站穩(wěn)人民立場(chǎng) 踐行司法為民

王世華

人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民?！婪ü龑?duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。”司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，我們必須牢記手中的審判權(quán)是人民賦予的，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，以群眾呼聲為第一信號(hào)、群眾利益為第一追求、群眾滿意度為第一標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)聚焦中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化對(duì)審判工作提出的新要求，切實(shí)提升司法供給能力，全面提高司法服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的公平正義需要，努力使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。

一、踐行司法為民，讓群眾有更多獲得感

獲得感是一種實(shí)實(shí)在在的“物質(zhì)得到”，有“得”才有獲得感，“得到”越多獲得感越強(qiáng)。在司法領(lǐng)域，人民群眾的獲得感來(lái)自多元司法需求得到充分滿足，來(lái)自民生權(quán)利得到有效維護(hù)，來(lái)自勝訴權(quán)益得到及時(shí)兌現(xiàn)。

準(zhǔn)確把握群眾多元司法需求?？鬃釉凇墩撜Z(yǔ)·季民第十六》中指出：“聞?dòng)袊?guó)有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無(wú)貧，和無(wú)寡，安無(wú)傾?！碑?dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的需求也隨之發(fā)生變化，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘蛋糕不斷做大，但分配不公問(wèn)題比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大?！睆膶?shí)際情況來(lái)看，我國(guó)仍然存在明顯的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差距較大，人民群眾收入分配差距也比較大，不論是自然人還是法人，在權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平等方面，還存在很多事實(shí)上未受到公平對(duì)待的情況。我們應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到，群眾多元司法需求的本質(zhì)是社會(huì)公平正義，只有公平正義，才能保障人民安居樂(lè)業(yè);只有公平正義，群眾多元司法需求才能得到真正維護(hù)。人民法院應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)守法律面前人人平等的原則，重點(diǎn)圍繞權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平三個(gè)方面，依法保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)利得到落實(shí);保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，努力讓社會(huì)全體成員平等自由選擇、平等享有機(jī)遇、平等參與競(jìng)爭(zhēng)。

妥善審理各類涉民生案件?！爸握谟诎裁瘢裁裰涝谟诓炱浼部??！泵裆臒狳c(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，就是政策發(fā)力的出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)、落腳點(diǎn)。2019年全國(guó)“兩會(huì)”期間，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中對(duì)于新時(shí)代人民群眾的新期待做了明確回應(yīng)，一張張民生清單、一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事處處體現(xiàn)著黨和政府的民生情懷，保障和改善民生成為衡量群眾獲得感的關(guān)鍵標(biāo)尺。人民法院要高度關(guān)注與人民群眾息息相關(guān)的利益訴求，切實(shí)保障人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。要著重把就業(yè)這個(gè)最大的民生問(wèn)題抓好抓實(shí)，貫徹落實(shí)最高法院關(guān)于增加平等就業(yè)權(quán)糾紛案由的相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確區(qū)分勞動(dòng)爭(zhēng)議和侵權(quán)糾紛，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)、就業(yè)領(lǐng)域案件審判執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)。要著力把精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)這個(gè)最大的民生短板補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)，妥善審理涉及農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革的相關(guān)案件，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，全力保障富民增收;依法嚴(yán)懲擠占挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金等犯罪，維護(hù)扶貧資金安全。要著眼黨委、政府在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域投放的“民生禮包”，深入研究相關(guān)法律問(wèn)題，妥善審理民生案件，依法服務(wù)保障各項(xiàng)民生舉措落地見(jiàn)效。

及時(shí)兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。勝訴權(quán)是基于實(shí)體法產(chǎn)生的法院對(duì)于當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求的支持。保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益，是人民法院切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感最直接有效的舉措。司法界有句名言叫“遲來(lái)的公正不叫公正”，當(dāng)事人如果好不容易打贏了官司，卻得不到及時(shí)執(zhí)行，法律文書(shū)就會(huì)成為一張白紙，法律公信力就會(huì)受到質(zhì)疑，司法為民也就無(wú)從談起。周強(qiáng)院長(zhǎng)在2019年全國(guó)兩會(huì)最高人民法院工作報(bào)告中指出：“三年來(lái)，人民法院全力攻堅(jiān)，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，基本形成中國(guó)特色執(zhí)行制度、機(jī)制和模式，促進(jìn)了法治建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，‘基本解決執(zhí)行難這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?！蔽覀円獔?jiān)持攻堅(jiān)之后不放松、不懈怠，始終將執(zhí)行作為人民法院一項(xiàng)全局性工作來(lái)抓，及時(shí)把“基本解決執(zhí)行難”工作取得的成果常態(tài)化、制度化，要進(jìn)一步健全綜合治理執(zhí)行難工作格局，深入推進(jìn)聯(lián)合懲戒工作，加強(qiáng)執(zhí)行制度保障，確保執(zhí)行工作更加規(guī)范有序，向著“切實(shí)解決執(zhí)行難”的更高目標(biāo)邁進(jìn)。要重點(diǎn)抓好民營(yíng)企業(yè)勝訴權(quán)益的執(zhí)行，開(kāi)展涉企執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、干預(yù)執(zhí)行行為，努力使企業(yè)的勝訴權(quán)益轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)利益;強(qiáng)化公正執(zhí)行、善意執(zhí)行、文明執(zhí)行理念，依法審慎適用強(qiáng)制措施，禁止超標(biāo)、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，最大限度減少司法活動(dòng)對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響;依法采取財(cái)產(chǎn)保全等措施，正確運(yùn)用訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟財(cái)產(chǎn)保全措施，確保債權(quán)關(guān)系明晰但提供保全擔(dān)保有困難的民營(yíng)企業(yè)，能夠依法實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保全，降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、傳遞司法溫情，讓群眾有更多幸福感

幸福感是一種情感滿足的“精神愉悅”，有“情”才有幸福感，“情感”越濃幸福感越強(qiáng)。在司法領(lǐng)域，人民群眾的幸福感來(lái)自德法并舉，來(lái)自情法交融，來(lái)自司法關(guān)懷。

大力弘揚(yáng)社會(huì)正能量。社會(huì)正能量是人民群眾幸福感的源泉。法安天下、德潤(rùn)人心，國(guó)無(wú)德不興、人無(wú)德不立。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，法律實(shí)施依賴于道德支持，道德踐行也離不開(kāi)法律約束。在新的歷史條件下，我們要讓人民群眾在生活中處處感受到幸福，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)核心價(jià)值觀是一個(gè)民族賴以維系的精神紐帶，是一個(gè)國(guó)家共同的思想道德基礎(chǔ)，體現(xiàn)著一個(gè)社會(huì)評(píng)判是非曲直的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。人民法院要在塑造公眾價(jià)值觀、世界觀、道德觀、倫理觀等道德精神領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，充分運(yùn)用司法斷案的懲惡揚(yáng)善功能解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題。要進(jìn)一步統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值、道德要求和發(fā)展理念，面對(duì)不同價(jià)值觀念的激烈沖突，不僅要根據(jù)證據(jù)事實(shí)依法保護(hù)個(gè)案當(dāng)事人的民事權(quán)益，更要以法治手段、法治思維，積極主動(dòng)肩負(fù)起培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要使命，切實(shí)發(fā)揮司法的教育、評(píng)價(jià)、指引、示范功能，樹(shù)立行為規(guī)則，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，努力以司法審判維護(hù)社會(huì)公共道德。

助力營(yíng)造家庭新風(fēng)尚。習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)家富強(qiáng)，民族復(fù)興，最終要體現(xiàn)在千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭都幸福美滿上。家是幸福的“港灣”，維護(hù)幸福美滿的家庭關(guān)系，是人民法院家事審判工作的核心價(jià)值追求。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于家庭文明建設(shè)的重要指示精神，進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革妥善化解婚姻家庭糾紛，積極服務(wù)和保障家庭文明建設(shè)，維護(hù)家庭和諧和社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持以人為本，將案件審判由側(cè)重財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿骊P(guān)注當(dāng)事人身份利益、人格利益、情感利益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，推動(dòng)家事審判更加專業(yè)化、人性化。要充分發(fā)揮家事審判的診斷、修復(fù)和治療作用，實(shí)現(xiàn)家事審判司法功能與社會(huì)功能的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)尚未破裂的婚姻和問(wèn)題家庭的救治，促進(jìn)家庭和睦，培育良好家風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行反家暴法，堅(jiān)決落實(shí)人身保護(hù)令制度，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。要落實(shí)依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的要求，倡導(dǎo)文明進(jìn)步的婚姻家庭倫理觀念，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)家庭美德，維護(hù)公序良俗。

不斷強(qiáng)化司法人文關(guān)懷。法律是冰冷的，但司法服務(wù)應(yīng)該是有溫度的。要全面優(yōu)化訴訟服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)新司法惠民舉措，在設(shè)施、布局、服務(wù)功能等多方面盡可能體現(xiàn)人性化，努力打造一站式、綜合性、全方位一流服務(wù)。要貫徹落實(shí)立案登記制度，對(duì)符合立案條件的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人的權(quán)利，切實(shí)為人民群眾依法維護(hù)自身權(quán)益敞開(kāi)大門。要加大智慧法院建設(shè)，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等科技創(chuàng)新成果同訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行工作深度融合，讓當(dāng)事人足不出戶就可以進(jìn)行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上證據(jù)交換、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上開(kāi)庭、網(wǎng)上送達(dá)等一系列訴訟活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。要落實(shí)司法救助制度，將司法救助貫穿于法院立案、審判、執(zhí)行工作全過(guò)程，依法實(shí)行訴訟費(fèi)緩、減、免、退制度，對(duì)于符合條件接受救助的困難群眾，在第一時(shí)間為其提供司法救助，讓困難群眾無(wú)錢打得起官司、有理打得贏官司，著力營(yíng)造“零距離、無(wú)障礙”的司法服務(wù)氛圍，為提升人民群眾幸福感注入司法的溫情與關(guān)懷。

三、彰顯司法正義，讓群眾有更多安全感

安全感是一種心理穩(wěn)定的“主觀感受”，有“穩(wěn)”才有安全感，越“穩(wěn)定”安全感越強(qiáng)。在司法領(lǐng)域，人民群眾的安全感來(lái)自人身財(cái)產(chǎn)得到保護(hù)，來(lái)自社會(huì)治安良好有序，來(lái)自生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。

深入推進(jìn)平安法治建設(shè)。國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。人民法院作為黨和人民的“刀把子”，職責(zé)使命直接關(guān)系我國(guó)人民民主專政的社會(huì)主義制度的安全，必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展，破解難題、補(bǔ)齊短板，不斷提高維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平。要充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)安全穩(wěn)定的極端重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，聚焦安全形勢(shì)新變化和人民群眾新需求，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲各類刑事犯罪，深化禁毒整治“雷霆行動(dòng)”，增強(qiáng)人民群眾安全感。要把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重，特別是要重點(diǎn)關(guān)注防范和處置非法金融活動(dòng)，妥善審理非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、民間借貸等群體性案件，嚴(yán)厲打擊“套路貸”“校園貸”等領(lǐng)域的違法犯罪行為，堅(jiān)決防止個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)演化為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。有恒產(chǎn)者有恒心。除了人身安全，人民群眾還十分關(guān)心財(cái)產(chǎn)安全。要依法審理各類涉產(chǎn)權(quán)案件，從嚴(yán)懲治損害企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益和強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等違法犯罪行為，堅(jiān)決糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，杜絕利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

積極參與基層社會(huì)治理?；鶎由鐣?huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，良好的社會(huì)治理是社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的前提和保障。要主動(dòng)延伸審判職能，充分發(fā)揮人民法庭“前沿陣地”功能，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極參與打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，將法治手段和鄉(xiāng)規(guī)民俗有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、化解在當(dāng)?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)，有力促進(jìn)基層社會(huì)和諧。要完善訴訟程序與網(wǎng)格化社會(huì)治理銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮“一站一室”職能作用，引導(dǎo)當(dāng)事人更多地通過(guò)非訴方式化解紛爭(zhēng)，努力從源頭上減少訴訟增量。要更加注重訴訟調(diào)解，把釋法說(shuō)理貫穿于審判工作全過(guò)程，講清法理、講明事理、講透情理，努力做到案結(jié)事了人和。要運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)分析報(bào)告、司法建議等方式，積極推動(dòng)完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警防范機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)地區(qū)和部門堵塞管理漏洞。要認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，大力開(kāi)展巡回審判、以案釋法等活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)形成遵紀(jì)守法、崇德向善的良好社會(huì)氛圍。

全力維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全?！吧鷳B(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”，生態(tài)安全是人民群眾最基本也是最重要的安全。生態(tài)環(huán)境安全的底線不能突破，一旦突破必將危及人民生活和國(guó)家永續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把不損壞生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線。人民法院要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)環(huán)境資源審判工作，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，依法審理涉重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域案件，注重生態(tài)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，服務(wù)保障污染防治和生態(tài)安全保護(hù)。要著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境多元治理，通過(guò)審理節(jié)能節(jié)水、綠色技術(shù)、綠色金融相關(guān)案件，推動(dòng)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);通過(guò)審理相關(guān)案件督促重點(diǎn)排污企業(yè)依法公開(kāi)環(huán)境信息，推動(dòng)綠色公平營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)積極承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任。要依法服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極參與“263”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)，依法審理大氣污染、水污染糾紛案件，嚴(yán)懲超標(biāo)排污嚴(yán)重污染大氣和污染水源地的違法行為。要依法審理土壤污染糾紛案件，探索多樣化責(zé)任承擔(dān)方式，妥善確定污染地治理、修復(fù)和再利用方案，還人民群眾一片碧水藍(lán)天。

（作者系鹽城市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：高 莉