常州新北：“綠盾工程”顯成效

文|王艷 周菁

面對(duì)環(huán)境違法案件多發(fā)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控形勢緊急的情況，常州市新北區(qū)積極強(qiáng)化預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況做好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保各類應(yīng)急物資實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮最大的效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效防控和化解”的目標(biāo)。通過及時(shí)調(diào)整總體部署，在全區(qū)范圍內(nèi)不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同層面全力啟動(dòng)環(huán)保應(yīng)急“綠盾工程——微站點(diǎn)”建設(shè)，堅(jiān)持“四個(gè)導(dǎo)向”，謀求“四個(gè)突破”，全面探索“環(huán)保+”應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防范新道路。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制體制求突破。環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備是環(huán)境應(yīng)急保障的有機(jī)組成部分，是做好環(huán)境應(yīng)急管理工作，是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援和成功處置的物質(zhì)保障和支撐，建立和完善新北區(qū)城北區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，對(duì)保障民生、實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全穩(wěn)定具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。第一期新北區(qū)“綠盾工程”在全區(qū)區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)等多個(gè)層面設(shè)置了6個(gè)符合特色的“微站點(diǎn)”環(huán)境應(yīng)急物資庫，以提高應(yīng)急保障綜合能力為主線，以充足的應(yīng)急裝備物資為保障，以加強(qiáng)應(yīng)急保障基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以健全完善組織指揮體系、應(yīng)急保障預(yù)案、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、快速調(diào)撥機(jī)制等為主要內(nèi)容，形成統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、特色鮮明的環(huán)境應(yīng)急保障體系，打造“環(huán)保+”應(yīng)急處置模式，全面提升基層網(wǎng)格點(diǎn)環(huán)境應(yīng)急處置能力，使全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力得到有效提升。

堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向重點(diǎn)區(qū)域求突破。為提升環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備等主體責(zé)任意識(shí)，在“綠盾工程”建設(shè)中，新北區(qū)從區(qū)域?qū)嶋H情況出發(fā)，從區(qū)級(jí)總層面、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、基層站點(diǎn)等6個(gè)層面按照應(yīng)急達(dá)標(biāo)建設(shè)要求，建立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備常規(guī)點(diǎn)，其中在重點(diǎn)城區(qū)三井街道，考慮其產(chǎn)業(yè)發(fā)展及主城區(qū)等特性，建立以基層政府管理為主的“微站點(diǎn)”環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，與下屬12個(gè)網(wǎng)格單元均簽訂網(wǎng)格互助協(xié)議，實(shí)現(xiàn)既能覆蓋其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急處置需求，又夯實(shí)管轄區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)網(wǎng)格單元應(yīng)急處置需求的總體目標(biāo)。

堅(jiān)持實(shí)效導(dǎo)向多維發(fā)展求突破。在積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)如印染等行業(yè)應(yīng)急物資建設(shè)中，新北區(qū)打破原有企業(yè)“單兵作戰(zhàn)”的模式，積極依托行業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái)，在西夏墅印染園區(qū)內(nèi)率先在全省以印染行業(yè)協(xié)會(huì)為主體，建設(shè)印染企業(yè)專用環(huán)境應(yīng)急儲(chǔ)備庫。同時(shí)以行業(yè)協(xié)會(huì)名義，與協(xié)會(huì)內(nèi)12家印染企業(yè)簽訂互助協(xié)議，做到環(huán)境應(yīng)急物資統(tǒng)一調(diào)配，資源共享，確保一旦突發(fā)環(huán)境事件，能夠快速、聯(lián)動(dòng)處置。

堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向多元儲(chǔ)備求突破。在應(yīng)急物資庫建設(shè)過程中，新北區(qū)提出“1+N”物資建設(shè)方案，即根據(jù)達(dá)標(biāo)方案必備一整套應(yīng)急物資，同時(shí)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H增添N個(gè)實(shí)用的應(yīng)急物資，比如在三井街道應(yīng)急物資庫內(nèi)，根據(jù)其河道較多等情況，除配備必備的吸油棉等物資外，還增配了皮劃艇等設(shè)備，建立實(shí)物儲(chǔ)備為主、商業(yè)儲(chǔ)備為輔、政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式，講究實(shí)效，注重節(jié)約。

堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)導(dǎo)向精細(xì)管理求突破。新北區(qū)在各點(diǎn)源管理上，逐步摸索一套適合區(qū)域發(fā)展的日常運(yùn)維管理模式，樹立一體化的管理工作機(jī)制。針對(duì)環(huán)境應(yīng)急物資庫，新北區(qū)制定了《環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫管理制度》，明確物資庫實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，一般情況下，應(yīng)急物資由鎮(zhèn)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置小組統(tǒng)一指揮、調(diào)用，環(huán)境突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長執(zhí)行相關(guān)權(quán)力；在有上級(jí)主管部門指令的情況下，優(yōu)先服從上級(jí)指令。

通過實(shí)施“綠盾工程”，從“大而全”向“小而精”縱深發(fā)展，在新北區(qū)籌建良好、完備、有序的應(yīng)急裝備儲(chǔ)備網(wǎng)，建立環(huán)保與應(yīng)急、安監(jiān)、公安、消防、城建、水利等各部門聯(lián)動(dòng)的高效應(yīng)急保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“覆蓋率”全、“實(shí)戰(zhàn)性”高、“聯(lián)動(dòng)性”強(qiáng)的環(huán)境應(yīng)急處置模式， 積極探索良好的多方參與管理新模式，在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中積極探索打造環(huán)境應(yīng)急工作的新亮點(diǎn)、新發(fā)展。