關(guān)于水利水電工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐及深入思考

鄭彥敬

若要提升水利水電項(xiàng)目管理的質(zhì)量，管理人員就應(yīng)結(jié)合水利水電工程項(xiàng)目管理實(shí)際，了解其中的不足，并深入思考其可改進(jìn)之處。文章就此展開了討論，先是簡述了水利水電工程項(xiàng)目的管理概念及原則，然后分析了水利水電工程項(xiàng)目的前期管理工作及后期管理工作。

水利水電工程項(xiàng)目具有施工周期長、施工技術(shù)復(fù)雜、工程風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)。若不科學(xué)管理，很有可能導(dǎo)致安全事故、質(zhì)量問題的發(fā)生，影響到水利水電工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但是水利水電工程項(xiàng)目的管理比較繁雜，管理人員應(yīng)采用規(guī)范、有效的管理手段，提升水利水電工程的項(xiàng)目管理水平，從而保障水利水電工程的順利施工。

一、工程項(xiàng)目管理思考

工程項(xiàng)目管理也是工程項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分，貫穿在工程項(xiàng)目全生命周期中。無論是在決策階段，還是在施工階段、后期使用階段，都需要開展工程項(xiàng)目管理工作。而且，《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范 GB/T50326-2017》指出建設(shè)工程項(xiàng)目管理是運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動。也就是說，從項(xiàng)目決策階段開始，管理人員就應(yīng)采取有效合理的措施，對各種建設(shè)活動進(jìn)行管理，從而達(dá)到工程項(xiàng)目管理的預(yù)期目標(biāo)。就水利水電工程項(xiàng)目來說，經(jīng)過多年的實(shí)踐與探索，現(xiàn)如今大部分大中型的水利水電工程項(xiàng)目基本是按照“項(xiàng)目法人制”、“招標(biāo)投標(biāo)制”、“項(xiàng)目經(jīng)理制”、“監(jiān)理制”的原則進(jìn)行管理。從本質(zhì)上來說，無論采用哪種管理原則，都需要引進(jìn)專業(yè)的管理人才，并從水利水電工程實(shí)際出發(fā)，這樣才能有效保障項(xiàng)目管理的質(zhì)量。

二、水利水電工程項(xiàng)目管理的前期實(shí)踐

在進(jìn)行水利水電工程項(xiàng)目管理前，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)先了解項(xiàng)目管理流程、參與主體，然后制定合理的項(xiàng)目管理制度及管理策劃。

1.項(xiàng)目管理流程

項(xiàng)目管理流程是管理機(jī)構(gòu)、管理人員實(shí)施項(xiàng)目管理工作的基本依據(jù)。從水利水電工程實(shí)際來說，項(xiàng)目管理的基本流程應(yīng)包括項(xiàng)目啟動、策劃、實(shí)施、監(jiān)管、收尾。

在啟動過程中，管理人員應(yīng)先確定工程項(xiàng)目范圍，并識別各方參與主體；在策劃過程中，管理人員應(yīng)明確具體項(xiàng)目管理范圍，并做好與項(xiàng)目管理相對應(yīng)的規(guī)劃；在實(shí)施過程中，管理人員應(yīng)依據(jù)水利水電工程實(shí)際實(shí)施具體的管理措施，從而完成范圍內(nèi)的管理工作；在收尾階段，管理人員需完成工程施工全階段的管理活動，保證項(xiàng)目的順利結(jié)束。

2.項(xiàng)目參與主體的管理

簡單地說，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)識別參與方，明確各方的需求，然后以此為導(dǎo)向進(jìn)行項(xiàng)目管理，從而保證各方都能夠滿意。對此，管理機(jī)構(gòu)需注意以下要點(diǎn)：要遵循國家法律法規(guī)、嚴(yán)格履行合同要求、與各方建立合作共贏關(guān)系、構(gòu)建良好內(nèi)部管理環(huán)境、通過各方的滿意度測評。

3.制定項(xiàng)目管理制度

制定的項(xiàng)目管理制度應(yīng)當(dāng)包括工作內(nèi)容、范圍、流程、方式、規(guī)章等。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)包括工作職責(zé)、范圍、利益關(guān)系的界定。另外，制定項(xiàng)目管理制度需結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，并結(jié)合各個(gè)過程的項(xiàng)目管理工作實(shí)際。這樣才能保證管理制度的有效性?？紤]到水利水電工程會受到各種不良因素的影響，出現(xiàn)各種意料之外的事務(wù)，管理機(jī)構(gòu)在制定管理制度時(shí)，還應(yīng)構(gòu)建評估、改進(jìn)機(jī)制，保證管理制度、文件等能夠修改。

責(zé)任制是管理制度的核心內(nèi)容，管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)給予足夠的重視，并結(jié)合實(shí)際明確工程參與方、實(shí)施主體的責(zé)任。比如管理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施具體的管理工作，并依據(jù)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究和監(jiān)督管理；項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)需承擔(dān)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建設(shè)及管理。另外，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、組織法定代表人等還應(yīng)制定完善的項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，將項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、施工項(xiàng)目管理職責(zé)、項(xiàng)目管理要求等內(nèi)容納入其中。

4.項(xiàng)目管理策劃

項(xiàng)目管理策劃的具體內(nèi)容是明確項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍；通過協(xié)調(diào)、分析、研究，形成最終的策劃文件；明確項(xiàng)目管理策劃的檢查、監(jiān)督、評價(jià)；劃定各方職責(zé)。

三、水利水電工程項(xiàng)目管理的后期實(shí)踐

在完成基本的管理流程、制度、策劃等任務(wù)后，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合水利水電的施工過程，進(jìn)行切實(shí)有效的管理。

1.合同管理

項(xiàng)目工程合同管理可從合同評審、訂立、控制等方面入手。同時(shí)，還應(yīng)設(shè)立管理人員使其負(fù)責(zé)合同的策劃、編制，并規(guī)范項(xiàng)目合同的實(shí)施流程及控制措施。比如在合同評審階段，管理人員需進(jìn)行合同合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性、完整性及風(fēng)險(xiǎn)的評估，并了解合同中存在的問題，進(jìn)行合同的補(bǔ)充、完善；在訂立階段，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，保證訂立程序的合法性；在控制階段，管理人員需進(jìn)行合同交底，依法進(jìn)行合同的變更、中止、索賠。若是遇到實(shí)際管理問題，則應(yīng)采取有效的處理措施。

2.技術(shù)管理

水利水電工程的施工技術(shù)復(fù)雜，且種類較多。如若不科學(xué)管理，很有可能出現(xiàn)技術(shù)實(shí)施不到位的情況，從而造成工程質(zhì)量問題。對此，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制好技術(shù)規(guī)格書，并提前做好技術(shù)管理規(guī)劃、施工組織設(shè)計(jì)方案、施工技術(shù)方案等。同時(shí)，還應(yīng)做好技術(shù)交底、新技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)方案變更、技術(shù)人員培訓(xùn)等管理工作，保證工程施工技術(shù)的實(shí)施到位。

3.進(jìn)度管理

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前做好項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制、交底、實(shí)施，并重點(diǎn)做好進(jìn)度控制、變更管理。在進(jìn)度計(jì)劃編制中，需進(jìn)行工程資源、施工周期的估算，并科學(xué)編制進(jìn)度圖、資源需求計(jì)劃，從而合理控制工程進(jìn)度；在進(jìn)度控制中，管理人員應(yīng)依據(jù)水利水電工程實(shí)際，充分考慮各種不良影響因素，進(jìn)而制定有效的進(jìn)度控制措施。如將影響工程進(jìn)度的關(guān)鍵因素作為重點(diǎn)控制對象，并跟蹤、協(xié)調(diào)有可能影響工程進(jìn)度的參與方活動；在進(jìn)度變更中，管理人員應(yīng)先確認(rèn)其變更內(nèi)容是否符合規(guī)范，然后再采取有效的技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、協(xié)調(diào)措施等科學(xué)管理施工進(jìn)度。

4.質(zhì)量管理

在項(xiàng)目質(zhì)量管理工作中，管理人員在不同的施工階段，應(yīng)采取有效的質(zhì)量控制措施。比如在設(shè)計(jì)階段，管理人員應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)活動評審、設(shè)計(jì)變更控制等的管理。在采購階段，管理人員應(yīng)選擇資質(zhì)較好的供應(yīng)商，并保證采購材料的質(zhì)量。在施工階段，管理人員應(yīng)嚴(yán)格管理施工工序、技術(shù)實(shí)施。另外，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)管理以下內(nèi)容：對下道施工工序造成重要影響的施工工藝、影響工程質(zhì)量的材料及設(shè)備、與工程質(zhì)量有關(guān)的技術(shù)參數(shù)、容易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位、隱蔽工程等。

5.成本管理

在水利水電工程的項(xiàng)目成本管理中，應(yīng)先制定成本管理目標(biāo)，并實(shí)施采集施工數(shù)據(jù)，確認(rèn)成本支出是否合理。同時(shí)，管理人員還應(yīng)深入工程實(shí)際，了解成本的形成偏差，并制定有效的控制措施。另外，還應(yīng)做好工程項(xiàng)目的成本核算。對此，可采取周期性成本核算方法，確認(rèn)工程成本是否合理。此外，管理人員還應(yīng)嚴(yán)格控制人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)，有效節(jié)約工程成本，提升工程的經(jīng)濟(jì)效益。

6.安全管理

在開展安全管理工作前，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確管理方針、目標(biāo)，并落實(shí)安全責(zé)任制、健全管理體系，并定期開展安全培訓(xùn)教育工作。另外，管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)重點(diǎn)做好施工現(xiàn)場的安全管理：落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度、進(jìn)行全員的安全教育、配置相應(yīng)的安全保護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場配置足夠的消防設(shè)施、嚴(yán)格依照國家法律規(guī)范進(jìn)行管理。同時(shí)，還應(yīng)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)與事故處理規(guī)范，定期開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，切實(shí)提高項(xiàng)目工程的安全管理水平。

綜上所述，水利水電工程項(xiàng)目管理工作對保障水利水電工程質(zhì)量，提升水利水電工程經(jīng)濟(jì)效益非常重要。對此，管理人員應(yīng)深入分析水利水電工程項(xiàng)目的管理實(shí)際，并以此為基礎(chǔ)采取有效的管理措施，不斷加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目的管理。