù)、零和博弈的觀念，不希望看到“修昔底德陷阱”，在“貿(mào)易戰(zhàn)”中依然保持必要的冷靜克制，極力避免沖突升級(jí)，不讓矛盾超出理性和平對(duì)話的范疇。中國的這一立場(chǎng)得到了廣泛贊同。此外，中美作為世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，其前所未有的密切經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、獨(dú)一無二的利益融合捆綁也緩和了雙方在軍事和戰(zhàn)略對(duì)抗領(lǐng)域的緊張程度，將中美“貿(mào)易戰(zhàn)”框定在可控范圍內(nèi)。

（作者系俄羅斯科學(xué)院美國與加拿大研究所所長）

（責(zé)任編輯：苗田田）

[1]? “Национальные оборонные стратегии США”， http：//kuznetsov.ucoz.org/books/nacionalnye_oboronnye_strategii_ssha.pdf.

[2] “The Facts and Chinas Position on China-US Trade Friction”， US-China Institute， September 2018， http：//www.chinadaily.com.cn/cndy/2018-09/26/content_36978352.htm.

[3] “Пошлины США и Китая приведут к увеличению доли других стран в торговле с ними”， ЮНКТАД Рынки， Агентство экономической информации ПРАЙМ.

[4] Гоцзипин，“В мире нет ловушки фукидида”， Жэньминьжибао， 18 июня， 2019， p.1.