工業(yè)化催生現(xiàn)代社保思想萌芽

■文／弋戈

當(dāng)代社會(huì)保障研究學(xué)者普遍認(rèn)為，工業(yè)化是催生中國現(xiàn)代社會(huì)保障制度最為根本、最為直接、最為重要的原因。伴隨著中國近現(xiàn)代工業(yè)和城市化的發(fā)軔，現(xiàn)代社會(huì)保障思想開始在中國落地生根。

從19世紀(jì)60年代到90年代的晚清，洋務(wù)派進(jìn)行了一場引進(jìn)西方軍事裝備、機(jī)器生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)以挽救清朝統(tǒng)治的自救運(yùn)動(dòng)。

在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中，洋務(wù)派中央代表人物為恭親王奕訢和文祥，地方代表人物有李鴻章、張之洞、曾國藩、左宗棠等湘淮集團(tuán)，他們以“自強(qiáng)”和“求富”為旗幟，興“西學(xué)”、倡“洋務(wù)”、辦軍工、建新軍，以達(dá)“自強(qiáng)”之目的。

洋務(wù)自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)是一場由封建地主統(tǒng)治階級領(lǐng)導(dǎo)的自救運(yùn)動(dòng)，封建思想的衛(wèi)道者們的“壯舉”迅速歸于失敗。但這場洋務(wù)運(yùn)動(dòng)引進(jìn)了西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，掀起了中國工業(yè)化的第一個(gè)浪潮，使中國出現(xiàn)了第一批近代企業(yè)，在客觀上為中國民族資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

中國近代工業(yè)的蓬勃興起發(fā)軔于鴉片戰(zhàn)爭后外國資本在華投資開設(shè)的工廠。1900年，英商投資的祥生、耶松船廠成為上海最大的外資企業(yè)。同時(shí)，外商還建立了自來水廠、煤氣廠、發(fā)電廠、電話公司等一批公共設(shè)施，還有外商投資興建的繅絲、制茶、制糖、肥皂等中小型加工工業(yè)和輕紡工業(yè)。資料顯示，1894年前，全國外資開設(shè)的工廠已有103家。

西方工業(yè)資本的涌入改變了中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，肢解了中國自給自足的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市化雛形初步確立。從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的第一次工業(yè)化浪潮，到辛亥革命爆發(fā)時(shí)的1911年，全國共有近代工廠615家，資本總額23258萬元。隨著辛亥革命的爆發(fā)，“重農(nóng)抑商”的傳統(tǒng)觀念受到?jīng)_擊，工商立國、強(qiáng)國富民的思想開始迸發(fā)新的生機(jī)，1919年5萬人口以上的城市達(dá)到了140個(gè)，近代工礦廠家數(shù)增加到1927年的1897家。

工業(yè)的發(fā)展改變了中國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人們的勞動(dòng)方式，也使中國社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大的變化，最直接的結(jié)果就是催生了較為龐大的產(chǎn)業(yè)工人。1927年前后，產(chǎn)業(yè)工人和手工業(yè)工人已達(dá)1500萬人左右，成為中國社會(huì)一支不可忽視的新生力量。

近代中國勞工保障問題亦由此浮出水面，由于工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡劣，超長的工作時(shí)間，勞工人身自由沒有保障，工薪收入低微，失業(yè)、傷殘、養(yǎng)老等缺乏保障，沒有勞動(dòng)法律保護(hù)，勞工群體的生存處境十分悲慘?！叭嗣粭l不如一馬”，在開灤煤礦死一匹拉煤的馬損失60元，而工人因公致死卻只給撫恤金20元。數(shù)據(jù)顯示，從1918年至1926年，中國勞工共進(jìn)行了1232次罷工，每年平均罷工186.88次。其中涉及生活困難、要求增加工資的罷工分別為75次、443次；反對苛刻待遇和工頭的罷工分別為73次、66次；表示愛國的罷工有189次。如1919年5月4日發(fā)生在北京的一場以青年學(xué)生為主，廣大群眾、市民、工商人士等階層共同參與的，通過示威游行、請?jiān)?、罷工等多種形式進(jìn)行的反對帝國主義、封建主義的愛國運(yùn)動(dòng)，又稱“五四風(fēng)雷”。1919年6月5日，上海工人開始大規(guī)模罷工，以響應(yīng)學(xué)生，運(yùn)動(dòng)的主力也由北京轉(zhuǎn)向了上海，由學(xué)生轉(zhuǎn)向了勞工?！拔逅摹边\(yùn)動(dòng)直接影響了中國共產(chǎn)黨的誕生和發(fā)展，中國共產(chǎn)黨確立了以工人階級為先鋒隊(duì)的建黨綱領(lǐng)，這次運(yùn)動(dòng)也成為舊民主主義革命和新民主主義革命的分水嶺?！?/p>