大學(xué)生參與高校管理工作創(chuàng)新研究

張成忠

[摘? ? ? ? ? ?要]? 大學(xué)生參與高校的管理工作，是我國高校管理創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢(shì)。簡(jiǎn)要分析大學(xué)生參與高校管理存在的問題，并論述大學(xué)生參與高校管理工作創(chuàng)新的基本要素及主要路徑。通過分析及研究，旨在深入了解大學(xué)生參與高校管理工作的重大意義，為高校管理工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提供理論借鑒。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 大學(xué)生;高校管理;創(chuàng)新研究

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）12-0206-02

大學(xué)生參與高校的管理工作，確保學(xué)生的參與權(quán)與表達(dá)權(quán)的落實(shí)，將有效促進(jìn)高等院校管理及決策的科學(xué)化、合理化、民主化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)高校管理的重要影響因素?，F(xiàn)階段，高校內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制存在一定問題，學(xué)生民主權(quán)利并未得到有效的保障，建立健全大學(xué)生參與管理的制度具有重要的踐行意義。隨著高等教育的持續(xù)性發(fā)展，大學(xué)生成為高等教育與社會(huì)環(huán)境的聯(lián)系橋梁，給予大學(xué)生參與高校管理工作的權(quán)利及環(huán)境，將有效提高學(xué)生的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，并推動(dòng)高校管理制度及方式的創(chuàng)新發(fā)展，為提升高校的社會(huì)知名度奠定基礎(chǔ)。

一、大學(xué)生參與高校管理存在的問題

（一）缺少有效的規(guī)章制度

教育現(xiàn)代改革背景之下，我國出臺(tái)了相關(guān)的政策明確學(xué)生參與民主管理的權(quán)利，在各所院校的實(shí)際落實(shí)過程中，具體的參與內(nèi)容與權(quán)限較為模糊，學(xué)生參與權(quán)、參與保障尚未落到實(shí)處，缺少相關(guān)的政策制度支持。針對(duì)學(xué)生組織的作用地位及學(xué)生的職責(zé)規(guī)劃不明確，高校的管理規(guī)章制度，需要在實(shí)踐活動(dòng)層面進(jìn)行完善與補(bǔ)充，確保大學(xué)生參與高校管理的基本制度保障。與此同時(shí)，大學(xué)生表達(dá)想法的機(jī)會(huì)及空間不斷拓展，但高校對(duì)學(xué)生意見的處理速度較慢，接受及反饋的機(jī)制工作效率較低。

（二）缺少有效的參與平臺(tái)

高等院校學(xué)生參與高校管理工作的平臺(tái)眾多，其中包含班級(jí)組織、學(xué)生會(huì)、團(tuán)委會(huì)、學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生協(xié)會(huì)等。但這種校園官方與自發(fā)性的群體性學(xué)生組織，僅在校園活動(dòng)層面擁有一定的自治權(quán)利，活動(dòng)的開展也許在教師及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵照學(xué)校的規(guī)章制度完成師生服務(wù)任務(wù)，豐富大學(xué)生的學(xué)習(xí)以及生活。這些學(xué)生組織并未實(shí)現(xiàn)有效參與至高校的管理工作之中，以中間組織的形式代表學(xué)生的需求及利益，與學(xué)校管理階層協(xié)商與溝通問題。班級(jí)組織或是學(xué)生會(huì)等形式，主要為學(xué)校的行政組織，對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)且遵守學(xué)校的任務(wù)安排?，F(xiàn)存的學(xué)生組織工作效率較低，學(xué)生的權(quán)益并未得到充分的保障，學(xué)生會(huì)等組織并未發(fā)揮出參與管理的職責(zé)，成為學(xué)校管理學(xué)生的工作組織。

（三）缺少有效的參與方式

高校學(xué)生缺少有效的參與方式，其中主要包含參與力度不足及參與效度較低兩個(gè)方面。首先，高校大學(xué)生參與管理工作主要集中為學(xué)生的個(gè)人生活及學(xué)習(xí)等方面，其中學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)、團(tuán)委會(huì)等組織，負(fù)責(zé)學(xué)生的綜合測(cè)評(píng)、生活與學(xué)習(xí)檢查等工作。在教學(xué)層面中，主要參與網(wǎng)上評(píng)教活動(dòng)，在涉及高校與學(xué)生利益相關(guān)以及學(xué)生成長發(fā)展的內(nèi)容制定時(shí)，學(xué)生參與的力度不足。高校的發(fā)展目標(biāo)策劃、教學(xué)目標(biāo)制定、教學(xué)方式改革等內(nèi)容，并未有效采集學(xué)生的意見及建議。其次，盡管眾多院校設(shè)立了校長信箱、校長接待日等意見采集措施，并定期組織學(xué)生開展座談會(huì)，但在實(shí)際貫徹落實(shí)的過程中，高校的信息收集工作主要停留在咨詢、意見收集的層面，并未給予學(xué)生真正參與管理的機(jī)會(huì)。

二、大學(xué)生參與高校管理工作的創(chuàng)新要素

（一）參與主體，管理構(gòu)成基礎(chǔ)

大學(xué)生參與高校管理工作的創(chuàng)新，需要保證學(xué)生的參與主體地位。大學(xué)生參與高校管理工作的創(chuàng)新發(fā)展，高等院校應(yīng)改革長久以來高校管理者及教師為中心的理念，重視學(xué)生主體地位的實(shí)現(xiàn)，尊重大學(xué)生的個(gè)人利益及發(fā)展需求，將大學(xué)生參與管理作為改革的核心內(nèi)容。大學(xué)生參與主體地位，是大學(xué)生參與高校管理模式的核心內(nèi)容，因此，需要高校堅(jiān)持以生為本的管理理念，在高等院校的規(guī)劃發(fā)展、政策制定、具體實(shí)施中保證學(xué)生的參與權(quán)。

（二）參與內(nèi)容，管理構(gòu)成客體

基于大學(xué)生參與高校管理工作的創(chuàng)新分析，大學(xué)生參與高校的管理內(nèi)容，是大學(xué)生參與管理的客體內(nèi)容，學(xué)生參與內(nèi)容的深度與廣度，將直接反映出學(xué)校管理創(chuàng)新的程度。高等院校的教育管理工作中，主要涉及的機(jī)構(gòu)包含領(lǐng)導(dǎo)辦公室、教務(wù)處及學(xué)生辦公室。因此，學(xué)生參與高校管理工作，在宏觀層面中應(yīng)將學(xué)生劃分為行政管理、教學(xué)管理及學(xué)生管理三個(gè)部分。在學(xué)生參與高校管理工作的三個(gè)層面中，每個(gè)方面涉及的深度、廣度及持續(xù)度不同，有效落實(shí)大學(xué)生的參與權(quán)利。在參與內(nèi)容有保證的基礎(chǔ)上，將有效調(diào)動(dòng)學(xué)生參與高校管理的積極性與創(chuàng)造性，發(fā)揮學(xué)生管理的主觀能動(dòng)性。

（三）參與制度，管理運(yùn)行保障

高校大學(xué)生參與高校管理工作，主要的組織形式可分為兩種，一是正式組織機(jī)構(gòu)，例如學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)、團(tuán)委會(huì)等。二是非正式組織，如校園廣播站、教師助手、校長信箱等。兩種組織形式相結(jié)合，將實(shí)現(xiàn)行政管理、教學(xué)管理、后勤保障等多個(gè)部門的緊密結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)生參與高校管理的深度及廣度，確保學(xué)生可從各個(gè)層面與學(xué)校進(jìn)行互動(dòng)和交流。隨著信息交流平臺(tái)的普及化發(fā)展，大學(xué)生參與學(xué)校高校管理工作的渠道不斷拓展，學(xué)生具有言論自由權(quán)，通過發(fā)表自己的想法及意見，參與至學(xué)校的管理工作中。例如，校園官方網(wǎng)站、在線互動(dòng)平臺(tái)、BBS留言板、微博等。

（四）參與空間，管理運(yùn)行環(huán)境

大學(xué)生參與高校管理工作的創(chuàng)新元素，大學(xué)生參與校園管理的環(huán)境建設(shè)尤為重要。大學(xué)生參與高校管理工作質(zhì)量的提升，需要良好參與客觀環(huán)境保障，環(huán)境的建設(shè)需要主體、客體、內(nèi)容等多方面的協(xié)調(diào)及配合。因此，大學(xué)生在參與高校管理過程中，學(xué)校應(yīng)積極完善學(xué)生參與的組織機(jī)構(gòu)，拓展學(xué)生參與管理的方式及渠道，營造良好的校園管理環(huán)境，有效地調(diào)動(dòng)大學(xué)生參與高校管理工作的積極性與主動(dòng)性，提高大學(xué)生的參與程度。與此同時(shí)，大學(xué)良好校園環(huán)境的構(gòu)建，需要政府職能部門的支持，為高校管理模式的創(chuàng)新提供基本的法律法規(guī)保障支持。

三、大學(xué)生參與高校管理工作的創(chuàng)新路徑

（一）培養(yǎng)學(xué)生的主體意識(shí)

大學(xué)生參與高校管理工作的創(chuàng)新，需要培養(yǎng)大學(xué)生的主體參與意識(shí)及能力。首先，提高大學(xué)生的責(zé)任意識(shí)，以公共服務(wù)責(zé)任意識(shí)為基礎(chǔ)，要求學(xué)生在參與高校管理工作時(shí)，對(duì)自身、同學(xué)、學(xué)校、社會(huì)、國家負(fù)責(zé)，并將責(zé)任意識(shí)內(nèi)化為一種態(tài)度及品質(zhì)。高校應(yīng)將責(zé)任感作為評(píng)價(jià)學(xué)生勝任高校管理工作的考核指標(biāo)，其中具體的內(nèi)容包含：報(bào)名參與程度、參與培訓(xùn)的積極性、創(chuàng)新能力、對(duì)參與管理的準(zhǔn)備程度等。其次，高等院校應(yīng)積極培養(yǎng)學(xué)生參與管理的能力。大學(xué)生是高校教育教學(xué)活動(dòng)的主體，需要具備良好的自我管理能力，并積極投身于校園管理活動(dòng)中，充分發(fā)揮主體意識(shí)及主體作用。在建設(shè)校園文化及日常宣傳中，強(qiáng)化學(xué)生自我管理能力提升、營造良好的管理氛圍，提高學(xué)生獨(dú)立、自主的管理能力。

（二）構(gòu)建對(duì)話協(xié)商制度

高等院校應(yīng)完善信息溝通機(jī)制，構(gòu)建學(xué)校與學(xué)生之間的對(duì)話協(xié)商制度，確保學(xué)生及時(shí)了解學(xué)校的管理內(nèi)容，增強(qiáng)校園管理的透明度。首先，公開化與及時(shí)化的信息內(nèi)容，提升學(xué)生信息獲取的有效性，高?？山柚滦偷拿襟w平臺(tái)，采用現(xiàn)代化的信息傳播媒介，增強(qiáng)學(xué)校與學(xué)生信息的溝通準(zhǔn)確性。其次，學(xué)校與學(xué)生之間的對(duì)話協(xié)商機(jī)制，主要包含民主協(xié)商會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)、民主評(píng)議等。通過對(duì)話協(xié)商的模式，在學(xué)校的管理問題及政策制定中，征集學(xué)生的意見，制定出科學(xué)合理的問題解決辦法，確保雙方達(dá)成公示。

（三）規(guī)范學(xué)生參與形式

大學(xué)生參與高校管理工作的創(chuàng)新，應(yīng)豐富大學(xué)生參與高校管理的形式。高等院校應(yīng)健全學(xué)生代表參與制度。通過選拔出優(yōu)秀的學(xué)生代表，參與高校管理工作之中，并遵循公開透明、公平公正的原則，結(jié)合學(xué)生的客觀水平及代表群體，細(xì)化學(xué)生參與高校管理工作的形式。例如，可選擇不同學(xué)年或不同學(xué)科專業(yè)具有代表性的學(xué)生，保證全校范圍內(nèi)不同學(xué)生意見可在代表大會(huì)中得到表達(dá)，確保不同利益群體的意見表達(dá)空間。為確保學(xué)生參與高校管理工作的科學(xué)性及有效性，高校應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合考核，針對(duì)其綜合素質(zhì)及履職情況進(jìn)行定量及定性分析，采取科學(xué)合理的考核及評(píng)價(jià)制度。

（四）健全學(xué)生參與制度

高等院校應(yīng)積極健全大學(xué)生參與高校管理工作的制度，其中包含健全法律法規(guī)、完善激勵(lì)制度、增加經(jīng)費(fèi)來源。首先，在法律層面對(duì)大學(xué)生參與校園管理進(jìn)行明確規(guī)定，避免高校在實(shí)際執(zhí)行中的隨意性。例如，教育基本法《中華人民共和國教育法》中，明確規(guī)定學(xué)生參與校園管理工作的權(quán)利及義務(wù)內(nèi)容。其次，高等院校應(yīng)完善學(xué)生參與校園管理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過“榮譽(yù)稱號(hào)”“榮譽(yù)證書”“學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)”等方式，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與高校管理工作的熱情。最后，高等院校應(yīng)確保學(xué)生管理組織的經(jīng)費(fèi)來源，加大對(duì)學(xué)生活動(dòng)組織經(jīng)費(fèi)的支持力度，確保學(xué)生組織活動(dòng)的順利開展。

總之，教育現(xiàn)代化背景下，大學(xué)生參與高校的管理工作，是培養(yǎng)學(xué)生主體意識(shí)的重要路徑。本次針對(duì)大學(xué)生參與高校管理的創(chuàng)新方式進(jìn)行研究，將切實(shí)提高大學(xué)生管理工作的有效性，促進(jìn)高校內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為大學(xué)生參與校園事務(wù)管理民主權(quán)利發(fā)揮提供指引。現(xiàn)階段，大學(xué)生參與高校管理工作尚未有效地落實(shí)，其中包含組織機(jī)制、保障制度、客觀環(huán)境、學(xué)生自身?xiàng)l件等多重原因，健全大學(xué)生參與高校管理具有重要的理論及實(shí)踐意義。

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編輯 馬燕萍