天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究

竇艷芬，張鳳嬌，趙廣

天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究

竇艷芬1，張鳳嬌2，趙廣1

（1. 天津農(nóng)學(xué)院 人文社科基地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究中心，天津 300384；2. 天津市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，天津 300061）

天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展對于切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，滿足城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求具有重要意義，同時也是踐行綠色生態(tài)發(fā)展理念、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措。本文在全面總結(jié)天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成就和存在問題的同時，深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)勢和機(jī)遇，并在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)對策。

綠色食品；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；供給側(cè)改革；天津

1 推進(jìn)天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

綠色食品產(chǎn)業(yè)是以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)原則，把標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化貫穿在“從農(nóng)田到餐桌”的整個產(chǎn)業(yè)鏈條中，以綠色食品生產(chǎn)、加工為主線的生態(tài)、安全、營養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是堅持生態(tài)文明建設(shè)、踐行綠色發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、滿足城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措[1]。

1.1 發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)是踐行綠色發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇

黨的十八以來，黨中央積極倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，先后提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)全面發(fā)展的“五位一體”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、生態(tài)、共享”的五大發(fā)展理念。習(xí)近平總書記也多次提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)制度化、法制化等具體要求。2017年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，提出了要以制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為基本動力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系、農(nóng)業(yè)空間布局體系、綠色循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、政策支持體系和科技創(chuàng)新推廣體系，全面激活農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動力，天津市農(nóng)業(yè)相關(guān)部門也在抓緊制定出臺具體的實(shí)施意見。天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將有效推動資源利用高效、生產(chǎn)清潔安全，堅持實(shí)施山水林田生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為綠色農(nóng)業(yè)，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等方面，將起到重要的示范引領(lǐng)作用[2]。

1.2 發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的戰(zhàn)略舉措

近年來，隨著天津市城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提升，民眾對健康、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品的需求與日俱增。2016年和2017年“中央一號”文件均將推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革作為主題，將優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，推行綠色生產(chǎn)方式、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等作為供給側(cè)改革的主要任務(wù)。在此背景下，天津市大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，是調(diào)優(yōu)天津市農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、滿足城鄉(xiāng)居民不斷升級的多樣化、差異化、高端化、品質(zhì)化需求，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效路徑[3]。

1.3 發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐

“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本理念，綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎合了這一理念。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)是天津市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分，也是推動農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力的有效舉措。加快推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度，將成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收的重要舉措。

2 天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成就和存在的問題

2.1 天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成就

2.1.1 天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

近年來，隨著天津市城鄉(xiāng)居民生活水平和對食品質(zhì)量安全問題的關(guān)注度不斷提高，民眾對優(yōu)質(zhì)安全綠色食品的認(rèn)知度不斷提升，綠色食品的市場需求也呈逐年增長的趨勢。在此背景下，天津市綠色食品的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)品數(shù)量均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢。圖1和圖2顯示了2007—2016年天津市綠色食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和具有綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的產(chǎn)品數(shù)量的增長情況。其中，2007年綠色食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量僅有36家，2016年增加到了70家，產(chǎn)品數(shù)量也由2007年的106個增加到了2016年的173個。

圖1 2007—2016年天津市綠色食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增長情況

注：數(shù)據(jù)來源于中國綠色食品發(fā)展中心網(wǎng)站和天津市綠色食品辦公室，下同

圖2 2007—2016年天津市具有綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的產(chǎn)品數(shù)量

2.1.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在綠色食品企業(yè)中的占比越來越高

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，天津市綠色食品生產(chǎn)企業(yè)中，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量增長較快，國家級龍頭企業(yè)數(shù)量呈先增后減的變化趨勢。如表1所示，2008—2016年，天津市具有綠色食品使用標(biāo)志的省級龍頭企業(yè)由3家增加到16家，產(chǎn)品數(shù)量由5個增加到49個；同一時期內(nèi)，具有綠色食品使用標(biāo)志的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量從5家增加到27家，產(chǎn)品數(shù)量由5個增加到46個，增幅最快。截至2016年底，天津市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)的綠色食品數(shù)量占全市總量的55%左右。由此可以看出，在天津市政府一系列政策的引導(dǎo)和大力扶持下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與綠色食品生產(chǎn)的積極性越來越高。

此外，經(jīng)過多年發(fā)展，2016年天津市具有綠色食品生產(chǎn)資料企業(yè)有4家，產(chǎn)品為5個；獲批的綠色食品生產(chǎn)基地5.83萬hm2，核準(zhǔn)產(chǎn)量18.51萬t；2016年天津市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)綠色食品總產(chǎn)量達(dá)到84.53萬t，有機(jī)食品產(chǎn)量為34.06 t?？傊?，在政府和市場雙重動力的作用下，天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

表1 2008—2016年天津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社綠色食品發(fā)展情況 個

2.2 天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.2.1 有效用標(biāo)的綠色食品產(chǎn)品數(shù)量偏少

盡管天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈穩(wěn)步增長趨勢，但總體來看，全市綠色食品產(chǎn)業(yè)數(shù)量在全國的占比偏低（綠色食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占全國總量的0.72%，產(chǎn)品數(shù)量也僅占全國總量的0.8%）；且同北京、上海和重慶幾大直轄市相比，有效用標(biāo)的綠色食品產(chǎn)品數(shù)量也偏少（圖3）。

圖3 2015年四大直轄市有效用標(biāo)的綠色食品產(chǎn)品數(shù)量對比

2.2.2 生產(chǎn)經(jīng)營主體參與綠色食品認(rèn)證的積極性有待提高

盡管近年來越來越多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與綠色食品生產(chǎn)，但最近兩年生產(chǎn)主體參與綠色食品認(rèn)證的積極性有所下降。從圖4可以看出，2013年天津市新認(rèn)證的綠色食品產(chǎn)品數(shù)量是84個，認(rèn)證企業(yè)為29個；2016年新認(rèn)證的產(chǎn)品和企業(yè)分別下降為15個和6個，下降率高達(dá)82.14%和79.3%。再從當(dāng)年沒有連續(xù)認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)品數(shù)量方面看，2011年天津市綠色食品企業(yè)中沒有連續(xù)認(rèn)證的企業(yè)僅為1個，產(chǎn)品也為1個；2013年未連續(xù)認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到了5個，產(chǎn)品數(shù)量高達(dá)12個；2015年未連續(xù)認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品也分別為3個和8個。未來一段時期內(nèi)，通過增大財政支持力度，增加對認(rèn)證環(huán)節(jié)和檢測環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼力度，以此來提高生產(chǎn)主體參與綠色食品認(rèn)證的積極性，將成為農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門需要探討和重點(diǎn)解決的問題之一。

圖4 2013—2016年天津市綠色食品認(rèn)證數(shù)量

2.2.3 產(chǎn)地環(huán)境不容樂觀

天津市綠色食品的產(chǎn)地環(huán)境不容樂觀。首先是大氣污染狀況令人堪憂，盡管近兩年來天津市空氣質(zhì)量同比有所改善，但京津冀地區(qū)仍是全國大氣污染問題比較嚴(yán)重的區(qū)域，霧霾頻發(fā)給天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；其次是水環(huán)境狀況，天津市是全國水資源最為短缺的省市之一，人均水資源占有量僅為全國平均水平的1/20，且水質(zhì)偏差，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，天津區(qū)域內(nèi)江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率不足50%，這無疑對綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了嚴(yán)重的桎梏；最后是土壤問題，一方面作為工業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，天津市的工業(yè)污染導(dǎo)致了全市土地污染加劇；另一方面由于水資源短缺，天津歷來存在污水灌溉問題，這也導(dǎo)致了土壤中重金屬和有機(jī)物污染超標(biāo)；此外，對農(nóng)田的過度墾殖和開發(fā)，以及過量使用化肥和農(nóng)藥等，都造成了耕地質(zhì)量的下降和土壤污染的加劇。土壤污染也制約了天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2.4 綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

從天津市綠色食品的產(chǎn)品類別來看，具有綠色食品用標(biāo)權(quán)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要集中在農(nóng)林及加工產(chǎn)品，其次為畜禽類產(chǎn)品，而作為天津農(nóng)業(yè)中具有傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色的水產(chǎn)類綠色產(chǎn)品為空白，凸顯了產(chǎn)品種類不齊全、行業(yè)分布不均衡等問題。從綠色食品產(chǎn)地分布來看，天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)主要分布在天津北部的薊州區(qū)，總體來看區(qū)域分布不均衡。

3 天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和機(jī)遇分析

3.1 天津市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好

2012年以來，天津市先后實(shí)施了“4412”工程和設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程，截至2016年底，共建成高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)4萬hm2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)22個、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)155個；完成了10 267 hm2種植業(yè)設(shè)施、89個養(yǎng)殖園區(qū)的提升改造工程。當(dāng)前，天津市設(shè)施蔬菜播種面積占全部蔬菜播種面積70%，水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖規(guī)模占全國總量的1/6。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系逐步完善，科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用愈發(fā)明顯。與此同時，天津市在發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體系上持續(xù)發(fā)力，大大提升了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為天津市發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；木G色食品產(chǎn)業(yè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 政府對綠色食品產(chǎn)業(yè)的扶持政策日臻完善

黨的十八屆五中全會提出了“綠色”發(fā)展理念，“中央一號”文件中多次提出“支持發(fā)展綠色食品”，中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中對發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)做出了具體部署；2016年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《全國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2020年）》；2017年，黨中央和國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，提出要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向綠色轉(zhuǎn)型，為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇；2017年6月最新版《中國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布，標(biāo)志著我國綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)體系日臻完善。2018年“中央一號”文件明確要求把推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、提升品牌行動與綠色食品認(rèn)證工作緊密結(jié)合，開展綠色食品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動。在此背景下，天津市政府高度重視綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將發(fā)展綠色食品納入農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃中，并與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化等工作緊密結(jié)合，同時鼓勵和指導(dǎo)國家級和省級農(nóng)民專業(yè)合作示范社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大力發(fā)展綠色食品，并在土地流轉(zhuǎn)、財稅、金融等方面給予扶持，扶持力度不斷加大。

3.3 民眾對綠色食品的需求潛力巨大

近年來，天津市城鄉(xiāng)居民的收入水平穩(wěn)步提升，對食品質(zhì)量安全的意識和關(guān)注度不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)由注重數(shù)量向更加注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。課題組在調(diào)研中了解到，綠色食品成為廣大消費(fèi)者心目中安全農(nóng)產(chǎn)品的代名詞，高達(dá)85%的被調(diào)研者認(rèn)為，在收入允許的情況下，愿意購買綠色食品。由此可以看出，天津市綠色食品的市場需求潛力巨大。在消費(fèi)需求的拉動下，天津市綠色食品市場流通體系也日臻完善，越來越多的綠色食品陸續(xù)進(jìn)入連鎖超市、專營店和電商平臺，來滿足消費(fèi)者多樣化的消費(fèi)需求，完善的流通體系也將進(jìn)一步擴(kuò)大綠色食品的消費(fèi)市場。

3.4 京津冀協(xié)同發(fā)展將為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動力

2015年4月，中共中央政治局審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，綱要指出，作為重大的國家戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展要在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。在此背景下，為優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境、保障食品質(zhì)量安全，京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展將被提上重要日程。京津冀的協(xié)同發(fā)展必將為天津綠色食品產(chǎn)業(yè)注入新的活力，天津可以借力北京豐厚的創(chuàng)新資源和河北的自然稟賦優(yōu)勢，不斷提升綠色食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和品牌優(yōu)勢。京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展將有效整合三地資源、技術(shù)、人才、信息、土地等優(yōu)勢，整體提升京津冀區(qū)域綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力和綜合競爭力，在此基礎(chǔ)上天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)也將迎來嶄新的發(fā)展機(jī)遇。

4 推進(jìn)天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對策

4.1 繼續(xù)加大政府對綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度

綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的公共產(chǎn)品屬性和較強(qiáng)的社會效益，因此政府在扶持該產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面負(fù)有重要責(zé)任。首先，天津市政府要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，盡快將綠色食品工作經(jīng)費(fèi)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理公共財政預(yù)算，不斷增加綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)算資金，加大財政扶持力度；其次，要完善對綠色食品產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼制度，一方面是補(bǔ)貼綠色食品的商標(biāo)注冊、登記，另一方面加大對綠色食品生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行金融、土地等方面的扶持和補(bǔ)貼，以提高各生產(chǎn)主體發(fā)展綠色食品的積極性；此外，要盡快出臺天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全頂層設(shè)計，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略。

4.2 優(yōu)化綠色食品產(chǎn)地環(huán)境

良好的生態(tài)環(huán)境是綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和修復(fù)、不斷優(yōu)化綠色食品產(chǎn)地環(huán)境是發(fā)展和壯大天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)工作。從天津市綠色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域分布看，綠色食品產(chǎn)業(yè)主要集中分布在北部的薊州區(qū)，因此，應(yīng)采取更加有效的措施加大對薊州區(qū)水資源和土地資源的監(jiān)測和修復(fù)，將其打造成天津市環(huán)境改善示范區(qū)。由于環(huán)境問題帶有區(qū)域性的特點(diǎn)，要破解天津環(huán)境污染的困境，還必須與京冀兩地合作，建立三地生態(tài)環(huán)境防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，在環(huán)境治理上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一執(zhí)法，這樣才能更有效地改善京津冀的整體環(huán)境狀況。

4.3 創(chuàng)建京津冀綠色食品協(xié)同發(fā)展機(jī)制

京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展將有效整合三地的技術(shù)、資源、市場等優(yōu)勢，從而極大地提升區(qū)域綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和總體競爭力，在此過程中天津綠色食品產(chǎn)業(yè)也將獲得更快的發(fā)展[4]。具體而言，京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)突出科技協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、市場協(xié)同和政策協(xié)同。在協(xié)同發(fā)展運(yùn)行機(jī)制方面應(yīng)建立理事會制度，理事會牽頭討論三地協(xié)同發(fā)展的發(fā)展方針、工作計劃，審議共同體的重大事宜，制定共同體各單位的任務(wù)分工、協(xié)調(diào)科技資源的分配等。在理事會制度的基礎(chǔ)上，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制、企業(yè)研發(fā)聯(lián)合體寫作機(jī)制和地方政府創(chuàng)新協(xié)作聯(lián)動機(jī)制[5-6]。

4.4 強(qiáng)化天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌提升戰(zhàn)略

綠色食品產(chǎn)業(yè)作為天津市一個快速成長的新興行業(yè)，近幾年在市場需求的推動下獲得了快速發(fā)展，但質(zhì)量高、競爭力強(qiáng)的知名企業(yè)品牌仍較少，品牌拉動作用不明顯。實(shí)施品牌提升戰(zhàn)略是企業(yè)生存、發(fā)展和壯大的重要途徑，也是全面提升天津市綠色食品品質(zhì)和市場競爭力、促進(jìn)天津市綠色食品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?；诖?，天津市要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作示范社和知名農(nóng)業(yè)企業(yè)樹立質(zhì)量意識、綠色食品品牌意識，積極開展綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作，科學(xué)制定綠色食品發(fā)展規(guī)劃，做大做強(qiáng)綠色名牌產(chǎn)品，打造一批區(qū)域公用品牌，不斷提高品牌的知名度和影響力，將綠色食品認(rèn)證和品牌建設(shè)作為政府扶持企業(yè)發(fā)展的依據(jù)之一[7]。

[1] 劉榮志，姜巖，竇艷芬. 京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展探討[J]. 中國食物與營養(yǎng)，2015，21（12）：15-18.

[2] 門玉峰. 京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展[J]. 企業(yè)改革與管理，2016（17）：190.

[3] 王琦. 加快綠色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要求 [J]. 吉林農(nóng)業(yè)，2016（17）：52-53.

[4] 王運(yùn)浩. 推進(jìn)我國綠色食品和有機(jī)食品品牌發(fā)展的思路與對策[J]. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2015（2）：10-13.

[5] 竇艷芬，姜巖. 京津冀綠色食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（12）：127-130.

[6] 劉剛. 京津冀綠色農(nóng)業(yè)分工協(xié)作機(jī)制探討[J]. 商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2015（8）：139-140.

[7] 魏暄. 淺議實(shí)施品牌戰(zhàn)略對我國綠色食品業(yè)的戰(zhàn)略意義[J]. 青年科學(xué)，2013（5）：82.

Study on the development of the green food industry in Tianjin

DOU Yan-fen1, ZHANG Feng-jiao2, ZHAO Guang1

（1. Research Center of Agricultural Modernization, Tianjin Agricultural University, Tianjin 300384, China; 2. Tianjin Agricultural Development Service Center, Tianjin 300061, China.）

The healthy development of the green food industry in Tianjin is significant for promoting the supply-side reform in the agricultural sector, improving the quality of agricultural products, and satisfying the demand of the urban and rural residents for the agricultural products with high quality and safety. At the same time, it is a strategic action to practice the concept of green ecological development and promote the transformation of green agriculture. This paper summarized the achievements and problems in the development of green food industry in Tianjin. Meanwhile, it also analyzed the advantages and opportunities of the development of green food industry in depth, based on twhich, it put forward some countermeasures to promote the healthy development of green food industry in Tianjin.

green food industry;agriculture upgrading; supply-side reform; Tianjin

F426.82

B

1008-5394（2019）02-0096-05

10.19640/j.cnki.jtau.2019.02.022

2018-10-18

天津市教委社會科學(xué)重大項(xiàng)目（ 2018JWZD17）；天津市科委科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃課題（16zlzdzf00130）

竇艷芬（1980-），女，副教授，碩士，主要從事綠色農(nóng)業(yè)方面的研究。E-mail：bbdd_2006@126.com。

責(zé)任編輯：宗淑萍