創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)水平評價
——基于示范點生產(chǎn)經(jīng)營人員的調(diào)查

韓傳龍，李 龍，2，周 沖，王 徽，朱陳陳

(1.宿州學(xué)院 管理學(xué)院，安徽 宿州 234000；2.安徽師范大學(xué) 地理與旅游學(xué)院，安徽 蕪湖 241002)

創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)以人的現(xiàn)代化為核心，以物的現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化為依托，以社會治理的現(xiàn)代化為目的，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、多功能和“產(chǎn)村融合”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)有機(jī)統(tǒng)一、農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民全面深入可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)是一個涉及“強(qiáng)化農(nóng)民培育、夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、壯大農(nóng)村新業(yè)態(tài)、推動協(xié)調(diào)發(fā)展”的綜合體，與十九大報告中提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字鄉(xiāng)村振興總方針內(nèi)涵一致，是解決新時代“三農(nóng)”工作中不平衡不充分發(fā)展問題的一個有效抓手。創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)作為著眼于實現(xiàn)“人的現(xiàn)代化、物的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、社會治理的現(xiàn)代化”的綜合體，根本目的在于消除城鄉(xiāng)發(fā)展之間存在的差異，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間互動融合發(fā)展，而這單獨依靠農(nóng)村資源是很難實現(xiàn)的。因此，需要秉持“共生、協(xié)同、開放、共贏”的理念，校正過去的資源單向流動，讓城鄉(xiāng)之間各種資源互動起來。

十九大報告中提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，是創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)必須堅持的一個重要理念。通過建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的雙向流動，可以更好地推動實現(xiàn)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)目標(biāo)。本文選取安徽省宿州市作為研究案例，宿州市埇橋區(qū)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2011年宿州市首批入選全國24個農(nóng)村改革試驗區(qū)，“兩區(qū)建設(shè)”分別承擔(dān)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系改革的探索，宿州也從此進(jìn)入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)快速發(fā)展階段。2012年，宿州市創(chuàng)新性地提出以“農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為紐帶”組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，得到國家農(nóng)業(yè)部和安徽省委、省政府的充分肯定。經(jīng)過創(chuàng)新發(fā)展，宿州市有效解決了土地碎片化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化等“三化”突出問題。面臨農(nóng)村空心化、城鄉(xiāng)二元化、產(chǎn)業(yè)分割化等“新三化”問題，2016年宿州市創(chuàng)新性提出“創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)”。2017年，安徽省宿州市埇橋區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功入選第二批“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。近年來，宿州市通過實施“百千萬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(區(qū))示范工程建設(shè)推進(jìn)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)，取得顯著成績，也出現(xiàn)一些問題。為此，本文擬對宿州市創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行分析，為宿州市創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)提供參考。

一、研究區(qū)域概況

宿州市下轄埇橋區(qū)、碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣一區(qū)四縣，截至2017年，宿州市常住總?cè)丝?59.93萬人，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1503.9億元。自2016年以來，宿州市著手實施創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)“百千萬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(區(qū))示范工程，推動宿州市創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)，2017年已經(jīng)形成一批縣區(qū)萬畝核心示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝示范園、村級百畝示范點、沿路產(chǎn)業(yè)示范帶，對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)[1](表1)。

表1 宿州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(區(qū))示范工程建設(shè)情況

續(xù)表

數(shù)據(jù)來源：各縣農(nóng)委和示范園區(qū)調(diào)研資料整理

宿州市在推進(jìn)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)中，積極推動土地流轉(zhuǎn)工作實施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，注重農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，通過發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。“百千萬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(區(qū))示范工程建設(shè)有利于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局；有利于加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件和物質(zhì)技術(shù)裝備水平；有利于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化，打造扶貧開發(fā)的就業(yè)園，助力精準(zhǔn)扶貧工作作用明顯。為對宿州市創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)有一個更為深入的了解，獲取生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的信息，2017年6月課題組成員分別對宿州市創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)中的朱仙莊鎮(zhèn)礦南村、符離鎮(zhèn)沈圩苗木花卉示范園、西二鋪鄉(xiāng)都市綠谷農(nóng)業(yè)觀光園、三八鳳凰堤百虎文化產(chǎn)業(yè)園、馮廟鎮(zhèn)唯農(nóng)牧業(yè)集團(tuán)進(jìn)行專項調(diào)研，調(diào)查對象涉及經(jīng)營管理人員與一線生產(chǎn)作業(yè)人員。

二、研究方法與數(shù)據(jù)處理

(一)測量指標(biāo)選擇

由于創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)的理念和實踐都屬于首創(chuàng)，因此只有少數(shù)新聞報道，相近研究主要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園)等。本文通過大量查閱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)相關(guān)評價指標(biāo)設(shè)計的相關(guān)研究文獻(xiàn)[2-14]，結(jié)合有關(guān)宿州市新型農(nóng)業(yè)的前期研究成果[15-18]和案例單位的實際情況構(gòu)建創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)評價指標(biāo)體系。指標(biāo)主要涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃、品牌建設(shè)、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械化水平、科技水平、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、管理模式、資金投入、市場營銷、制度建設(shè)、提高農(nóng)民收入、自身營利、帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、在當(dāng)?shù)氐纳鐣绊?、政府對農(nóng)民服務(wù)、政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)宣傳、政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)激勵措施、對全面建成小康社會扶貧攻堅貢獻(xiàn)、未來發(fā)展前景等22個方面的指標(biāo)因子以及被調(diào)查者對目前創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)總體情況的評價。以十分制對指標(biāo)因子進(jìn)行量化，調(diào)查問卷采取自填和代填相結(jié)合的方式采集數(shù)據(jù)，輔以訪談方式補(bǔ)充研究所需信息資料。

(二)熵值賦權(quán)法

國內(nèi)通常采用層次分析法(AHP)、熵值賦權(quán)法等方法計算指標(biāo)因子的權(quán)重，本文選取熵權(quán)法計算各指標(biāo)權(quán)重，首先需要對各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的方法主要有“最小-最大標(biāo)準(zhǔn)化”“Z-score標(biāo)準(zhǔn)化”“小數(shù)定標(biāo)法標(biāo)準(zhǔn)化”等。本文采用“Z-score標(biāo)準(zhǔn)化”方法(又稱為標(biāo)準(zhǔn)化分?jǐn)?shù))，其原理是根據(jù)原始數(shù)據(jù)的均值和標(biāo)準(zhǔn)差進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)過處理后的數(shù)據(jù)符合標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布，即均值為0，標(biāo)準(zhǔn)差為1。

1)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，計算公式為：

(1)

其中，i指評價對象，j指評價指標(biāo)，有n個評價對象，m個評價指標(biāo)；Xij表示第i個評價對象的第j個指標(biāo)；X′ij指Xij的標(biāo)準(zhǔn)化值。

一般情況下，X′ij的范圍在-5到5之間，為了消除負(fù)值的影響，可以將坐標(biāo)進(jìn)行平移處理，令Pij=X′ij+5。

2)指標(biāo)熵的計算，計算公式為：

(2)

3)權(quán)重的計算，計算公式為：

(3)

(三)聚類分析方法

聚類分析(Cluster Analysis)也稱群(點群)分析，是基于觀測樣本在許多變量上的相異性，將觀測樣本分成不同組或類的方法。計算聚類距離指標(biāo)D(distance)的方法較多，按照數(shù)據(jù)的不同性質(zhì)，可選用不同的距離指標(biāo)：歐氏距離(Euclidean distance)、歐氏距離的平方(Squared Euclidean distance)、切比雪夫距離(Chebychev distance)、曼哈頓距離(Block)、卡方距離(Chi-Square measure)等。聚類分析能夠從樣本數(shù)據(jù)出發(fā)，客觀地決定分類標(biāo)準(zhǔn)，常用的聚類方法主要有兩種：K-均值聚類(快速聚類法)和層次聚類，本文采用K-均值聚類(K-means)法對創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)評價指標(biāo)因子的評估結(jié)果進(jìn)行分類。K-均值聚類算法以歐式距離作為相似度測度，它是以數(shù)據(jù)點到原型的某種距離作為優(yōu)化的目標(biāo)函數(shù)，利用函數(shù)求極值的方法得到迭代運算的調(diào)整規(guī)則，公式如下：

三、結(jié)果分析

(一)樣本信度效度檢驗

本次實地調(diào)研采用隨機(jī)抽樣方式，共發(fā)放問卷45份，回收有效問卷45份，問卷有效率100%。首先，對問卷的信度和效度進(jìn)行檢驗，本文選取克隆巴赫系數(shù)(Cronbach’s Alpha)作為信度測量指標(biāo)，選取KMO(Kaiser-Meyer-Olkin)和巴特利特檢驗作為效度測量指標(biāo)。通常認(rèn)為克隆巴赫系數(shù)不超過0.6為內(nèi)部一致信度不足，達(dá)到0.7—0.8時表示量表具有相當(dāng)?shù)男哦?，達(dá)0.8—0.9時說明量表信度非常好；如果KMO值>0.6，表示因子分析的效度可以，適合進(jìn)行因子分析；如果巴特利特檢驗的P<0.001，說明因子的相關(guān)系數(shù)矩陣非單位矩陣，能夠提取最少的因子同時又能解釋大部分的方差，即效度可以。本文采用SPSS23.0軟件對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行測算(表2)，計算結(jié)果顯示克隆巴赫(Cronbach’s Alpha)系數(shù)值為0.997>0.6，說明問卷具有非常高的信度；KMO值為0.942>0.6，巴特利特球形度檢驗的顯著性水平P=0.000<0.001，表明適合做因子分析。

表2 問卷的信度和效度檢驗

(二)樣本人口統(tǒng)計學(xué)特征

通過樣本人口統(tǒng)計學(xué)分析結(jié)果(表3)，可以看出示范點經(jīng)營人員學(xué)歷普遍偏低，初中及以下學(xué)歷人員占到73.3%；從業(yè)人員年齡主要集中在40歲以上，占比62.2%；員工每年平均參與培訓(xùn)次數(shù)較少，44.4%的員工未參與過培訓(xùn)，26.7%的員工參與培訓(xùn)次數(shù)在1～3次；從業(yè)者平均月收入較低，71.2%的人員月收入在1001～3000元/人民幣?？傮w來看，調(diào)研樣本示范點經(jīng)營人員呈現(xiàn)“低學(xué)歷、老齡化、少培訓(xùn)、低收入”的特征。

表3 調(diào)查樣本人口統(tǒng)計學(xué)特征

(三)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)評價

運用“Z-score標(biāo)準(zhǔn)化”方法、“熵值賦權(quán)法”公式(1)—(3)計算出22個指標(biāo)因子及總體評價的均值、熵值、權(quán)重和評價分值(表4)，其中先行區(qū)評價分值為均值與權(quán)重的乘積。由數(shù)據(jù)分析結(jié)果可以看出，受訪者對農(nóng)技推廣打分最低，均值為6.4444，綜合評價分值為0.2710；對未來發(fā)展前景打分最高，均值為8.3778，綜合評價分值為0.3733。受訪者對指標(biāo)因子打分及各因子的計量分值反映了各指標(biāo)對創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)的影響大小存在差異，指標(biāo)因子得分與指標(biāo)權(quán)重遵循線性函數(shù)y=21.532x-0.6233，其中R2=0.6805(圖1)。

表4 先行區(qū)評價指標(biāo)權(quán)重與評價分值

圖1 評價指標(biāo)權(quán)重和綜合分值線性關(guān)系

(四)指標(biāo)評價聚類分析

運用K-均值聚類(K-means)法對創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)評價指標(biāo)因子的評估結(jié)果進(jìn)行分類(表5)，可以看出對創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)的未來發(fā)展前景、扶貧攻堅貢獻(xiàn)認(rèn)可度較高，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械化水平、科技水平、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、市場營銷、制度建設(shè)7個指標(biāo)評價較低，其他13個指標(biāo)評價一般；總體評價得分較為一般，說明創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)與預(yù)期建設(shè)目標(biāo)還存在一定距離。

表5 評價指標(biāo)因子聚類分析

四、結(jié)論與建議

宿州市自2016年提出創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)以來，通過實施“百千萬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(區(qū))示范工程，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育、脫貧攻堅就業(yè)園建設(shè)等方面做出顯著成績，但由于創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)作為一個新鮮事物，涉及因素較為復(fù)雜，先行區(qū)建設(shè)沒有直接可以借鑒的經(jīng)驗，因此在工作推進(jìn)過程中也遇到了一些困難和問題。通過對創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)典型案例單位進(jìn)行實地調(diào)研和深度訪談發(fā)現(xiàn)，目前宿州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械化水平、科技水平、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、市場營銷、制度建設(shè)水平較低，有很大的提升空間，這與前期有關(guān)宿州示范家庭農(nóng)場和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的研究[14-17]發(fā)現(xiàn)的問題較為一致。示范點生產(chǎn)經(jīng)營人員對創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)的未來發(fā)展前景和扶貧攻堅貢獻(xiàn)評價較高，表明先行區(qū)的建設(shè)對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的正面作用。調(diào)研同時也發(fā)現(xiàn)，先行區(qū)示范點經(jīng)營人員呈現(xiàn)“低學(xué)歷、老齡化、少培訓(xùn)、低收入”的特征，這在一定程度上會制約創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

針對創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)評價情況和訪談中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行提升：1)推進(jìn)先行區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如推進(jìn)農(nóng)田水利改造、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田[14-15]、農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施建設(shè)、道路交通設(shè)施建設(shè)；2)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和科技水平，人才是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的核心要素，因此需要制定有效的政策吸引專業(yè)技術(shù)人員、高校師生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員以全職或者兼職方式參與先行區(qū)技術(shù)合作；3)完善農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和制度建設(shè)，依托信息技術(shù)企業(yè)和高校信息技術(shù)人員提升農(nóng)村電子商務(wù)平臺和運營水平，制定適合先行區(qū)(園區(qū))錯位發(fā)展扶持政策，如土地補(bǔ)償制度、農(nóng)戶利益分享機(jī)制、人才激勵制度、城鄉(xiāng)信息交流互動機(jī)制、公共服務(wù)保障制度、農(nóng)業(yè)金融保險制度等。

本文選取宿州市朱仙莊鎮(zhèn)礦南村、符離鎮(zhèn)沈圩苗木花卉示范園、西二鋪鄉(xiāng)都市綠谷農(nóng)業(yè)觀光園、三八鳳凰堤百虎文化產(chǎn)業(yè)園、馮廟鎮(zhèn)唯農(nóng)牧業(yè)集團(tuán)進(jìn)行深入訪談和問卷調(diào)查，從示范點經(jīng)營人員的角度分析創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)情況，具有一定的創(chuàng)新意義。研究也存在一些不足的地方需要后續(xù)深化研究：1)由于研究經(jīng)費的限制，本次調(diào)研樣本量較小，如果大幅增加樣本量，可能會與本結(jié)論有一定的出入；2)由于選擇了一個時間節(jié)點調(diào)研，沒有對創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)的變化進(jìn)行分析，未來需要對先行區(qū)建設(shè)進(jìn)行長期的跟蹤調(diào)查和歷時研究。