國網(wǎng)江西電力：綜合著力促安全

國網(wǎng)江西省電力有限公司 鄧軍平 楊友俊 陳銘業(yè)

“今年以來，公司系統(tǒng)圍繞落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任綜合著力，公司安全生產(chǎn)形勢發(fā)生了深刻變化，總體呈現(xiàn)向好態(tài)勢?！?月,在國網(wǎng)江西省電力有限公司年度第二次安委會上，該公司黨委書記、董事長曹世強(qiáng)評價道。

國網(wǎng)江西電力安全形勢發(fā)生了深刻變化，使身在其中的人為之欣喜、關(guān)注的人為之欽佩。

出臺安全保障制度

半年來，“兩項機(jī)制，七項制度”在國網(wǎng)江西電力是個熱詞。2018年10月19日，這強(qiáng)基固本的九項管理措施正式出臺。

“七項管理措施中有三項涉及安全工作，《所屬單位企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核評價辦法》是部分涉及安全管理內(nèi)容，《加強(qiáng)班組長及現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人安全責(zé)任管理的規(guī)定》和《安全生產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)評價考核辦法》直接和全部關(guān)于安全工作的，可見公司黨委對安全工作的重視。其中務(wù)實(shí)、嚴(yán)厲的內(nèi)容更加證明公司黨委對安全的透徹理解、精準(zhǔn)把握和鐵腕治安、綜合著力的科學(xué)精神?！眹W(wǎng)江西電力安監(jiān)部主任郭志紅對筆者說。

據(jù)人資部主任李平文介紹，這次修訂的《所屬單位企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核評價辦法》，以安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、供電服務(wù)、風(fēng)險管理為考核重點(diǎn)?？己藘?nèi)容由原來的五個方面（關(guān)鍵業(yè)績考核、“紅線”指標(biāo)考核、專業(yè)工作考核、黨建工作考核、公司領(lǐng)導(dǎo)評價）調(diào)整為安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、供電服務(wù)、風(fēng)險管理、黨建工作考核五個方面，安全生產(chǎn)排在第一重要位置。

發(fā)生人身死亡事故、較大事故（三級電網(wǎng)、設(shè)備事件）、一般事故（四級電網(wǎng)、設(shè)備事件）和五級信息事件，所屬單位考核結(jié)果直接為D級。其中發(fā)生人身死亡事故的，死亡1人扣企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪40%，每增加1人死亡，加扣10%，扣完為止。

如果說《所屬單位企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核評價辦法》是對企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理等工作的全面而嚴(yán)厲的考核，那么，《加強(qiáng)班組長及現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人安全責(zé)任管理的規(guī)定》同樣讓人感覺到“鐵腕治安”的態(tài)度和對工作現(xiàn)場安全管控的認(rèn)知和要求。

這一規(guī)定主要內(nèi)容就兩條：凡所在班組發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故的班組長（正職），必須無條件免去班組長職務(wù)，該項工作的現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人必須無條件待崗六個月，并按照現(xiàn)有的安全管理規(guī)定和要求，進(jìn)一步追究相應(yīng)的安全責(zé)任。免去班組長職務(wù)的員工兩年內(nèi)不得再次擔(dān)任班組長職務(wù)，并按照調(diào)整后的實(shí)際崗位發(fā)放薪酬待遇。第二條針對業(yè)主項目經(jīng)理、公司系統(tǒng)內(nèi)施工項目部經(jīng)理、監(jiān)理項目部總監(jiān)，依次類推。

強(qiáng)化業(yè)主項目部建設(shè)

國網(wǎng)江西建設(shè)公司成立一年來，其在做實(shí)業(yè)主項目部上的做法，切實(shí)促進(jìn)了安全等施工管理，獲得國家電網(wǎng)公司相關(guān)部門的充分肯定。

該公司安監(jiān)部主任阮舉東向筆者介紹，在強(qiáng)化業(yè)主項目部建設(shè)上，他們實(shí)現(xiàn)了四個方面的效果。

現(xiàn)場力量的大幅加強(qiáng)。國網(wǎng)江西建設(shè)公司成立前，只有不足50人的項目專業(yè)管理隊伍，通過從市縣公司選派人員崗位鍛煉、制定向一線傾斜的激勵引導(dǎo)政策等方式，到2019年5月底，大幅增加至80余人的項目專業(yè)管理隊伍。平均每個項目部達(dá)到4至5人，每個崗位都配齊了。

工作模式的優(yōu)化改變。國網(wǎng)江西建設(shè)公司成立后，改變過去項目專業(yè)管理人員頻繁奔波于公司和現(xiàn)場“走讀式”的管理方式，項目專業(yè)管理人員全部下沉至一線、吃住在現(xiàn)場，嚴(yán)格履行現(xiàn)場管控責(zé)任。在實(shí)際操作中，實(shí)行與現(xiàn)場作業(yè)及風(fēng)險相一致的倒班、輪休機(jī)制，確保每天、每個項目、每個三級及以上風(fēng)險作業(yè)都有業(yè)主項目管理人員到崗。

工作鏈條的直抵一線。國網(wǎng)江西建設(shè)公司成立后，根據(jù)地理位置及分布情況組建業(yè)主項目部，項目部對所轄工程實(shí)現(xiàn)了1小時工作圈。在實(shí)際操作中，改變項目專業(yè)管理人員很大一部分精力忙于事務(wù)性工作的現(xiàn)狀，將工程項目的共性事務(wù)統(tǒng)一交由公司專人負(fù)責(zé)，項目專業(yè)管理人員騰出精力全面管控工程現(xiàn)場，通過操作手冊、工作日志、安全巡查表等清單制管理，督促施工單位落實(shí)一方案、一措施、一張票。

監(jiān)督體系的強(qiáng)化保障。國網(wǎng)江西建設(shè)公司成立后，實(shí)行了周末、節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部“四不兩直”安全巡查工作機(jī)制。重點(diǎn)檢查項目專業(yè)人員到崗到位情況、現(xiàn)場管控履責(zé)情況。

刷新安全管理體系

“我公司做實(shí)安全第一責(zé)任人，安全保障主體和監(jiān)督主體愈加明確，安全知識、技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)及稽核的力度加大了，刷新了安全管理體系?！眹W(wǎng)萍鄉(xiāng)供電公司安全總監(jiān)凌紅對筆者說。

2018年下半年，萍鄉(xiāng)公司主要負(fù)責(zé)人真正擔(dān)當(dāng)起安全第一責(zé)任人的職責(zé)。以前安全例會是分管生產(chǎn)的副總主持，現(xiàn)在全部由主要負(fù)責(zé)人主持，安全工作由其直接部署，對“四不兩直”活動帶頭參與并要求班子成員“只要有時間，盡可能到現(xiàn)場去”。

2018年到2019年5月下旬，針對不同受眾，萍鄉(xiāng)公司主要負(fù)責(zé)人安全授課3次，對安全和其他管理工作的培訓(xùn)，親自聯(lián)系電系統(tǒng)內(nèi)外的專家。

以往的安全管理主體和監(jiān)督主體界限模糊，現(xiàn)在萍鄉(xiāng)公司各個業(yè)務(wù)部門都擔(dān)負(fù)起安全主體責(zé)任——管業(yè)務(wù)也管安全。據(jù)凌虹介紹，以前安全檢查等安全專項活動都是由安監(jiān)部組織，業(yè)務(wù)部門僅僅是參與者，現(xiàn)在業(yè)務(wù)部門成了組織者，“配角”回歸“主角”。

運(yùn)檢部配電運(yùn)檢室鄭原介紹，配電搶修班的任務(wù)都是突發(fā)性的，搶修前運(yùn)檢室負(fù)責(zé)人和專責(zé)都會叮囑安全注意事項，還會主動在作業(yè)過程中查違章，改變了過去過分依賴安監(jiān)部門的弊端。

安全工作和很多工作一樣，一靠自覺，二靠監(jiān)督。萍鄉(xiāng)公司優(yōu)化了一支縣公司安全總監(jiān)帶隊的反違章稽查小組。

將以前反違章稽查小組組長固定為所屬5個縣級公司安全總監(jiān)，各輪值一周。針對基建、大修、技改、運(yùn)維各類作業(yè)現(xiàn)場及安全基礎(chǔ)管理，小組長抽調(diào)兩名市縣公司專業(yè)人員對上述工作展開稽查。每周形成稽查小結(jié)上報安監(jiān)部，每月的安全網(wǎng)絡(luò)會議對稽查小組的工作通報評價，對小組長的工作質(zhì)量納入績效評定。

上栗縣供電公司黨群工作秉承服務(wù)業(yè)務(wù)工作的宗旨，信守黨群工作融入安全生產(chǎn)的初衷，將安全主題融入每個季度一次的“道德大講堂”，4月9日，該公司“安全發(fā)展·你我同行”道德講堂正式開講。75人齊唱平安歌曲、誦讀經(jīng)典篇章、觀看安全警示片、傾聽一線員工故事等環(huán)節(jié)，來自不同崗位的員工代表就如何增強(qiáng)安全意識、提升安全能力及充分調(diào)動主觀能動性等方面踴躍發(fā)言，交流安全心得，暢談安全感悟。

強(qiáng)化現(xiàn)場安全管控

“工作現(xiàn)場安全與否是最終檢驗安全的試金石，也是一切安全工作的目的。”國網(wǎng)九江供電公司安監(jiān)部副主任孫庭嵐對筆者說，“我公司在強(qiáng)化現(xiàn)場安全管控上竭盡全力?！?/p>

在培訓(xùn)方面，九江公司一改過去一個安規(guī)培訓(xùn)所有崗位人員的弊端，取而代之的是開展配送式培訓(xùn)。各個專業(yè)編制自己的題庫，以“四防”（防觸電、防高墜、防倒桿、防誤入）為重點(diǎn)，并不斷更新。

運(yùn)檢部配電運(yùn)檢室萬祥光介紹，其配電專業(yè)細(xì)分為配電運(yùn)維、配電檢修、配電帶電作業(yè)等細(xì)專業(yè)，分別編制題庫，由國網(wǎng)級、省公司級和市公司級優(yōu)秀專家人才和班組長授課。一月一授，結(jié)合每周的安全活動日開展。在每一次現(xiàn)場工作前對踏勘采集回來的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分析，完善安全預(yù)控措施；到現(xiàn)場作業(yè)前再次核對風(fēng)險點(diǎn)，交代安全措施。

班組長和現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場的作用至關(guān)重要，為選拔更優(yōu)秀的班組長和現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人，九江公司優(yōu)化薪酬激勵機(jī)制和職業(yè)發(fā)展通道。

2018年10月，九江公司將班組長的薪酬提高了20%，隨即，拿出68個班組長崗位進(jìn)行競聘。130余名優(yōu)秀員工公平競爭，32名班組長退出原崗位，占班組長總數(shù)的24%。該公司班組長隊伍年齡和知識結(jié)構(gòu)、技能水平進(jìn)一步優(yōu)化。

據(jù)柴桑區(qū)供電公司安全總監(jiān)羅紅介紹，2019年2月，柴桑區(qū)公司對83名三種人（工作票許可人、簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人）進(jìn)行認(rèn)證考試，通過率不高，將全部參考人員退回。運(yùn)檢、營銷專業(yè)對三種人強(qiáng)化培訓(xùn)?！按卧?，再次認(rèn)證考試，通過率上升為68%，不合格的堅決不能擔(dān)任工作責(zé)人?！绷_紅直言。

國網(wǎng)江西九江柴桑區(qū)供電公司反違章稽查組在10千伏天波1線陽光家園施工現(xiàn)場開展安全督查。 （蔡健 攝）