找準(zhǔn)脫貧結(jié)合點(diǎn)

李小軍

安仁縣以精準(zhǔn)脫貧為總攬，著力打造“實(shí)力安仁”“美麗安仁”“幸福安仁”“實(shí)干安仁”，脫貧攻堅(jiān)取得扎實(shí)成效。3月1日，湖南省人民政府批準(zhǔn)摘帽退出。

把脫貧與興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，用大產(chǎn)業(yè)促大脫貧。安仁因地制宜制定了“把脫貧與興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合打造‘實(shí)力安仁”的發(fā)展思路，依托“南國(guó)藥都”和中草藥傳統(tǒng)集散地優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“四個(gè)一批”實(shí)現(xiàn)了村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有產(chǎn)業(yè)幫扶。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持一批。重點(diǎn)發(fā)展中藥材、烤煙、肉牛、雜交構(gòu)樹(shù)等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，累計(jì)投入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3377萬(wàn)元，鏈接貧困戶15337人。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批。持續(xù)做大做強(qiáng)水稻、油菜、食用菌、生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鏈接貧困戶3660戶，人均增收2400元以上。特色產(chǎn)業(yè)拓展一批。重點(diǎn)培養(yǎng)了肉鴿、沼蝦和花卉、吊瓜、蘆筍等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，依托全國(guó)首創(chuàng)的4A級(jí)景區(qū)稻田公園生態(tài)優(yōu)美的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目。安仁縣田園變公園的鄉(xiāng)村旅游扶貧模式因其較強(qiáng)的可復(fù)制性被中組部、國(guó)務(wù)院扶貧辦重點(diǎn)推介。直接幫扶激活一批。以財(cái)扶資金直接補(bǔ)貼、訂單保護(hù)價(jià)收購(gòu)、村集體資產(chǎn)租金分紅等多種方式激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。近年累計(jì)統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金2.9億元，企業(yè)投入、群眾自籌和社會(huì)資本投入近5個(gè)億，產(chǎn)業(yè)涵蓋158個(gè)村，貧困人口獲益率達(dá)95.4%。

把脫貧與打基礎(chǔ)相結(jié)合，用硬措施啃硬骨頭?；A(chǔ)建設(shè)滯后是脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”。安仁縣堅(jiān)持把脫貧與打基礎(chǔ)相結(jié)合建設(shè)“美麗安仁”，按照貧困村200萬(wàn)元/年、非貧困村100萬(wàn)元/年的標(biāo)準(zhǔn)，集中優(yōu)勢(shì)資源解決好基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題，通過(guò)織好“四網(wǎng)”全面強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施助推脫貧攻堅(jiān)。打通“路網(wǎng)”。圍繞“出縣開(kāi)快車(chē)、縣內(nèi)少堵車(chē)、村村通公交車(chē)”的目標(biāo)，累計(jì)投入資金6.88億元，大力實(shí)施交通脫貧攻堅(jiān)工程。建成農(nóng)村公路896.078公里，率先實(shí)現(xiàn)“村村通公交”。修復(fù)“水網(wǎng)”。努力構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)，共投入水利工程建設(shè)資金5.67億元，實(shí)施茶安水庫(kù)擴(kuò)容改造、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、泵站和水閘更新改造等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了旱能灌、澇能排?？椕堋熬G網(wǎng)”。大力開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林，優(yōu)先聘用貧困戶擔(dān)任護(hù)林員。結(jié)合土地增減掛鉤創(chuàng)新實(shí)施“拆舊房、圍菜園”美麗鄉(xiāng)村扶貧行動(dòng)。建設(shè)“數(shù)字網(wǎng)”。投入2億多元用于信息化建設(shè)，收到“天上一張網(wǎng)、家家有信號(hào)，地上一張網(wǎng)、村村通寬帶，扶貧有套餐、人人用得起”的好效果。

把脫貧與惠民生相結(jié)合，用好政策辦好民生。安仁縣堅(jiān)持把脫貧與惠民生相結(jié)合打造“幸福安仁”，通過(guò)抓好“四重”，落實(shí)扶貧政策，大力提升貧困群眾生活幸福指數(shù)。重教育。累計(jì)投入教育扶貧助學(xué)資金1.38億元，惠及貧困家庭學(xué)生近20萬(wàn)人次，投入1991.2萬(wàn)元進(jìn)行“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全縣義務(wù)教育“有學(xué)可上、上得起學(xué)、能上好學(xué)”的目標(biāo)。重衛(wèi)生。投入1207.66萬(wàn)元，對(duì)建檔立卡貧困戶參加醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)給予50%以上的補(bǔ)貼，貧困人口100%參?；踞t(yī)療保險(xiǎn);實(shí)施“先診療后付費(fèi)”政策，推行“一站式”結(jié)算服務(wù)，確保貧困群眾看得起病、方便看病。重兜底。對(duì)全縣低保保障戶，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)退盡退、應(yīng)救盡救。高度重視住房安全保障，率先完成易地扶貧搬遷和危房改造任務(wù)。重安全飲水。累計(jì)投入農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金8487萬(wàn)元，實(shí)施安全飲水工程116處，受益總?cè)丝?3萬(wàn)人，確保了農(nóng)村飲水安全。

把脫貧與抓黨建相結(jié)合，用強(qiáng)隊(duì)伍聚強(qiáng)合力。以黨的建設(shè)引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，圍繞脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧，實(shí)現(xiàn)黨建工作與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合、深度融合，著力打造“實(shí)干安仁”。夯實(shí)基層黨組織。將扶貧工作有機(jī)融入到黨支部“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、黨支部主題黨日等活動(dòng)之中，引導(dǎo)全縣黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中錘煉黨性、增長(zhǎng)本領(lǐng)，建強(qiáng)村級(jí)黨組織。強(qiáng)化“兩個(gè)幫扶”。全縣有貧困人口的158個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋安排駐村幫扶工作隊(duì)，由工作隊(duì)長(zhǎng)兼任村第一書(shū)記。組織全縣6711名黨員和干部職工與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，實(shí)現(xiàn)了貧困人口結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。凝聚社會(huì)扶貧力量。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，組建了錦富科技、生平米業(yè)等24家民營(yíng)企業(yè)獨(dú)立黨支部和12個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織，動(dòng)員社會(huì)力量，實(shí)行多方幫扶、多元幫帶，合力助推脫貧。