服務(wù)大局 貢獻(xiàn)人社力量
——訪全國(guó)人大代表、山東省人社廳廳長(zhǎng)梅建華

■文／本刊記者 徐顥 圖／本刊記者 陳蕭軍

老兵履新社保改革不停步

本刊記者：梅廳長(zhǎng)，您好！聽(tīng)說(shuō)您今年2月份才剛剛轉(zhuǎn)崗到人社戰(zhàn)線，但據(jù)了解，您之前曾經(jīng)長(zhǎng)期從事勞動(dòng)保障工作，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)人社工作是如何認(rèn)識(shí)的?

梅建華：20多年前，我曾經(jīng)在湖北省勞動(dòng)廳、勞動(dòng)部辦公廳工作了10個(gè)春秋，對(duì)人社工作、人社部門一直充滿著深厚的感情。今年2月，我正式回到人社系統(tǒng)，這是組織的重托、事業(yè)的召喚，我深感使命光榮、責(zé)任重大，也感到無(wú)比的欣慰和自豪。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視人社工作，廣大人民群眾也對(duì)人社工作充滿期待，高度關(guān)注。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好人社工作的重大使命感，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于人社工作的決策部署，順應(yīng)人民過(guò)上美好生活的新期待，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、治堵點(diǎn)、辦試點(diǎn)、現(xiàn)亮點(diǎn)，大力推進(jìn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出人社貢獻(xiàn)。

本刊記者：在今年的政府工作報(bào)告中改革創(chuàng)新仍是關(guān)鍵詞，請(qǐng)問(wèn)，2018年山東省的社保改革取得了哪些成績(jī)？

梅建華：2018年，我們緊緊圍繞改革創(chuàng)新，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，繼續(xù)深化社會(huì)保障制度改革。包括大力推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，參保人數(shù)達(dá)362萬(wàn)人；穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)年金委托投資運(yùn)營(yíng)，制定相應(yīng)的管理實(shí)施辦法和經(jīng)辦規(guī)程，為正式啟動(dòng)投資運(yùn)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)；完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，實(shí)現(xiàn)了基金的市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支；建立居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，制定工傷預(yù)防實(shí)施辦法，建筑、交通等行業(yè)工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%；推進(jìn)社保信息系統(tǒng)省集中，萊蕪、菏澤兩市納入省級(jí)信息系統(tǒng)，統(tǒng)一管理；啟動(dòng)第三代社保卡發(fā)放工作，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)8461萬(wàn)。

本刊記者：2019年，山東省的社會(huì)保障工作重點(diǎn)都有哪些？

梅建華：今年我省社保工作的重點(diǎn)就是強(qiáng)化兜底保障功能，深化制度改革，防控基金風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮好社?！胺€(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”的作用。

一是落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，確保年底前完成，比國(guó)家要求提前一年，實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好新辦法計(jì)發(fā)待遇的平穩(wěn)銜接工作，啟動(dòng)職業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)。落實(shí)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，建立按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)修訂《山東省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)、適度調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。

二是落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的政策。要落實(shí)降費(fèi)率的相關(guān)政策，階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，放寬緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的條件，切實(shí)降低企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行社保費(fèi)征收政策，嚴(yán)禁自行組織對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)開(kāi)展集中清繳，積極做好征收體制改革中社保相關(guān)工作的有序?qū)印?/p>

三是落實(shí)基金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加強(qiáng)基金運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精算分析，構(gòu)建省、市、縣聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，嚴(yán)禁違規(guī)擴(kuò)大基金支出，防范化解基金收支風(fēng)險(xiǎn),確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。強(qiáng)化基金監(jiān)管，完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升基金監(jiān)管的效能。同時(shí)，積極推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的省集中，拓展社?？üδ埽瑢?shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通，持卡人數(shù)達(dá)到9158萬(wàn)人。

服務(wù)發(fā)展人社工作有作為

本刊記者：過(guò)去的一年，請(qǐng)問(wèn)山東省在人社工作服務(wù)發(fā)展大局，兜底扶貧，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)等方面都做了哪些工作？

梅建華：去年，山東人社在服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局，兜底困難群體方面主要圍繞5個(gè)方面展開(kāi)工作：

一是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2018年，我們制定了《推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的若干措施》，推出20條“高含金量”的創(chuàng)新性舉措，實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)。實(shí)施“雁歸興鄉(xiāng)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，助力鄉(xiāng)村振興。廣大農(nóng)村居民被全部納入社會(huì)保障安全網(wǎng)。

二是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)幫扶企業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低社保費(fèi)率政策，各項(xiàng)社保費(fèi)率在全國(guó)處于較低水平。為困難企業(yè)辦理社保緩繳、延繳手續(xù)，免收滯納金。

三是突出抓好人社扶貧。把脫貧攻堅(jiān)作為主業(yè)來(lái)抓，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)扶貧、技能扶貧、社會(huì)保障扶貧、人事人才扶貧和作風(fēng)專項(xiàng)治理，構(gòu)建“4+1”的人社扶貧框架體系，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)42.6萬(wàn)人，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力8549人，陸續(xù)為7300余名貧困家庭學(xué)生發(fā)放助學(xué)金1466萬(wàn)元，為52.2萬(wàn)困難居民代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

四是積極防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)護(hù)航行動(dòng)，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼7.8億元，惠及職工359.9萬(wàn)余人；發(fā)放技能提升補(bǔ)貼6425萬(wàn)元，惠及4萬(wàn)人，從源頭上減少了失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

五是積極防范社會(huì)保障基金支付風(fēng)險(xiǎn)。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)2762.6萬(wàn)人、1318.5萬(wàn)人、1633.1萬(wàn)人，同比分別增長(zhǎng)3.8%、3.96%、4.08%；居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4542.8萬(wàn)人。落實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，建立省內(nèi)基金上解下?lián)軝C(jī)制，及時(shí)足額將39.4億元中央調(diào)劑基金上解到位；強(qiáng)化社保基金的征繳和管理，基金總收入4743.2億元，總支出4314.7億元，累計(jì)結(jié)余4925.3億元，同比分別增長(zhǎng)17.7%、12.1%和8.5%。連續(xù)14年提高退休人員養(yǎng)老金，總體調(diào)整幅度5.05%；居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月100元提高到118元，高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)30元；一至四級(jí)工傷職工傷殘津貼月均增加180元、170元、160元、150元。在全國(guó)率先建立失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。

精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

本刊記者：距離2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間只剩下不到兩年，可以預(yù)料未來(lái)的精準(zhǔn)扶貧要啃的全是硬骨頭，請(qǐng)問(wèn)，山東人社對(duì)此作了哪些準(zhǔn)備？

梅建華：未來(lái)，我們會(huì)集中力量，聚焦就業(yè)扶貧、技能扶貧、社保扶貧、人才扶貧，更加注重精準(zhǔn)落實(shí)扶貧政策，更加注重鞏固提升脫貧成效，更加注重脫貧項(xiàng)目的長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。

一是聚焦“兩大重點(diǎn)”。聚焦臨沂、菏澤及20個(gè)貧困縣，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧新政，加大資金、項(xiàng)目支持力度，新增資金、新增項(xiàng)目、新增舉措主要用于深度貧困地區(qū)。聚焦重度貧困人口，推廣“互助扶貧公益崗位”，讓重度貧困人口得到“就業(yè)脫貧”與“解困救濟(jì)”的雙重保障。同時(shí)，抓好魯渝、魯貴等8省對(duì)口勞務(wù)協(xié)作工作，全面完成勞務(wù)扶貧協(xié)作任務(wù)。濟(jì)南、青島等承擔(dān)勞務(wù)協(xié)作任務(wù)的市也要高度重視，堅(jiān)決完成中央交給的對(duì)口勞務(wù)扶貧協(xié)作任務(wù)。

二是把握“四個(gè)提升”。提升就業(yè)扶貧質(zhì)量，促進(jìn)“就業(yè)扶貧車間”轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助貧困人口在“家門口”就業(yè)。提升技能扶貧成效，開(kāi)展貧困勞動(dòng)力免費(fèi)技能培訓(xùn)，推進(jìn)技工院校服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作行動(dòng)，讓更多貧困勞動(dòng)力和貧困家庭的孩子學(xué)到一技之長(zhǎng)。提升社會(huì)保障扶貧水平，全面落實(shí)貧困人口社會(huì)保障傾斜政策。提升人才扶貧力度，引導(dǎo)各類人才向貧困地區(qū)流動(dòng)，補(bǔ)齊貧困地區(qū)的人才短板。

三是落實(shí)“八個(gè)精準(zhǔn)”。按照省委“八個(gè)精準(zhǔn)”的工作要求，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，力爭(zhēng)扶到點(diǎn)上、扶到根上，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。開(kāi)展政策實(shí)施效果的評(píng)估檢查，提高人社扶貧的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。

本刊記者：行風(fēng)建設(shè)是各級(jí)經(jīng)辦系統(tǒng)常抓不懈的一件大事，請(qǐng)問(wèn)山東省在這方面都推進(jìn)了哪些改革？成效如何？

梅建華：抓好行風(fēng)建設(shè)和“一次辦好”改革也是山東人社系統(tǒng)去年常抓不懈的一件大事。我們成立了工作專班，建立工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施行風(fēng)建設(shè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，開(kāi)展明察暗訪和服務(wù)能力提升培訓(xùn)，窗口單位服務(wù)水平顯著改善，系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)面上推開(kāi)、點(diǎn)上開(kāi)花的良好局面。建立清單制度，公布省本級(jí)“一次辦好”事項(xiàng)清單189項(xiàng)，基本形成全省統(tǒng)一的權(quán)力事項(xiàng)、就業(yè)和社保服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄。下大力氣精簡(jiǎn)各種辦事材料，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料30%以上，壓縮辦理時(shí)限20%以上，1個(gè)工作日內(nèi)完成的事項(xiàng)占公布事項(xiàng)的56%，省級(jí)人社服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)80%以上。打造社保登記、就業(yè)登記和勞動(dòng)合同備案“三口合一”辦理的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了一表申請(qǐng)、一口辦理?！?/p>