城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化建設(shè)對策

肖雪云

[摘? ? ? ? ? ?要]? 在公共文化服務(wù)建設(shè)體制中，以城鄉(xiāng)中有關(guān)公共文化服務(wù)方面的均等化建設(shè)作為其主要構(gòu)成部分，是保證民生、推動社會文化事業(yè)蓬勃發(fā)展的必然趨勢。加速推動有關(guān)服務(wù)體系的建立，促進(jìn)其均等化發(fā)展，不僅僅是為了順應(yīng)時代發(fā)展，同時還是滿足城鄉(xiāng)人民文娛方面要求，使社會發(fā)展更為祥和的重點(diǎn)所在?；诖?，對怎樣強(qiáng)化城鄉(xiāng)中有關(guān)公共文化服務(wù)方面的均等化建設(shè)展開相應(yīng)的探討。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 城鄉(xiāng)公共文化服務(wù);均等化建設(shè);措施

[中圖分類號]? G249.2? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號]? 2096-0603（2019）12-0224-02

伴隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民文化方面的意識也隨之逐漸提高，對公共文化服務(wù)的需要也日益提高，與此同時，對追求和城市人口同樣的有關(guān)文化方面的權(quán)利也更為重視。所以，加速建立城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)系統(tǒng)，推動其均等化發(fā)展不僅僅是為了順應(yīng)時代發(fā)展，同時還是滿足城鄉(xiāng)人民文娛的要求，使社會發(fā)展更為祥和的重點(diǎn)所在。

一、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）服務(wù)體系不斷健全，基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展

伴隨著社會的發(fā)展，近年來某市政府對城鄉(xiāng)中有關(guān)公共文化方面的基本設(shè)備建造進(jìn)行了強(qiáng)化，全力建造社區(qū)（村屯）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)縣（市）、市這四級文化設(shè)備方面的網(wǎng)絡(luò)體系，基礎(chǔ)實行設(shè)施的層次與文化設(shè)備的覆蓋率明顯提升，為城鄉(xiāng)中有關(guān)公共信息方面的資源一體化建造打下基礎(chǔ)。

（二）城鄉(xiāng)公共文化活動多樣豐富

運(yùn)用各大平臺大力舉辦了大量的有關(guān)該方面的運(yùn)動，積極展開一系列接近城鄉(xiāng)人民生活的有關(guān)文化方面的運(yùn)動，如此，不僅能夠使城鄉(xiāng)人民的文化生活更為豐富，并且也推動了城鄉(xiāng)當(dāng)中有關(guān)公共文化服務(wù)方面的建設(shè)且使其質(zhì)量提高，為其均等化的發(fā)展創(chuàng)建了一系列有利條件。為持續(xù)豐富城鄉(xiāng)人民有關(guān)文化方面的生活，始終把有關(guān)公共文化方面的服務(wù)與產(chǎn)品進(jìn)行下移，對基層人民的文化服務(wù)與供給進(jìn)行逐漸加強(qiáng)，將農(nóng)民文藝會演等作為主要載體，使村鎮(zhèn)文化活動更為興盛，使農(nóng)村群眾精神上的文化生活得到更好的滿足。

（三）城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)人才隊伍不斷壯大

伴隨著有關(guān)公共文化服務(wù)方面的系統(tǒng)建造的逐漸推進(jìn)，有關(guān)該方面的人才團(tuán)隊日益壯大。在公共文化的人才團(tuán)隊建造方面農(nóng)村也找出了一條極具創(chuàng)新的道路，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照其自身的文化特點(diǎn)，培養(yǎng)了一大批極具鄉(xiāng)村特色的創(chuàng)新團(tuán)體。

二、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化建設(shè)存在的問題及原因分析

（一）城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較大

由于受到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平等要素的約束，相較于城市的建造水平，農(nóng)村中有關(guān)公共文化服務(wù)方面的基本設(shè)施的建造水平相差甚遠(yuǎn)，現(xiàn)階段的非均等化的發(fā)展?fàn)顩r非常顯著。相較于豐富多樣的城市當(dāng)中的有關(guān)公共文化服務(wù)方面的基本設(shè)施而言，農(nóng)村當(dāng)中該方面的設(shè)施與資源則顯得十分匱乏。

（二）城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)水平差距較大

人才作為公共文化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，城鄉(xiāng)之間有關(guān)公共文化服務(wù)方面的發(fā)展存在差距的主要在于人才隊伍建設(shè)上的非均等特性。相較于城市而言，農(nóng)村中的文化服務(wù)方面的人才無論是在工作能力上、數(shù)量上還是質(zhì)量等方面而言均存在差異。

（三）城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)資金投入不均衡

導(dǎo)致城市與農(nóng)村有關(guān)文化服務(wù)方面的系統(tǒng)建造存在較大差距的主要原因包括資金緊缺，因為建造資金投入的不均等，造成城市與農(nóng)村的公共文化服務(wù)方面的系統(tǒng)建造的差距日益增大。在沒有資金支持與經(jīng)費(fèi)保證的狀況之下，農(nóng)村中有關(guān)公共文化服務(wù)方面系統(tǒng)建造進(jìn)展困難，體現(xiàn)在日常維護(hù)工作、文化活動的展開及基本設(shè)施建造等均缺乏資金保證，所以有關(guān)公共文化服務(wù)方面的系統(tǒng)建造的水平也難以提升，從而造成其建設(shè)水平的差距越來越大。

（四）城鄉(xiāng)人民獲得的公共文化服務(wù)供給間的差距大

由于城鄉(xiāng)人民無論是參加有關(guān)文化運(yùn)動的機(jī)遇、教育的程度，還是文化的背景所存在的差距均較大，這對農(nóng)民參加公共文化服務(wù)方面的活動的積極主動性有最為直接的影響。然而某些時候政府在為農(nóng)村提供該項服務(wù)時卻忽視了該點(diǎn)，導(dǎo)致某些典雅的文化活動無法適應(yīng)實際情況。

三、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展的對策建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基本文化設(shè)施建造，縮小城鄉(xiāng)差距

對于公共文化的基本設(shè)施的建造而言，其作為鄉(xiāng)村展開相關(guān)系統(tǒng)建造的物資保證，不僅是使鄉(xiāng)村的服務(wù)作用得以較好發(fā)揮的主要陣地，同時還是城鄉(xiāng)當(dāng)中有關(guān)公共文化服務(wù)方面的均等化發(fā)展得以實現(xiàn)的硬性指標(biāo)。首先，進(jìn)行較為合理的部署與策劃。有關(guān)公共文化方面的基本設(shè)施建造不僅要便于農(nóng)民展開活動，提升使用效率，與此同時，還應(yīng)當(dāng)長遠(yuǎn)策劃，合理部署，因地制宜，始終杜絕“建了拆，拆了建”問題的產(chǎn)生，防止資金與資源的過度浪費(fèi)。然后，對鄉(xiāng)村當(dāng)中已有的廢棄廠房與學(xué)校等進(jìn)行較為積極的整改，為展開相關(guān)服務(wù)提供相應(yīng)的場所，處理當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)村由于場所緊缺而難以進(jìn)行文化活動的難題。最后，使已有的相關(guān)文化服務(wù)方面的基本設(shè)備的應(yīng)有的作用得以充分發(fā)揮，村級文化閱覽室等應(yīng)當(dāng)一整年都處在開放的狀態(tài)，特別是在農(nóng)事較少的時候應(yīng)當(dāng)全免開放。

（二）健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)人才團(tuán)隊，解決人才發(fā)展不均衡狀況

有關(guān)文化人才與基本設(shè)施是促進(jìn)相關(guān)服務(wù)系統(tǒng)建造必不可少的兩大要素。應(yīng)當(dāng)積極從人才的任用、儲備及選拔等方面的工作著手，真正改變城鄉(xiāng)人才不均勻狀況。對此，首先，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公共文化方面的人才的培訓(xùn)進(jìn)行加強(qiáng)。然后，處理基層與農(nóng)村文化員工編制方面的問題，提升福利待遇等，確保其工作環(huán)境的平穩(wěn)性，進(jìn)而使有關(guān)員工的積極性得以充分激發(fā)。其次，積極推動公共文化方面的人才考核、培訓(xùn)、引入及選拔體制的建立，制定完善的人才選拔任用體制。最后，將有關(guān)志愿者團(tuán)隊進(jìn)行壯大，對社會各界力量進(jìn)行積極爭取。

（三）提升更為豐富的公益性文化產(chǎn)品，推動城鄉(xiāng)文化供給均等化

為使城鄉(xiāng)中有關(guān)公共文化建設(shè)的均等化得以切實實現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)使資源的共享得以真正實現(xiàn)，所以應(yīng)當(dāng)對文化產(chǎn)品供給的均等化進(jìn)行強(qiáng)化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的文化溝通，為農(nóng)民供給更優(yōu)良更多的文化方面的產(chǎn)品，不僅能夠滿足農(nóng)民對文化的追求，而且還是使有關(guān)公共文化服務(wù)方面的均等化得以實現(xiàn)的重要處理辦法。并且還應(yīng)當(dāng)把農(nóng)家書屋當(dāng)作重要的推廣平臺，積極地展開有關(guān)文學(xué)習(xí)化方面的運(yùn)動，對有關(guān)文化服務(wù)方面的辦法進(jìn)行持續(xù)豐富，拓展服務(wù)區(qū)域，從而對農(nóng)民知識的更新需要進(jìn)行更好的滿足。

（四）擴(kuò)大融資渠道，推動均等化的公共財政保障體制得以發(fā)展

長久的資金支持是推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)與物質(zhì)保證。據(jù)有關(guān)經(jīng)驗可知，推動其均等化建造，必須要有充足的資金保證，所以為使發(fā)展文化的環(huán)境得以完善，對城市與鄉(xiāng)村之間的公共文化服務(wù)均等化發(fā)展進(jìn)行持續(xù)推動，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)公共服務(wù)方面的保證經(jīng)費(fèi)體制進(jìn)行完善，進(jìn)而使城鄉(xiāng)當(dāng)中有關(guān)公共文化方面的均等化的發(fā)展得以實現(xiàn)。

四、結(jié)語

總而言之，城鄉(xiāng)中的公共文化服務(wù)方面的均等化作為一項需要長時間堅持的系統(tǒng)工程項目，是在動態(tài)發(fā)展的過程當(dāng)中追尋主要目的。根據(jù)其自身的系統(tǒng)性與綜合性的特征，我們應(yīng)當(dāng)深刻了解基本的公共文化服務(wù)方面的均等化的完成不是一揮而就的，有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)在社會當(dāng)中高效參與其中，穩(wěn)健推進(jìn)，多路并進(jìn)，方可使投入與產(chǎn)出得以逐漸推進(jìn)。

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編輯 武生智