納入老年教育管理的可行性研究

□ 華東理工大學(xué) 沈嘯虹

【內(nèi)容提要】近年來(lái)廣場(chǎng)舞在全國(guó)蓬勃開(kāi)展，其主要參與者是中老年群體，這對(duì)推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)開(kāi)展，特別是進(jìn)入老齡化社會(huì)，滿足老年人對(duì)健康和社交的需求，提高精神文化生活質(zhì)量， 倡導(dǎo)全社會(huì)文化養(yǎng)老具有積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，廣場(chǎng)舞的無(wú)序發(fā)展帶來(lái)的諸多社會(huì)弊端也引起社會(huì)關(guān)注，對(duì)新時(shí)代的社區(qū)治理提出挑戰(zhàn)。因此有必要對(duì)廣場(chǎng)舞進(jìn)行有效管理和正確引導(dǎo)。將廣場(chǎng)舞納入老年教育來(lái)管理可能是一條解決問(wèn)題的思路及對(duì)策。

研究背景

我國(guó)正加速進(jìn)入全面老齡化社會(huì)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，老年人的物質(zhì)生活水平有了極大豐富和提高，對(duì)健康的關(guān)注和精神文化層面追求也在提升。廣場(chǎng)舞因其既能強(qiáng)身健體又可娛樂(lè)社交而為眾多老年群體所青睞，風(fēng)靡大江南北。其中主要參與者是中老年群體。廣場(chǎng)舞可以活躍身心，增進(jìn)社交，有利于豐富老年人的精神文化生活，對(duì)促進(jìn)全社會(huì)文化養(yǎng)老、老齡化社會(huì)的和諧發(fā)展、社區(qū)精神文明的建設(shè)具有積極的作用。

同時(shí)，廣場(chǎng)舞的無(wú)序發(fā)展帶來(lái)的諸多社會(huì)問(wèn)題日益凸顯。如噪音擾民現(xiàn)象，隊(duì)伍之間相互搶占場(chǎng)地，擠占公共場(chǎng)所和道路等，對(duì)居民生活作息和交通造成一定影響，在某種程度上損害了其他人群的正當(dāng)權(quán)益。有的爭(zhēng)奪場(chǎng)地引發(fā)矛盾激化，出現(xiàn)群體性沖突事件。更有甚者在莊嚴(yán)肅穆的烈士陵園跳舞，造成不良的社會(huì)影響。這些不利于廣場(chǎng)舞活動(dòng)健康開(kāi)展的因素直接影響社會(huì)和諧發(fā)展。究其原因，主要是在社區(qū)治理中對(duì)廣場(chǎng)舞缺乏有效管理途徑和正確引導(dǎo)手段。廣場(chǎng)舞出現(xiàn)的一些問(wèn)題，亟待尋找對(duì)策，進(jìn)行有效管理和正確引導(dǎo)。為改變廣場(chǎng)舞無(wú)序發(fā)展帶來(lái)的混亂現(xiàn)狀，一些地方政府聯(lián)合社區(qū)和群團(tuán)組織，開(kāi)展了廣場(chǎng)舞比賽，有的還走上綜藝電視節(jié)目。但從社區(qū)治理和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)要求來(lái)看，總體效果上還是缺乏長(zhǎng)效的、可持續(xù)的管理和正確引導(dǎo)的機(jī)制與手段。

本文提出通過(guò)政府支持發(fā)展老年教育事業(yè)，將廣場(chǎng)舞納入老年教育來(lái)管理和引導(dǎo)的思路及對(duì)策，以及對(duì)其必要性、可行性展開(kāi)分析研究。目的是讓廣場(chǎng)舞能健康有序發(fā)展，讓老年教育發(fā)揮更大作用。

廣場(chǎng)舞納入老年教育管理的必要性

一、廣場(chǎng)舞納入老年教育符合黨和政府對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的要求

黨的十九大報(bào)告提出“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”“完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要” 。

將廣場(chǎng)舞納入老年教育管理，通過(guò)政府牽頭主導(dǎo)的老年教育機(jī)構(gòu)，為其協(xié)調(diào)提供活動(dòng)場(chǎng)地、改善設(shè)施和環(huán)境，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。同時(shí)對(duì)廣場(chǎng)舞的開(kāi)展進(jìn)行有效管理和正確引導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾，這是對(duì)社會(huì)治理的創(chuàng)新和加強(qiáng)。

政府對(duì)待廣場(chǎng)舞的管理理念不是堵，而是疏，要正確引導(dǎo)和管理。文化和旅游部、國(guó)家體育總局、民政部等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)廣場(chǎng)舞活動(dòng)健康開(kāi)展的通知》，要求“將廣場(chǎng)舞活動(dòng)納入基層社會(huì)治理體系，建立由政府牽頭、相關(guān)部門(mén)依法管理、場(chǎng)地管理單位配合、社區(qū)及相關(guān)社會(huì)組織等廣泛參與的管理機(jī)制”。

將廣場(chǎng)舞納入老年教育作為政府社區(qū)治理的一個(gè)精準(zhǔn)切入點(diǎn)，是加強(qiáng)社會(huì)治理的創(chuàng)新。既要為老年群體服務(wù)，更要對(duì)廣場(chǎng)舞進(jìn)行引導(dǎo)和管理。通過(guò)將廣場(chǎng)舞納入老年教育，健全管理引導(dǎo)機(jī)制。

二、廣場(chǎng)舞納入老年教育符合老年教育辦學(xué)宗旨和要求

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，“老年人是國(guó)家和社會(huì)的寶貴財(cái)富。老年教育是我國(guó)教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展老年教育，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措，是滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求”。將廣場(chǎng)舞納入老年教育管理契合《規(guī)劃》的要求。滿足老年人多層次、多樣化的學(xué)習(xí)需求，豐富了老年教育的辦學(xué)模式和教學(xué)形式內(nèi)容，也拓展了老年教育發(fā)展路徑，創(chuàng)新了老年教育發(fā)展機(jī)制，同時(shí)也承擔(dān)起一定的社會(huì)責(zé)任。

三、廣場(chǎng)舞納入老年教育是依法治國(guó)的法理規(guī)制層面的需要

我國(guó)法律規(guī)定，社團(tuán)需要登記，社團(tuán)法人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。目前廣場(chǎng)舞的組織形式主要以自發(fā)為主，而自發(fā)組織的廣場(chǎng)舞群體，形式松散，人員結(jié)構(gòu)紛雜，出現(xiàn)問(wèn)題和矛盾時(shí)，很難確定當(dāng)事方的主體責(zé)任人，當(dāng)事各方正當(dāng)權(quán)益難以得到保障。政府通過(guò)老年教育機(jī)構(gòu)對(duì)廣場(chǎng)舞進(jìn)行管理和引導(dǎo)，同時(shí)也承擔(dān)起管理的責(zé)任和義務(wù)。

廣場(chǎng)舞納入老年教育，明確了責(zé)任主體，既可以為參加廣場(chǎng)舞的老年群體提供服務(wù)，讓廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)的參與者有歸屬感，又可對(duì)廣場(chǎng)舞進(jìn)行有效管理和正確引導(dǎo)。

廣場(chǎng)舞納入老年教育的策略和可行性分析

一、參加廣場(chǎng)舞的人群具有到老年大學(xué)學(xué)習(xí)、提高的愿望

通過(guò)綜合多篇文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)，從廣場(chǎng)舞人員組成來(lái)看，以中老年人為主，退休老年群體占75%以上，而其中女性占80%，年齡在50～70歲。參與者目的是強(qiáng)身健體、文化娛樂(lè)和增進(jìn)社交。廣場(chǎng)舞隊(duì)伍少則幾十人，多的上百人，在一些較大的公共休閑區(qū)域常常會(huì)出現(xiàn)多支廣場(chǎng)舞隊(duì)伍，互相干擾。從廣場(chǎng)舞開(kāi)展地區(qū)來(lái)看，已從大都市、中小城鎮(zhèn)向新農(nóng)村延伸發(fā)展。這些人員大都具有到老年大學(xué)學(xué)習(xí)、提高的愿望，其中有許多就是因?yàn)閳?bào)不上名才來(lái)跳廣場(chǎng)舞的。

二、老年大學(xué)（學(xué)校）具備開(kāi)設(shè)廣場(chǎng)舞課程的條件

老年教育是我國(guó)教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。目前我國(guó)老年教育機(jī)構(gòu)覆蓋面很廣，許多社區(qū)設(shè)有老年教育機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府重視老年教育，對(duì)老年教育每年都有一定的投入；我國(guó)老年教育已有相當(dāng)?shù)霓k學(xué)規(guī)模和影響力，有相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍；開(kāi)設(shè)了許多深受歡迎的老年課程，其中也設(shè)有舞蹈班課程和儲(chǔ)備了體育舞蹈的師資。這對(duì)把廣場(chǎng)舞納入老年教育課程建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好條件。

三、發(fā)揮老年教育的品牌效應(yīng)，吸引廣場(chǎng)舞參與者成為老年教育的學(xué)員

全社會(huì)在倡導(dǎo)終身教育，老年教育是終身教育的重要組成部分。我國(guó)大部分老年教育機(jī)構(gòu)都以“XX老年大學(xué)”冠名。參加老年大學(xué)學(xué)習(xí)本身不設(shè)入學(xué)門(mén)檻。將廣場(chǎng)舞確立為老年教育的一門(mén)課程，發(fā)揮老年教育的品牌效應(yīng)，吸引參加廣場(chǎng)舞的老人加入老年大學(xué)的廣場(chǎng)舞課程學(xué)習(xí)，既能有效提高廣場(chǎng)舞的水平，又增添了他們參加終身教育學(xué)習(xí)的成就感、榮譽(yù)感和獲得感。還有利于早日落實(shí)《規(guī)劃》關(guān)于“到2020年以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上”的目標(biāo)。

四、發(fā)揮老年教育的政府支持優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)資源對(duì)廣場(chǎng)舞進(jìn)行管理引導(dǎo)

老年教育事業(yè)離不開(kāi)政府重視和支持。老年大學(xué)開(kāi)設(shè)廣場(chǎng)舞課程離不開(kāi)必要的場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備。政府需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老年教育支持和投入，積極協(xié)調(diào)社區(qū)的公園綠地管理部門(mén)、社區(qū)文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館等實(shí)現(xiàn)資源共享。

（圖文無(wú)關(guān)）

將廣場(chǎng)舞隊(duì)伍編入學(xué)習(xí)舞蹈課程的多個(gè)班級(jí)，需對(duì)班級(jí)規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)控制，專業(yè)舞蹈教師要精心進(jìn)行授課、指導(dǎo)培訓(xùn)，切實(shí)提升廣場(chǎng)舞質(zhì)量。

各級(jí)政府主管部門(mén)要協(xié)調(diào)老年大學(xué)、駐地媒體聯(lián)合開(kāi)展形式多樣的廣場(chǎng)舞比賽，為參加廣場(chǎng)舞課程學(xué)習(xí)的老年人提供登臺(tái)展示精神面貌的舞臺(tái)。引導(dǎo)廣場(chǎng)舞活動(dòng)健康有序開(kāi)展，發(fā)揮其在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富群眾文體活動(dòng)中的正能量作用。