社會環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測過程中質量控制方式的研究

解希玲 唐麗娟

【摘 要】社會環(huán)境監(jiān)測機構在環(huán)境監(jiān)測工作中起著舉足輕重的作用，有效的質量管控方式方可確保其出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、有效性、代表性和溯源性。論文充分認識到環(huán)境監(jiān)測的特點，高度重視源頭方案把控、監(jiān)測現(xiàn)場控制及數(shù)據(jù)報告質量控制，即事前、事中、事后控制，并定期開展內部飛行檢查等相結合的質量控制措施。

【Abstract】The social environmental monitoring agency plays an important role in the environmental monitoring work. The effective quality control method can ensure the accuracy， effectiveness， representativeness and traceability of the monitoring data issued by it. This paper fully recognizes the characteristics of environmental monitoring， and attaches great importance to the quality control measures of source control， monitoring and on-site control and data reporting quality control， that is， pre-control， in-process control and post-control， and regular internal flight inspection.

【關鍵詞】社會環(huán)境監(jiān)測機構;環(huán)境監(jiān)測;質量管控

【Keywords】social environmental monitoring organization; environment monitoring;quality management and control

【中圖分類號】X8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）05-0037-02

1 引言

自2012年黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚戰(zhàn)略謀劃，著力創(chuàng)新發(fā)展理念，大力建設生態(tài)文明，環(huán)境監(jiān)測的需求和主體都發(fā)生了較大的變化，一批實力雄厚，重質量、善管理的社會環(huán)境監(jiān)測機構逐步成為環(huán)境監(jiān)測市場的生力軍。社會環(huán)境監(jiān)測機構的出現(xiàn)，對緩解體制內環(huán)境監(jiān)測機構的壓力，滿足社會公眾的需求，促進環(huán)境監(jiān)測體制改革，轉變政府職能，推進環(huán)境監(jiān)測政事分開和政社分開[1]，起到了有力的推動作用。但由于社會環(huán)境監(jiān)測機構發(fā)展過快，目前社會環(huán)境監(jiān)測機構良莠不齊[2]。政府主管部門加大監(jiān)管力度，陸續(xù)推出監(jiān)管措施，隨著2019年5月1日正式運行的《檢驗檢測機構資質認定環(huán)境監(jiān)測補充要求》，從而實現(xiàn)從源頭提高社會監(jiān)測機構資質能力擴充的準入門檻[3]，以滿足新形勢下環(huán)境監(jiān)測質量管理需要。筆者提出環(huán)境監(jiān)測工作中除按環(huán)境監(jiān)測質量體系基本要求以及環(huán)境監(jiān)測過程的質量保證與質量控制方法執(zhí)行外，還應采取以下質量控制方式，以提高社會環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)測質量。

2 實現(xiàn)全員參與質量控制，組建精干質量管控小組

做好社會環(huán)境監(jiān)測機構質量管理工作，僅靠質控室人員是無法實現(xiàn)的，還要有高層管理人員、技術負責人、質量負責人、采樣人員、實驗室分析人員及內勤人員的通力配合，各司其職，全面完善機構的質量管理工作[4]。同步強化質量管控隊伍建設，抽調機構中環(huán)境監(jiān)測專業(yè)知識扎實，監(jiān)測工作經(jīng)驗豐富，對工作高度負責任，勇于擔當，在公司有一定影響力的人員組成兼職質量監(jiān)督小組，作為質量管控的組織保障。將高層領導及各科室負責人任命為兼職質量監(jiān)督員。做到上下相結合，確保監(jiān)測全過程的有效監(jiān)督。

3 充分掌握環(huán)境監(jiān)測特點，高度重視現(xiàn)場踏勘、監(jiān)測方案及現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測是一個復雜的大系統(tǒng)[5]。一是環(huán)境組成復雜多變，決定了環(huán)境樣品種類繁多，包括水、氣、聲和渣等。具有分析對象的廣泛性，分析內容的復雜性，分析組分含量范圍的廣泛性，分析組分的多變性。二是技術復雜，環(huán)境監(jiān)測技術涉及面廣，不僅需要堅實的分析化學基礎，還需要足夠的物理學、生物學、生態(tài)學、氣象學、工程學、水文學、地理學、地質學等多方面的知識?，F(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測從粗放到精準，從地面到天地一體化，從分散封閉到集成聯(lián)動，對環(huán)境監(jiān)測機構提出了更高的要求。對社會環(huán)境監(jiān)測機構而言，要實現(xiàn)科學監(jiān)測還必須對環(huán)境監(jiān)測的特點有充分的了解，監(jiān)測工作中必須高度重視現(xiàn)場踏勘，全方位掌握現(xiàn)場工況、污染源排放特點，制定高質量的監(jiān)測方案是一切監(jiān)測分析質量控制的源頭。采樣隊伍窮盡一切方法獲取具有代表性的樣品進行分析，是監(jiān)測分析質量控制的前提。還必須運用系統(tǒng)論、控制論、信息論和現(xiàn)代管理科學理論為指導，對環(huán)境監(jiān)測的全過程實行質量控制。

4 做好事前、事中、事后三個方面質量管控

4.1 事前質量管控

事前質量管控主要是針對監(jiān)測方案進行的質量控制。制定監(jiān)測方案時應對客戶信息，客戶需求，監(jiān)測目的有詳細了解，在現(xiàn)場踏勘后充分了解企業(yè)排污特點，針對監(jiān)測目的制定完善的監(jiān)測方案。對監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次、監(jiān)測點位、監(jiān)測時間，質控方法、質控比例做出科學、詳細的規(guī)定，經(jīng)三級審核批準后方可實施。

4.2 事中質量管控

事中質量管控主要是對現(xiàn)場監(jiān)測和實驗室分析階段的管控，可通過實驗室內部質量控制和實驗室外部質量控制來實現(xiàn)。

4.2.1 實驗室內部質量控制

實驗室內部質量控制主要從“人、機、料、法、環(huán)、測”幾個方面實施控制?！叭恕笔潜O(jiān)測工作開展的主體，是實驗室產(chǎn)品—檢驗數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，監(jiān)測人員必須經(jīng)過有效的培訓、考核，持證上崗?！皺C”是監(jiān)測工作開展的主要工具，包括采樣、分析檢測、數(shù)據(jù)處理等相關設備，必須經(jīng)過計量確認且在有效期內使用?！傲稀笔黔h(huán)境監(jiān)測工作所需的試劑、耗材。所用試劑、耗材、容器等必須由合格供應商提供，經(jīng)驗收合格后使用?！胺ā笔黔h(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)行有效的監(jiān)測依據(jù)，必須定期開展標準查新，確保所用標準現(xiàn)行有效，要有查新記錄，便于溯源?！碍h(huán)”是環(huán)境檢監(jiān)測工作中符合“法”要求的監(jiān)測環(huán)境條件。必須按照“法”的要求維持合格的環(huán)境條件。“測”是監(jiān)測分析方法，必須嚴格按照監(jiān)測技術規(guī)范要求開展工作。

4.2.2 實驗室外部質量控制

實驗室外部質量控制主要是參與能力驗證。能力驗證是通過參加實驗室間比對的方法來確定實驗室監(jiān)測能力的活動，它有利于實驗室的自我評定和自我完善，是確保實驗室維持較高監(jiān)測水平而對其進行監(jiān)督和確認的一種驗證活動，是內部質量控制的補充和成效的客觀證明，是保證實驗室質量管理體系有效運行、持續(xù)改進的有效措施之一。工作中必須高度重視領域內規(guī)定項目的能力驗證和有計劃的開展機構內實驗室之間互檢活動。

4.3 事后質量控制

事后質量控制主要是針對監(jiān)測/檢測報告和客戶滿意度調查及客戶分級管理進行的質量控制。

第一， 對按四級審核制度審核發(fā)放的監(jiān)測/檢測報告，質控室應每月組織進行質量抽查。對監(jiān)測/檢測報告的完整性、準確性和溯源性進行抽查。便于及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯誤。抽查內容包括監(jiān)測/檢測報告的數(shù)據(jù)與原始記錄是否一致，監(jiān)測指標、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次與委托單/監(jiān)測方案是否一致，監(jiān)測人員與持證項目是否一致，監(jiān)測資料是否完整，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否準確、有效可溯源，報告中的信息描述、結果評價和執(zhí)行標準是否正確。

第二，客戶滿意度調查主要是對客戶進行回訪?？煞謩e采取電話回訪或問卷調查等方式。若客戶對監(jiān)測服務有異議，應采取相應措施，給予回復，確保機構公信力的有效提升。

第三，按照客戶服務數(shù)量、配合程度及是否長久合作進行分級管理，確保有針對性地進行環(huán)境監(jiān)測服務。

5 定期開展內部飛行檢查

社會環(huán)境監(jiān)測機構需定期按照主管單位飛行檢查的要求開展自查。自查內容涵蓋體系文件的齊全性，“人、機、料、法、環(huán)、測”等方面的符合性，以及業(yè)務開展所需資料的完整性，如業(yè)務合同/委托單、現(xiàn)場監(jiān)測和實驗室分析原始記錄、上機記錄、監(jiān)測/檢測報告、客戶滿意度情況等，確保監(jiān)測分析的每一個過程都經(jīng)得起質量檢查、均可溯源。

6 結語

監(jiān)測數(shù)據(jù)質量是監(jiān)測工作的生命線。監(jiān)測質量控制承擔著監(jiān)測工作生命線的保證作用。作為社會環(huán)境監(jiān)測機構更是應該加強相關規(guī)范工作，實現(xiàn)不斷完善、持續(xù)改進，從監(jiān)測的每個環(huán)節(jié)入手，確保環(huán)境監(jiān)測報告和數(shù)據(jù)的有效性、科學性和準確性，為環(huán)保事業(yè)做出應有的貢獻。

【參考文獻】

【1】王建虹，趙桂芳.社會第三方檢查機構參與環(huán)境監(jiān)測活動的管理模式及策略 [J].湖北工業(yè)技術學院學報，2016（4）：78-80.

【2】董錚，王琳，田芳. 加強環(huán)境監(jiān)測社會化檢測質量管理方法研究 [J].環(huán)境科學與管理， 2014（8）：122-124.

【3】王湜，李娟.社會環(huán)境檢測機構發(fā)展及質量監(jiān)管思路探討 [J].科技世界，2015（33）：12-13.

【4】張程.淺談環(huán)境監(jiān)測機構實驗室全面質量管理 [J]..生態(tài)與環(huán)境，2009（4）：118.

【5】吳邦燦，齊文啟 .環(huán)境監(jiān)測管理學 [M]. 北京：中國環(huán)境科學出版社，2004.