產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下的溫州高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化研究

梁福

[摘? ? ? ? ? ?要]? 高職院校在未來(lái)專業(yè)設(shè)置方面都將回歸理性，突出院校特色，集中資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)專業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。溫州地區(qū)的幾所高職院校如何更好地發(fā)揮專業(yè)結(jié)構(gòu)的功能性作用，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐力，實(shí)現(xiàn)高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的無(wú)縫對(duì)接成為當(dāng)前溫州高職教育改革面臨的一項(xiàng)重要課題。將通過(guò)溫州未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向及溫州高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的調(diào)查分析，對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化提出相應(yīng)的建議。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);高職教育;專業(yè)結(jié)構(gòu)

[中圖分類號(hào)]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）12-0080-03

一、背景及實(shí)踐意義

長(zhǎng)期以來(lái)，不少高職院校在發(fā)展的過(guò)程中辦學(xué)功能定位不明確，人才培養(yǎng)方向和特色不鮮明，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置如盲人摸象，未經(jīng)過(guò)審慎的市場(chǎng)調(diào)研和論證就一窩蜂地追求熱門專業(yè)或追求專業(yè)的“高大全”。2017年10月，福建省教育廳發(fā)出的《關(guān)于做好2017年高等職業(yè)教育?？茖I(yè)申報(bào)工作的通知》，公布了專業(yè)設(shè)置“正負(fù)清單”，以此引導(dǎo)學(xué)校加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求的契合度?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》等給高職院校專業(yè)的改造和專業(yè)建設(shè)指出了正確的方向。高職教育專業(yè)設(shè)置必須迎合地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，準(zhǔn)確把握地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，將專業(yè)設(shè)置作為高職院校建設(shè)的核心工作，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，以此提高專業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的吻合度，進(jìn)而為地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才保障。這不僅符合新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代高職教育提出的新要求，而且也符合現(xiàn)代高職教育產(chǎn)教深度融合協(xié)同發(fā)展的方向。本文基于溫州地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，對(duì)溫州高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化進(jìn)行探索性研究，具有一定的實(shí)踐與理論意義。首先，促進(jìn)了溫州高職教育的創(chuàng)新性發(fā)展并推動(dòng)了地方高職的產(chǎn)教融合;專業(yè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化保證了溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才輸送，推動(dòng)了溫州地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，高職教育創(chuàng)新改革符合國(guó)家供給側(cè)改革引領(lǐng)“十三五”的客觀要求，是順勢(shì)而為。其次，在前人的基礎(chǔ)之上選取溫州當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為背景，以溫州幾大高職院校作為樣本進(jìn)行調(diào)查研究，就有一定的實(shí)踐性、典型性。研究成果可以為其他地區(qū)高職教育的發(fā)展提供借鑒，同時(shí)也進(jìn)一步豐富了高職教育改革創(chuàng)新的理論研究。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的影響

中國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主要方向，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)來(lái)提升產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近兩年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷地持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)增長(zhǎng)新動(dòng)力，同時(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造步伐將不斷加快。主體產(chǎn)業(yè)將由先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，如人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端裝備、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，這就意味著未來(lái)對(duì)專業(yè)能力缺失及技能水平較低的人才需求將會(huì)快速縮減，專業(yè)對(duì)口與技能適合產(chǎn)業(yè)要求的高職教育專業(yè)型、技能型人才需求會(huì)不斷增大。這就要求高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成密切的關(guān)聯(lián)性，著力打造與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的專業(yè)格局。筆者嘗試性地構(gòu)建模型，以此簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化兩者間的影響關(guān)系（如圖1所示）。兩者形成了“轉(zhuǎn)型升級(jí)——結(jié)構(gòu)優(yōu)化——再轉(zhuǎn)型升級(jí)——再次結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的創(chuàng)新發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷地對(duì)高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出新要求，專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了人才保障，兩者之間存在著雙向互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。高職教育要把握行業(yè)變化緊貼產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)要為高職人才培養(yǎng)提供人才培養(yǎng)信息、實(shí)踐、實(shí)習(xí)、就業(yè)等條件，雙方要形成信息雙向交流、互動(dòng)協(xié)調(diào)的機(jī)制，從而進(jìn)一步提升產(chǎn)教融合。

三、溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)查分析

（一）溫州地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，溫州經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展穩(wěn)中向好，由結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極變化走向不斷優(yōu)化的趨勢(shì)，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換。根據(jù)溫州市歷年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，通過(guò)匯總發(fā)現(xiàn)（如表1所示）：其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，已從過(guò)去主要依靠工業(yè)拉動(dòng)轉(zhuǎn)為工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也從“一、二、三”向“三、二、一”轉(zhuǎn)變，二、三產(chǎn)業(yè)成為溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主力。同時(shí)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：2014—2017年服務(wù)業(yè)發(fā)展快于工業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到58.0%，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為63%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。2017年開(kāi)始溫州已然呈現(xiàn)出從傳統(tǒng)制造業(yè)為主導(dǎo)向以時(shí)尚業(yè)、服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的新經(jīng)濟(jì)格局。溫州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2018年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，先進(jìn)制造業(yè)中的三大細(xì)分產(chǎn)業(yè)還在繼續(xù)發(fā)力，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.4%、裝備制造業(yè)增長(zhǎng)12%、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.2%。以上變化趨勢(shì)帶來(lái)的啟示是：伴隨著溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，新經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不斷地培育發(fā)展，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必然還會(huì)出現(xiàn)逐年上升的勢(shì)頭，這對(duì)高等職業(yè)教育人才的需求在數(shù)量上和質(zhì)量上提出了新要求。

（二）溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向

溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向在2016年9月7日發(fā)布的《溫州市工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中已提出，在未來(lái)要重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，要順應(yīng)國(guó)家、省的政策導(dǎo)向，要符合技術(shù)演進(jìn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向，努力培育和改造提升形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)而重塑溫州產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的具體方向在《規(guī)劃》中被詳細(xì)陳述：（1）要把培育與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)放在顯著位置，新一代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是重要內(nèi)容之一。未來(lái)幾年，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和工業(yè)軟件、應(yīng)用電子和物聯(lián)網(wǎng)、集成電路與新型元器件以及通信傳輸設(shè)備和智能終端等將是溫州大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在2020年建成浙江省重要的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。（2）通過(guò)做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、做精特色產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)來(lái)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年發(fā)展成為全球具有一定影響力的中國(guó)時(shí)尚鞋都、中國(guó)時(shí)尚服飾中心城市、電氣產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、區(qū)域特色鮮明的現(xiàn)代汽摩配產(chǎn)業(yè)集群以及全國(guó)一流的泵閥產(chǎn)業(yè)基地。（3）要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，溫州將以虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化、外包化作為發(fā)展方向，著重發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、咨詢服務(wù)和專業(yè)會(huì)展產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。筆者根據(jù)該《規(guī)劃》中所闡述的內(nèi)容，對(duì)溫州未來(lái)的具體產(chǎn)業(yè)形態(tài)進(jìn)行了梳理與匯總（如表2所示）。

四、溫州高職專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的調(diào)查分析

溫州自1999年由4所中等職業(yè)學(xué)校合并成立了第一所高等職業(yè)院?！皽刂萋殬I(yè)技術(shù)學(xué)院”以來(lái)，高等職業(yè)教育在溫州歷經(jīng)了十幾年的發(fā)展，先后成立了若干所高等職業(yè)技術(shù)院校，到目前為止已有5所高職院校，學(xué)生規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)多人，教師隊(duì)伍已超1300多人。2014年11月，溫州市政府印發(fā)《溫州市促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，溫州市將增建1～2所高等職業(yè)院校，在甌江口新區(qū)建設(shè)高教高職基地，全日制在校生規(guī)模爭(zhēng)取達(dá)到5萬(wàn)人，率先成為我國(guó)高等職業(yè)教育改革和發(fā)展的先行地區(qū)。根據(jù)調(diào)查，目前溫州5所高職院校共設(shè)有128個(gè)專業(yè)，主要集中在機(jī)械裝備類、電子信息技術(shù)類、人文經(jīng)管類、工程建筑類、農(nóng)業(yè)類、藝術(shù)設(shè)計(jì)類、公共安全管理類。其中電子信息技術(shù)類專業(yè)達(dá)到了37個(gè)，占29%，機(jī)械裝備類專業(yè)達(dá)到了10個(gè)，占8%，人文經(jīng)管類專業(yè)達(dá)到了45個(gè)，占35%，工程建筑類專業(yè)達(dá)到了9個(gè)，占7%，農(nóng)業(yè)類達(dá)到了8個(gè)，占6%，藝術(shù)設(shè)計(jì)類達(dá)到了15個(gè)，占12%，公共安全管理類達(dá)到了4個(gè)，占3%。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：（1）人文經(jīng)管類占大多數(shù)，其中電子商務(wù)、工商企業(yè)管理、金融會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、連鎖經(jīng)營(yíng)等，該類專業(yè)的開(kāi)班數(shù)及培養(yǎng)的學(xué)生數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于機(jī)械裝備類和電子信息技術(shù)類專業(yè)。（2）幾所院校在專業(yè)設(shè)置上存在著重復(fù)性，個(gè)別院校專業(yè)設(shè)置缺乏特色，和國(guó)內(nèi)一些高職院校專業(yè)設(shè)置所表現(xiàn)出的特征極為相似：專業(yè)設(shè)置人為化、重復(fù)化、跟風(fēng)化、專業(yè)“孤島化”、專業(yè)關(guān)系松弛化、專業(yè)集群優(yōu)勢(shì)微弱化、支撐融合缺乏化。（3）就目前而言，溫州高職教育的專業(yè)層次還停留于?？齐A段，教育層次較低。（4）結(jié)合上面表2內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)整體專業(yè)結(jié)構(gòu)與溫州未來(lái)具體的產(chǎn)業(yè)形態(tài)缺乏協(xié)調(diào)性?？偟膩?lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為溫州目前高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)整體情況還不能完全滿足本地區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的需要。

五、進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的建議

溫州高職教育如何把握好專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向是辦學(xué)改革創(chuàng)新的任務(wù)之一?；谝陨险{(diào)查分析及前人的研究，筆者認(rèn)為溫州高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化要從以下幾個(gè)方面入手。

（一）進(jìn)一步提升專業(yè)方向與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性

溫州高職教育專業(yè)的人才培養(yǎng)方向工作要著眼于未來(lái)全面滿足地方人力資源市場(chǎng)對(duì)各類人才培養(yǎng)的需要，要完全適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)的新要求。盡管目前溫州高職院校的某些專業(yè)設(shè)置與三大產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)層面上基本匹配，但是人才培養(yǎng)方向及模式上與經(jīng)濟(jì)的不斷調(diào)整與創(chuàng)新還存在著嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性矛盾，在不久的將來(lái)會(huì)造成持續(xù)性的結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象。因此要健全完善需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)方向與模式，防止未來(lái)人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾。

（二）發(fā)展一批新興專業(yè)提升其比例，并打造新專業(yè)格局

目前溫州高職院校大多數(shù)專業(yè)局限于傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，傳統(tǒng)專業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，占據(jù)大的比重，如工商企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)計(jì)、物流管理等傳統(tǒng)專業(yè)，新興學(xué)科專業(yè)則處于劣勢(shì)地位，比例偏少，如新技術(shù)應(yīng)用類與服務(wù)類專業(yè)。因此要進(jìn)一步發(fā)展一批新興學(xué)科專業(yè)，提升其專業(yè)比例，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求成為未來(lái)溫州高職教育改革的當(dāng)務(wù)之急。要把專業(yè)設(shè)置的邏輯起點(diǎn)放在溫州未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)需求上，要從產(chǎn)業(yè)研究著手，專業(yè)體系的構(gòu)建要從對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)。關(guān)于這種觀點(diǎn)，上海市職業(yè)教育協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)潘家俊在其撰寫的《對(duì)職業(yè)教育的20個(gè)判斷》中有詳細(xì)的論述。溫州高職教育還要依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以新工科類專業(yè)為主、設(shè)計(jì)類專業(yè)為特色、經(jīng)管類專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新專業(yè)格局。

（三）對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)進(jìn)行改造與升級(jí)

對(duì)一些傳統(tǒng)專業(yè)的改造與升級(jí)，要以溫州產(chǎn)業(yè)的變化引導(dǎo)其“脫胎換骨”“更新?lián)Q代”的變革，人才培養(yǎng)方案要跟隨產(chǎn)業(yè)變化進(jìn)行調(diào)整修訂，如市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)、工商企業(yè)管理、物流管理等專業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與智能制造的大背景下要自我變革，迭代升級(jí)。

（四）打破以往高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)狀，進(jìn)一步提升高職教育的專業(yè)特色和質(zhì)量

根據(jù)以上調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)前溫州高職院校間的一些專業(yè)普遍出現(xiàn)了趨同性現(xiàn)象，難以凸顯各自院校的專業(yè)特色、辦學(xué)特色，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生規(guī)格、類型和特色不突出。如此這般缺乏靈活性和創(chuàng)新性的專業(yè)結(jié)構(gòu)，最終導(dǎo)致的是培養(yǎng)的專業(yè)學(xué)生難以適應(yīng)未來(lái)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。因此，不僅要打破專業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化，調(diào)減重復(fù)率高、就業(yè)率低、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展及學(xué)校定位的專業(yè)，還要培育建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，提升其辦學(xué)特色與質(zhì)量。

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編輯 馮永霞