“軌道上的京津冀”逐步從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

李冉

交通一體化是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中所要求率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，京津冀交通一體化進(jìn)程也在不斷深化，在建設(shè)高效密集軌道交通網(wǎng)、完善公路交通網(wǎng)、構(gòu)建現(xiàn)代化的津冀港口群、打造國際一流的航空樞紐等方面取得有效進(jìn)展。

隨著鐵路、公路多條線路的建成和開工，以及港口群、機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)作進(jìn)入新的發(fā)展階段，以軌道交通為骨干的多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建立并逐步完善，地區(qū)間互聯(lián)互通程度持續(xù)提高。

京津冀地區(qū)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

當(dāng)前京津冀地區(qū)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始破局，“公轉(zhuǎn)鐵”成為突破點(diǎn)。從2017 年10 月1 日起，環(huán)渤海港口不再接收汽運(yùn)集疏港煤炭。唐山市政府與中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司正式簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以加強(qiáng)唐山地區(qū)鐵路集疏港運(yùn)輸。

京津兩地也舉措頻出。天津市2018年交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，天津市交通運(yùn)輸委黨委書記、主任王福山表示，今年天津?qū)⒅?gòu)建網(wǎng)絡(luò)化大軌道格局，加快打造“軌道上的京津冀”，形成鐵路聯(lián)網(wǎng)便捷高效集疏港體系。北京市副市長(zhǎng)楊斌表示，2018 年要聚焦重型柴油車治理，換、限、查并舉，將低排放區(qū)由六環(huán)路內(nèi)擴(kuò)展到全市域。并且，從4 月20 日起，北京開始在全市執(zhí)行超標(biāo)重型柴油車閉環(huán)管理措施。

在京津冀交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整之路上，先行者亦有之。由北京鐵路局開行的京津冀貨物快運(yùn)列車，3年來大到鋼材，小到10 公斤雜糧，共計(jì)為區(qū)域內(nèi)企業(yè)和個(gè)人客戶發(fā)送貨物406 萬噸，發(fā)送零散快運(yùn)貨物達(dá)15863.5 萬件，成為沿線小微企業(yè)、普通市民價(jià)廉物美的“ 鐵路快遞”新選擇。

這是鐵路部門發(fā)揮既有路網(wǎng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)有利嘗試，不僅助推京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，而且極大緩解了區(qū)域內(nèi)公路運(yùn)輸壓力。但是，過境高排放重型柴油貨車，城市與外埠貨運(yùn)物流交換節(jié)點(diǎn)連接不足，鐵路與港口“最后一公里”銜接不暢仍然是京津冀交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整無法回避的問題，而這其中，高排放長(zhǎng)途重型柴油車過境又是污染的重中之重。

據(jù)了解，北京、石家莊、保定等城市都存在過境柴油車污染問題。數(shù)據(jù)顯示，北京每天過境和進(jìn)京的重型柴油車最高曾達(dá)到約7萬輛，其中兩萬輛是進(jìn)京運(yùn)送生產(chǎn)、生活物資車輛，4萬輛為過境車輛。鐵路運(yùn)輸貨物需求中有一條400 公里分界線，即400 公里以上的路程使用鐵路運(yùn)輸，其綜合性價(jià)比會(huì)高于400 公里以內(nèi)。并且鐵路適運(yùn)貨物為貨損率低的大宗重載貨物。這對(duì)于86% 主要服務(wù)于煤炭、礦石、石油等大宗貨物的京津冀地區(qū)的鐵路運(yùn)能來說無疑具有較高適配性。

京津冀地區(qū)交通貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、多種運(yùn)輸方式發(fā)展與銜接等多個(gè)方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

在規(guī)劃層面，要實(shí)現(xiàn)鐵路與物流節(jié)點(diǎn)（樞紐/園區(qū)/場(chǎng)站）和通道（公路/鐵路）的有效匹配，促進(jìn)大宗貨物干線鐵路運(yùn)輸。除優(yōu)化提升鐵路貨運(yùn)能力外，應(yīng)通過精細(xì)化管理手段嚴(yán)格公路運(yùn)輸管理，進(jìn)而促進(jìn)鐵路運(yùn)輸量的提升。隨著OBD 等信息手段的推廣和成熟，充分發(fā)揮信息化手段在環(huán)保治理中的作用也顯得十分必要，可以收集大量微觀監(jiān)控信息數(shù)據(jù)，從而形成大數(shù)據(jù)，做更精細(xì)化的分析，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

對(duì)于“最后一公里”問題，行政層面上要解決這個(gè)問題并不難，《“十三五”港口集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)方案》已經(jīng)明確指出，要重點(diǎn)突破鐵路、公路進(jìn)港“ 最后一公里”，加快推進(jìn)港口集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。各地政府要加強(qiáng)部門之間的協(xié)商合作，打破各方的利益藩籬和資源的壟斷，從而實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港的暢通。專家建議，應(yīng)當(dāng)研究出臺(tái)鐵路進(jìn)港“最后一公里”建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提升一定規(guī)模以上港口的鐵路進(jìn)港率，明確鐵路進(jìn)港的實(shí)現(xiàn)功能與供給能力，建立鐵路和港口協(xié)同共建機(jī)制，指導(dǎo)并落實(shí)鐵路進(jìn)港“最后一公里”銜接。

雖然鐵路貨運(yùn)綠色便捷，但貨運(yùn)行業(yè)小、散的特點(diǎn)決定了短途運(yùn)輸仍存在大量的剛性需求。例如北京公交行業(yè)有兩家企業(yè)，軌道行業(yè)有4 家企業(yè)，出租行業(yè)有230 家企業(yè)，而貨運(yùn)行業(yè)企業(yè)多達(dá)5.4 萬戶，且規(guī)模以上企業(yè)比例不足1%。此外，公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)的靈活性和便捷性成為其存在的必要性。針對(duì)中短途的公路運(yùn)輸，相關(guān)人士認(rèn)為，公路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，交通、環(huán)保等部門持續(xù)配合開展嚴(yán)格的公路超載超限治理、環(huán)保達(dá)標(biāo)檢查等，對(duì)不同排放標(biāo)準(zhǔn)車輛給予差異化通行收費(fèi)，倒逼企業(yè)對(duì)車輛進(jìn)行提標(biāo)改造。在運(yùn)輸方式上，應(yīng)當(dāng)完善城市物流節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)，例如采用中轉(zhuǎn)站和錯(cuò)峰裝卸的形式，保證物流系統(tǒng)的有序高效、節(jié)能暢通。對(duì)于保障民生物資的短途過境車輛，一定要同時(shí)保證前端的車輛達(dá)標(biāo)排放和后端物流中轉(zhuǎn)體系的綠色有序。這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。

他山之石 可以攻玉

——國際帶狀城市群：有利于污染物擴(kuò)散

與京津冀地區(qū)不同，世界各大城市群從需求空間分布來看多呈帶狀發(fā)展布局，核心經(jīng)濟(jì)城市與工業(yè)性城市呈鏈狀區(qū)位關(guān)系。像美國從東海岸的波士頓到華盛頓的帶狀城市群，以及日本以東京、名古屋、大阪為核心，包括橫濱、神戶、京都等東海道帶狀城市群，都是典型的鏈狀區(qū)位分布。以交通干線作為城市的主脊骨骼的帶狀城市群通透性較強(qiáng)。城市的各部分也接近郊區(qū)和親近自然，有利于污染物擴(kuò)散，能有效改善城市空氣質(zhì)量。

——美國洛杉磯市長(zhǎng)灘港：鐵路線路環(huán)繞港口設(shè)置

歐洲部分河港鐵路可直接進(jìn)入碼頭前沿，美國洛杉磯市的長(zhǎng)灘港鐵路線路更是環(huán)繞港口作業(yè)區(qū)設(shè)置，真正實(shí)現(xiàn)了港口、鐵路無縫銜接。長(zhǎng)灘港是美國規(guī)模最大的集裝箱港口之一，也是“綠色港口”的倡導(dǎo)者之一。為使往來的貨運(yùn)更加快捷，長(zhǎng)灘港還在不斷改善月臺(tái)及路軌工程，如投資雙軌運(yùn)輸。

——貨運(yùn)行業(yè)：采用領(lǐng)跑者理念

針對(duì)貨運(yùn)行業(yè)“小、散”的特點(diǎn)，國際城市普遍采用領(lǐng)跑者理念，引導(dǎo)中間層主體企業(yè)向標(biāo)桿企業(yè)看齊，促進(jìn)行業(yè)向綠色可持續(xù)正向循環(huán)。美國SMARTWAY、英國FORS、歐洲ECOSTAR等都是領(lǐng)跑理念的成功實(shí)踐。如美國環(huán)境保護(hù)局的SmartWay 認(rèn)證是一種國際權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)的第三方認(rèn)證，專門認(rèn)證更高效和節(jié)能的汽車以及輪胎等汽車配件。通過鼓勵(lì)消費(fèi)者購買經(jīng)過認(rèn)證的商品，達(dá)到減少燃油消耗、改善空氣質(zhì)量、降低溫室氣體排放量的目的。目前，SmartWay 技術(shù)組已建立了3 套技術(shù)驗(yàn)證準(zhǔn)則，包括降低車輛怠速排放系統(tǒng)、氣動(dòng)設(shè)備和輪胎。

交通運(yùn)輸部：從五方面推進(jìn)京津冀暨雄安新區(qū)交通建設(shè)

2019年，交通運(yùn)輸部為推進(jìn)京津冀交通一體化發(fā)展，將從五個(gè)方面大力推進(jìn)京津冀暨雄安新區(qū)交通建設(shè)。

一是加快京雄城際鐵路、津石高速公路等雄安新區(qū)對(duì)外骨干通道項(xiàng)目建設(shè)，加快京港（臺(tái)）高鐵京雄段和雄商段、榮烏高速新線、京雄高速公路等項(xiàng)目前期工作。

二是加快京沈高鐵、大張高鐵、京秦高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)津冀港口、三地機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。

三是加快推進(jìn)京津冀運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)，提高跨區(qū)域、跨方式運(yùn)輸服務(wù)一體化水平。

四是推進(jìn)京張鐵路等冬奧會(huì)交通保障項(xiàng)目建設(shè)，建成興延高速公路，力爭(zhēng)建成延崇高速公路。

五是做好2019年北京世界園藝博覽會(huì)運(yùn)輸服務(wù)保障工作。

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕表示，2019年交通運(yùn)輸部計(jì)劃公路水路固定資產(chǎn)投資1.8萬億元人民幣。加快京津冀、雄安新區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域交通建設(shè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快實(shí)施一批補(bǔ)短板、增后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先支持交通運(yùn)輸精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，重點(diǎn)保障國家重大戰(zhàn)略、“十三五”規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化、城際交通等重大項(xiàng)目建設(shè)。

吳春耕稱，2019年第一批交通固定資產(chǎn)投資計(jì)劃已于2018年底下達(dá)到各地，目前正在布置各省開展2019年第二批交通固定資產(chǎn)投資計(jì)劃申報(bào)工作。2019年，交通運(yùn)輸部將不斷完善交通運(yùn)輸公共服務(wù)體系，使人民群眾在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

京津冀交通一體化“藍(lán)圖”

——2020年多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)基本形成

根據(jù)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)的規(guī)劃，京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化將按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理和一體化服務(wù)的思路。

到2020年，京津冀交通一體化多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，城際鐵路主骨架基本建成，公路網(wǎng)絡(luò)完善通暢，港口群、機(jī)場(chǎng)群整體服務(wù)水平、交通智能化、運(yùn)營管理力爭(zhēng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，基本建成安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的綜合交通運(yùn)輸體系，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障條件。

到2030年，形成“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的一體化綜合交通運(yùn)輸體系，為建設(shè)具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力和重要影響力的世界級(jí)城市群提供有力支撐。按照規(guī)劃，京津冀交通一體化將展現(xiàn)這樣的圖景：

區(qū)域內(nèi)快速鐵路覆蓋所有地級(jí)及以上城市，高速公路覆蓋所有縣城，形成京津石中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間的“1小時(shí)”通勤圈，京津保唐“1小時(shí)交通圈”，相鄰城市間基本實(shí)現(xiàn)1.5小時(shí)通達(dá);建成北京、天津、石家莊、唐山、秦皇島5個(gè)全國性綜合交通樞紐。不同運(yùn)輸方式之間換乘時(shí)間不超過10分鐘;推動(dòng)不同運(yùn)輸方式之間客運(yùn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、主要城市之間實(shí)現(xiàn)交通“一卡通”。農(nóng)村客運(yùn)班車實(shí)現(xiàn)定線定點(diǎn)、全線定時(shí)。

——“四縱四橫一環(huán)”網(wǎng)絡(luò)化格局

京津冀交通一體化將推進(jìn)“單中心放射狀”通道格局向“四縱四橫一環(huán)”網(wǎng)絡(luò)化格局轉(zhuǎn)變?！八目v”，即沿海通道、京滬通道、京九通道、京承—京廣通道。沿海通道連接秦皇島、唐山、天津（濱海新區(qū)）、滄州（黃驊）等四個(gè)沿海港口城市，是重要的港口集疏運(yùn)通道，也是環(huán)渤海城鎮(zhèn)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托;京滬通道連接北京、廊坊、天津和滄州，是京津同城化發(fā)展的主軸，也是北京重要的出海通道;京九通道連接北京、北京新機(jī)場(chǎng)、廊坊、衡水，是京津冀溝通華中、華南地區(qū)的交通動(dòng)脈;京承—京廣通道縱貫京津冀地區(qū)，連接承德、北京、保定、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲，是京津冀溝通東北、華中及以遠(yuǎn)地區(qū)的交通動(dòng)脈。

“四橫”，即秦承張通道、京秦—京張通道、津保通道和石滄通道。秦承張通道連接秦皇島、承德、張家口等京津冀地區(qū)北部城市，是我國西北地區(qū)重要出海通道;京秦—京張通道連接秦皇島、唐山、北京、張家口，是京津冀聯(lián)系西北、東北地區(qū)的交通動(dòng)脈;津保通道連接天津（濱海新區(qū)）、霸州、保定，是京津冀中南部地區(qū)的重要通道，也是天津港的重要疏港通道;石滄通道連接石家莊、衡水、滄州（黃驊），溝通京滬、京九、京廣三大通道，是黃驊港的重要疏港通道。

“一環(huán)”，即首都地區(qū)環(huán)線通道，有效連通環(huán)繞北京的承德、廊坊、固安、涿州、張家口、崇禮、豐寧等節(jié)點(diǎn)城市，緩解北京過境交通壓力。其中，以北京新機(jī)場(chǎng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)東南半環(huán)廊坊、固安、涿州等城市的交通聯(lián)系。

——“軌道上的京津冀”躍然紙上

打造“軌道上的京津冀”。重點(diǎn)建設(shè)京津冀區(qū)域城際鐵路網(wǎng)，連接所有地級(jí)及以上城市，在線路規(guī)劃范圍內(nèi)10萬及以上人口的城鎮(zhèn)設(shè)站。推進(jìn)建設(shè)北京市、天津市市域（郊）鐵路，適時(shí)啟動(dòng)石家莊市市域（郊）鐵路規(guī)劃工作，形成中心城市連接周邊衛(wèi)星城、新城的大容量、換乘順暢的軌道交通系統(tǒng)。

完善公路交通網(wǎng)。加快推進(jìn)首都地區(qū)環(huán)線等區(qū)域內(nèi)國家高速公路建設(shè)，打通國家高速公路“斷頭路”;構(gòu)建連接縣城、新城以及重要產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等節(jié)點(diǎn)的高速公路網(wǎng)。

構(gòu)建現(xiàn)代化的津冀港口群。推進(jìn)天津北方國際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè);拓展河北省港口臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流等服務(wù)功能。鼓勵(lì)津冀兩地港口企業(yè)跨行政區(qū)投資、建設(shè)、經(jīng)營碼頭設(shè)施。

打造國際一流的航空樞紐。顯著提升北京航空樞紐國際競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐作用，建設(shè)國際航空物流中心。充分發(fā)揮石家莊正定機(jī)場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì)，逐步培育成為區(qū)域航空樞紐。

發(fā)展公交優(yōu)先的城市交通。推動(dòng)北京、天津、石家莊中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%以上，保定、唐山等大城市中心城區(qū)公交出行比例達(dá)到50%以上;中等城市中心城區(qū)公交出行比例達(dá)到40%以上。

打造平安交通、綠色交通。統(tǒng)一京津冀地區(qū)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記、通行政策、動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)、油品標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管、老舊車輛提前報(bào)廢及黃標(biāo)車限行等政策。

兩會(huì)聲音：京津冀交通一體化接下來怎么做

——北京交通大學(xué)教授鐘章隊(duì)委員：加速形成京津冀“1小時(shí)通勤圈”

京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)施五年以來，作為先行領(lǐng)域的交通一體化正逐步從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授鐘章隊(duì)建議，在加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)的同時(shí)，還要注重提升服務(wù)“軟件”，加速形成京津冀“1小時(shí)通勤圈”，更好地惠及三地百姓。

鐘章隊(duì)說，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，條理分明、縱橫交錯(cuò)的一體化交通網(wǎng)將三地越來越緊密地聯(lián)系在一起，但市域鐵路發(fā)展短板和綜合交通服務(wù)短板依然突出。他建議，參考東京、巴黎、紐約、倫敦等城市市域鐵路發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快京津兩城市郊鐵路與河北省省域鐵路的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，在北京、天津、石家莊等城市，建設(shè)時(shí)速不低于160公里的市域鐵路網(wǎng)，形成中心城區(qū)的交通樞紐站與衛(wèi)星城區(qū)、大型住宅區(qū)、大型旅游景點(diǎn)、大型工廠等之間的快速連接與接駁，解決“公共交通洼地”問題。

鐘章隊(duì)還注意到，不同交通工具接駁難、服務(wù)指示標(biāo)識(shí)不清、管理標(biāo)準(zhǔn)不一等問題也影響了“1小時(shí)通勤圈”的形成。他建議，加速推進(jìn)高質(zhì)量運(yùn)輸服務(wù)，注重打造綜合立體交通樞紐，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)不同運(yùn)輸方式間的客運(yùn)聯(lián)程系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、市區(qū)軌道交通四層網(wǎng)絡(luò)“零距離”換乘。即使不能“一站”解決，也應(yīng)加強(qiáng)不同交通工具之間的接駁，提高換乘效率。

鐘章隊(duì)說，在提升服務(wù)水平上，還有許多細(xì)節(jié)可以改善。一方面要進(jìn)一步拓展三地“一卡通”功能，引導(dǎo)推動(dòng)航空與城市軌道交通、高鐵等方式“一票到底”和“行李直掛”。另一方面，可以將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)充分運(yùn)用到交通咨詢和引導(dǎo)上，這不僅可以為乘客提供更多出行方案，還可以提升交通運(yùn)輸效率。還應(yīng)該統(tǒng)一服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，避免不同交通方式之間重復(fù)安檢;協(xié)調(diào)京津冀地區(qū)高速公路收費(fèi)模式，減少收費(fèi)站和人工收費(fèi)方式，提高通行效率。

——天津港（集團(tuán)）有限公司黨委副書記、總裁梁永岑委員：下好津冀港口協(xié)同發(fā)展“一盤棋”

習(xí)近平總書記視察天津港時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，國家要強(qiáng)大，交通特別是海運(yùn)首先要強(qiáng)起來。要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”。五年來，天津港服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展取得了哪些成績(jī)？未來努力方向在哪里？全國政協(xié)委員、天津港（集團(tuán)）有限公司黨委副書記、總裁梁永岑。他說：“津冀港口協(xié)同發(fā)展正在進(jìn)入快車道。特別是通過建立資本紐帶，從競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向競(jìng)合，形成了‘你中有我、我中有你的合作共贏關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了1+1>2的效果?！?/p>

目前，一個(gè)以天津港為核心、河北港口為兩翼，布局合理、分工明確、功能互補(bǔ)、安全綠色、暢通高效的世界級(jí)港口群正在加速崛起?！疤旖蚋叟c唐山港、黃驊港形成了干支聯(lián)動(dòng)、無縫銜接、相互支撐有利格局，以天津港為中心的環(huán)渤海內(nèi)支線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模。2018年天津港環(huán)渤海內(nèi)支線吞吐量首次突破百萬標(biāo)準(zhǔn)箱，其中來自河北地區(qū)的貨源約占90%，這標(biāo)志著津冀港口間干線樞紐港與支線港的海上運(yùn)輸格局基本形成?！绷河泪f，“天津港已在京冀兩地布局建立了多個(gè)無水港和遠(yuǎn)程物流基地，實(shí)現(xiàn)了港口服務(wù)功能的延伸和全覆蓋，有效促進(jìn)了京津冀物流資源加速集聚和優(yōu)化配置。2018年，京津冀地區(qū)無水港操作量完成27.8萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)9.6%。特別是在服務(wù)北京方面，天津港于2018年3月開通‘跨境貿(mào)易便利化綠色通道，對(duì)重點(diǎn)貨物提供全方位‘雙優(yōu)先服務(wù)，累計(jì)服務(wù)北京進(jìn)出口貨物達(dá)13.8萬標(biāo)準(zhǔn)箱，為服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！?/p>

梁永岑說，今年天津港將進(jìn)一步提升作業(yè)效率和優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)內(nèi)陸腹地的服務(wù)輻射帶動(dòng)能力。同時(shí)，天津港將繼續(xù)下好津冀港口協(xié)同發(fā)展“一盤棋”，繼續(xù)加強(qiáng)與河北各港口合作，建立起定期走訪機(jī)制，深入推進(jìn)全方位合作，推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，為京津冀協(xié)同發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

——河北省靈壽縣南營鄉(xiāng)車谷砣村黨支部書記陳春芳代表：把更多太行鄉(xiāng)村“送”上高速路

“京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)，三地交通一體化取得積極進(jìn)展。隨著越來越多高速公路、干線公路的通車運(yùn)行，京津冀之間的交通越來越便捷，但高速公路與鄉(xiāng)村之間還有些連接道路需要進(jìn)一步完善?！比珖舜蟠怼⒑颖笔§`壽縣南營鄉(xiāng)車谷砣村黨支部書記陳春芳呼吁，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)京津與河北省西部太行山區(qū)的互聯(lián)互通，促進(jìn)山區(qū)百姓增收致富。

太行山區(qū)是貧困人口最為集中的地區(qū)，列入燕山—太行山集中連片特困地區(qū)的縣有8個(gè)，太行山區(qū)有國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣5個(gè)，省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣2個(gè)，貧困縣貧困人口占全省比重達(dá)到18.2%。去年底，太行山高速公路建成通車，它起于涿鹿縣京冀界，止于涉縣冀豫界，縱貫太行山區(qū)。有了這條路，太行山區(qū)群眾可以直達(dá)北京，京津等地市民前往太行山休閑旅游，也不必再穿過交通擁堵的區(qū)域，大大促進(jìn)了京津冀之間交流互通?！耙晕覀兇鍨槔罱奶猩礁咚俟烦鋈肟陔x村子只有20來公里，不到半小時(shí)的車程，我們村交通條件大大改善，進(jìn)一步促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展?！标惔悍即肀硎?。

近幾年，車谷砣村在“紅”“綠”“古”上做文章，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，村民年收入去年底已經(jīng)達(dá)到了約7000元。如今，借力太行山高速，車谷砣村聯(lián)合周邊四個(gè)村，啟動(dòng)了總投資21.5億元的中國·車谷砣生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陳春芳代表建議，應(yīng)按照太行山高速公路沿線綠色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，著力加強(qiáng)高速公路、干線公路與鄉(xiāng)村的連接，讓更多京津市民通過太行山高速和更寬敞平坦的入村道路更方便地到鄉(xiāng)村度假休閑?！叭氪宓缆贩奖懔?，也能夠讓太行山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)與京津冀都市圈中高端市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更順暢時(shí)空對(duì)接，讓太行山區(qū)綠色產(chǎn)品銷得更遠(yuǎn)、賣得更好?！标惔悍即肀硎?。

濱海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊茂榮代表：牢記囑托升級(jí)加力，以新區(qū)之為服務(wù)國家戰(zhàn)略

“濱海新區(qū)不僅是天津的新區(qū)，更是京津冀的新區(qū)、國家的新區(qū)，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要引擎。”楊茂榮說，1月17日，習(xí)近平總書記視察天津并深入濱海新區(qū)調(diào)研，為新區(qū)發(fā)展注入了強(qiáng)大的政治動(dòng)力、精神動(dòng)力、工作動(dòng)力。

“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略始于一域、意在全局，新區(qū)參與其中、服務(wù)其中、受益其中，五年來累計(jì)吸引北京企業(yè)協(xié)議投資4680億元。以濱?！嘘P(guān)村科技園為例，已累計(jì)注冊(cè)企業(yè)941家，注冊(cè)資本金104.3億元?？梢钥闯?，從北京到全國乃至世界的技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素不斷向新區(qū)聚集?！睏蠲瘶s表示，下一步，要緊緊抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，在港口建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新等方面繼續(xù)發(fā)力、升級(jí)加力。為此，新區(qū)出臺(tái)了《實(shí)施意見》，從八部分30條舉措分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，旨在京津冀協(xié)同發(fā)展大局中謀劃新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)繁榮宜居智慧的現(xiàn)代化海濱城市，確保習(xí)近平總書記重要指示和重要講話精神在新區(qū)落地生根、開花結(jié)果。

——中國航天科工集團(tuán)第二研究院黨委書記、副院長(zhǎng)馬杰代表：向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ尯教旒夹g(shù)助推協(xié)同發(fā)展

“京津冀協(xié)同發(fā)展是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分?！瘪R杰表示，黨的十九大報(bào)告明確提出，“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展”。新年伊始，習(xí)近平總書記用3天時(shí)間，深入河北雄安新區(qū)、天津、北京考察，并主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，京津冀大地展現(xiàn)出更為光明的發(fā)展前景，天津應(yīng)不斷發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步明確功能定位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展與融合發(fā)展，不斷享受京津冀協(xié)同發(fā)展釋放出的新紅利。

“中國航天科工二院作為在京中央企業(yè)，也將積極響應(yīng)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)揮積極作用?！瘪R杰介紹，“二院的發(fā)展史就是一部創(chuàng)新史，優(yōu)勢(shì)在于航天技術(shù)。如今，我們已經(jīng)在自主可控信息技術(shù)、智慧城市建設(shè)、航天安保、應(yīng)急保障技術(shù)產(chǎn)品等方面，與京津冀地方政府和企事業(yè)單位等進(jìn)行溝通合作。未來，還將向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，大力推進(jìn)這些軍民融合項(xiàng)目實(shí)施，讓航天技術(shù)更好服務(wù)國計(jì)民生，為京津冀協(xié)同發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?/p>

——市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)、黨組書記楊光代表：加強(qiáng)協(xié)作，共同提升區(qū)域人力資源優(yōu)勢(shì)

“京津冀地緣相接、人緣相親，人力資源豐富。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，需要我們破除體制機(jī)制障礙，加快人力資源共同開發(fā)，推進(jìn)人才市場(chǎng)融合和一體化。”全國人大代表、市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)、黨組書記楊光表示，在推進(jìn)京津冀人力資源合作發(fā)展方面，近年來三地已經(jīng)取得一定成效。

“京津冀在人才評(píng)價(jià)、人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)等方面合作尤其深入。”楊光介紹，在人才評(píng)價(jià)方面，三地明確了職稱資格互認(rèn)、繼續(xù)教育合作的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則;制定了三地人力資源服務(wù)地方協(xié)同標(biāo)準(zhǔn);實(shí)現(xiàn)了三地高端外國人才來華就業(yè)手續(xù)互認(rèn)、審查結(jié)果互認(rèn)。 在人才培養(yǎng)方面，共同開展清華大學(xué)訪問學(xué)者項(xiàng)目，合作舉辦高層次人才和團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高研班;聯(lián)合舉辦首屆“通武廊”職業(yè)技能大賽;累計(jì)為北京、河北5000多名勞動(dòng)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)。在人才引進(jìn)方面，三地共同編制高層次和急需緊缺人才需求目錄，累計(jì)發(fā)布崗位需求信息6000余條;專門設(shè)立“津洽會(huì)”人才智力引進(jìn)活動(dòng)京津冀版塊，提供崗位近8000個(gè);邀請(qǐng)北京、河北兩地300多名海外高層次人才來津參加“華博會(huì)”。

隨著京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)系日益緊密，人才的流動(dòng)性也會(huì)不斷增強(qiáng)。楊光說：“今后我們要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作，共同提升區(qū)域人力資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)破除人才流動(dòng)共享體制機(jī)制障礙，推進(jìn)人才市場(chǎng)的一體化?！?/p>

——臺(tái)盟市委會(huì)主委劉朝霞委員和臺(tái)盟市委會(huì)副主委、天津晟航通廣科貿(mào)有限公司經(jīng)理孫昌隆委員：五大道創(chuàng)建5A景區(qū)，推進(jìn)京津冀文旅產(chǎn)業(yè)融合

京津冀協(xié)同發(fā)展五年來，京津冀文化、旅游協(xié)同發(fā)展步伐明顯加快。如何讓京津冀文化資源通過旅游平臺(tái)“活起來”，促進(jìn)京津冀文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合？全國政協(xié)委員、臺(tái)盟市委會(huì)主委劉朝霞和全國政協(xié)委員、臺(tái)盟市委會(huì)副主委、天津晟航通廣科貿(mào)有限公司經(jīng)理孫昌隆建議，要全力推動(dòng)五大道文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，使之成為京津冀文化旅游協(xié)同發(fā)展的一張靚麗文化名片。

他們說，五大道文化旅游區(qū)人文底蘊(yùn)深厚，近代歷史文化遺存豐富，享有萬國建筑博覽會(huì)的美譽(yù)?！耙蛔⊙髽?，一個(gè)故事、一段歷史。五大道以其獨(dú)特的歷史文化價(jià)值濃縮了近代中國的記憶，是一筆寶貴的歷史文化遺存，更是中國近現(xiàn)代史的一個(gè)縮影。”劉朝霞、孫昌隆說，推動(dòng)天津五大道文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，將其列為京津冀“城市歷史文化遺產(chǎn)”特色旅游精品，深入挖掘五大道文化旅游資源所具有的愛國主義和歷史文化教育功能，讓歷史說話、用史實(shí)發(fā)言，以史育人、以文化人、以旅彰文，引導(dǎo)游客從歷史故事中汲取力量、傳承精神、砥礪前行。