關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與高質(zhì)量發(fā)展的思考

中共鹽城市大豐區(qū)委黨校 董偉

十九大會(huì)議指出應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是中國(guó)共產(chǎn)黨按照新時(shí)期的核心矛盾、發(fā)展目標(biāo)與歷史方位，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的戰(zhàn)略規(guī)劃與總體安排。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者以及政府工商管理部門對(duì)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作研究的重視度不斷提升，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，要想有效地建立起符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須要謹(jǐn)遵十九大所提出的關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的原則以及措施，從而促進(jìn)我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展，提升我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)水平。

1 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系將我國(guó)的全新發(fā)展理念反映了出來(lái)。在這一體系的建設(shè)階段，務(wù)必按照五大理念來(lái)貫徹執(zhí)行，使之切實(shí)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、著眼點(diǎn)與思路的集中反映。因此，該體系應(yīng)將新發(fā)展理念、特點(diǎn)充分反映出來(lái)。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系預(yù)示著對(duì)效益以及質(zhì)量的較高要求。十九大會(huì)議指出，務(wù)必將質(zhì)量、效益擺在首要地位，通過(guò)將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、動(dòng)力、效率變革起到有力促進(jìn)作用，使所有要素的生產(chǎn)率都能得到提升，由此說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?qū)l(fā)生變化，以追求效益與質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取代原有的粗放型發(fā)展模式，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)狀有所改觀。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系預(yù)示著擴(kuò)大開(kāi)放，改革的縱深推進(jìn)，其中包含了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的縱深推進(jìn)以及眾多經(jīng)濟(jì)體制的改革。十九大會(huì)議中指出應(yīng)擴(kuò)大開(kāi)放，從而為全面開(kāi)放新格局的建立起到有力促進(jìn)作用。我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策將不斷縱深推進(jìn)。我國(guó)建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程，也是不斷向海外學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程。除了能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)愈發(fā)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石以外，經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化也為全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快起到一定推動(dòng)作用。

2 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署

應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量至上，效益先行的方針，以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線來(lái)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；應(yīng)建設(shè)宏觀調(diào)控、微觀主體、市場(chǎng)機(jī)制分別有度、有活力、有效的“三個(gè)有”的經(jīng)濟(jì)體制；建設(shè)人力資源、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、當(dāng)代金融、實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系；促進(jìn)動(dòng)力、質(zhì)量以及效率的變革，具體包含以下戰(zhàn)略計(jì)劃。

2.1 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

務(wù)必將提供供給體系質(zhì)量、實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著眼點(diǎn)來(lái)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，只有注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能使國(guó)家發(fā)展強(qiáng)大。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)際地位的提升密切相關(guān)。近期以來(lái)，國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，但其整體質(zhì)量與效益仍較低；優(yōu)質(zhì)、有特色、額外價(jià)值高的產(chǎn)品仍存在供應(yīng)不足的問(wèn)題；建材、石化等行業(yè)存在尖銳的產(chǎn)能盈余問(wèn)題，并且該問(wèn)題無(wú)法在短期內(nèi)消除；在全球價(jià)值鏈中，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的地位依然需要進(jìn)一步提升，務(wù)必堅(jiān)持主攻方向，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)得到明顯增強(qiáng)。在這一階段，除了推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)的進(jìn)一步融合以外，還應(yīng)打造全球領(lǐng)先的制造業(yè)集群，快速建立新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

2.2 加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)過(guò)程中，作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新為其提供了有力的戰(zhàn)略支持，更是我國(guó)躋身國(guó)際強(qiáng)國(guó)的必由之路。當(dāng)前，世界主要國(guó)家將創(chuàng)新發(fā)展提升至了戰(zhàn)略性地位，我們也應(yīng)提升思想高度來(lái)審視創(chuàng)新體系的建設(shè)問(wèn)題，將之提升至促進(jìn)華夏民族偉大復(fù)興的高度來(lái)審視這一建設(shè)問(wèn)題。十九大會(huì)議指出，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究以全球科學(xué)技術(shù)前沿為著眼點(diǎn)，進(jìn)而在前瞻性研究方面取得重大突破，取得重大原創(chuàng)成果，走在國(guó)際前列。深化基礎(chǔ)研究的應(yīng)用，拓展我國(guó)核心科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目，為質(zhì)量、航天、網(wǎng)絡(luò)、科技強(qiáng)國(guó)的建設(shè)、智慧社會(huì)以及數(shù)字中國(guó)的建立提供有力支持?？v深推進(jìn)科技體制改革，提倡文化創(chuàng)新，培育大量具備國(guó)際水平的高效人才、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新隊(duì)伍，這些戰(zhàn)略計(jì)劃為創(chuàng)新型國(guó)家的構(gòu)建指引了航向。

2.3 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

十九大會(huì)議首度提出應(yīng)推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，由此說(shuō)明在城市化發(fā)展速度加快的同時(shí)，應(yīng)同步推動(dòng)農(nóng)村振興。城鄉(xiāng)是一有機(jī)整體，二者均應(yīng)長(zhǎng)足發(fā)展進(jìn)而互為支撐。這一發(fā)展戰(zhàn)略的提出說(shuō)明中央對(duì)這一問(wèn)題極為重視。該戰(zhàn)略具有以下特點(diǎn)：(1)注重鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)體系，為農(nóng)村各大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展起到有力推動(dòng)作用，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)新提供有力支持，快速推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展；(2)依托于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)生活環(huán)境以及農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)予以高度重視，建設(shè)宜于居住、生態(tài)環(huán)境良好的農(nóng)村；(3)注重鄉(xiāng)村治理，在我國(guó)治理體系中，鄉(xiāng)村治理是其核心構(gòu)成。結(jié)合農(nóng)村實(shí)情，提出新的鄉(xiāng)村治理體系，將德治、法治、自治有機(jī)結(jié)合起來(lái)；(4)改善農(nóng)村基本運(yùn)營(yíng)制度，并使之得到進(jìn)一步鞏固，使土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)期不變，改善承包地“三權(quán)”分置制度。

2.4 推行區(qū)域和諧發(fā)展戰(zhàn)略

目前，中國(guó)社會(huì)正面臨發(fā)展失衡、不充分與民眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)需求相沖突這一核心社會(huì)矛盾。我國(guó)所面臨的發(fā)展失衡問(wèn)題體現(xiàn)在多個(gè)層面，區(qū)域發(fā)展失衡，各地存在較大的發(fā)展差距是其核心因素之一，這是全方位建成小康社會(huì)所需解決的核心戰(zhàn)略問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域的和諧發(fā)展。除了為區(qū)域和諧發(fā)展賦予新的內(nèi)涵以外，十九大會(huì)議更是對(duì)區(qū)域和諧發(fā)展的核心任務(wù)做出了明文規(guī)定，為區(qū)域和諧發(fā)展明確了方向與方法，即縱深推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，進(jìn)而建立新局勢(shì)，縱深推進(jìn)改革，使老工業(yè)基地的振興步伐進(jìn)一步加快，進(jìn)一步促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，通過(guò)創(chuàng)新為東部地區(qū)的優(yōu)化發(fā)展起到有力促進(jìn)作用。十九大會(huì)議還提出了區(qū)域和諧發(fā)展的新機(jī)制。這就需要在這一戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，大力開(kāi)展制度建設(shè)工作，結(jié)合區(qū)域特色推出新的政策工具，改善區(qū)域協(xié)作機(jī)制、互助機(jī)制、功能平臺(tái)機(jī)制以及利益平衡機(jī)制等。

2.5 加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

十九大會(huì)議指出，務(wù)必將產(chǎn)權(quán)制度的改善與要素的市場(chǎng)化分配作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，其原因在于建立保護(hù)嚴(yán)格的當(dāng)代產(chǎn)權(quán)制度，使其流程、歸屬、權(quán)責(zé)問(wèn)題更加順暢、清晰、明確是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的前提條件在于市場(chǎng)要素高效分配與自由流動(dòng)的實(shí)現(xiàn)。這一思想方針為我國(guó)未來(lái)某一時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的改革指明了主攻方向，對(duì)于改善主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足穩(wěn)健發(fā)展而言具有關(guān)鍵意義，這一方針政策是結(jié)合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革所面臨的阻礙而提出的。另外，十九大會(huì)議還指出，應(yīng)創(chuàng)新宏觀調(diào)控機(jī)制，使之得到進(jìn)一步改善，將我國(guó)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用發(fā)揮出來(lái)，改善經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.6 促進(jìn)全面開(kāi)放新局勢(shì)的建立

促進(jìn)全面開(kāi)放新局勢(shì)的建立是對(duì)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的進(jìn)一步升華，更是新常態(tài)下我國(guó)的核心戰(zhàn)略規(guī)劃。(1)應(yīng)改善新布局，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去并重，依照共建、共享、共商原則，加大創(chuàng)新能力的合作力度，將“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，建立全新的開(kāi)放局勢(shì)，實(shí)現(xiàn)雙向互濟(jì)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)目標(biāo)。(2)建立新機(jī)制，基于投資便捷化、自由化政策、高水平的貿(mào)易政策的推行，降低市場(chǎng)門檻，使服務(wù)業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，在合乎法律規(guī)定的前提下為外商的投資權(quán)益提供有力保障。(3)創(chuàng)建新平臺(tái)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革方面，為其提供更大的自主權(quán)，對(duì)自由貿(mào)易港的建設(shè)進(jìn)行積極探索。(4)培育新優(yōu)勢(shì)，革新對(duì)外投資方式，為國(guó)際產(chǎn)能合作起到有力助推作用，建立以全球市場(chǎng)為導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、生產(chǎn)、貿(mào)易、投融資領(lǐng)域的有機(jī)結(jié)合，快速建立競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作步伐。

2.7 組建專業(yè)化的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)

從現(xiàn)實(shí)的角度分析，不論是何種工作，都需要有高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)或者執(zhí)行團(tuán)隊(duì)作為支持，如果現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)水平不過(guò)關(guān)或者不達(dá)標(biāo)，必然會(huì)導(dǎo)致中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作無(wú)法持續(xù)有效地進(jìn)行下去，甚至還會(huì)導(dǎo)致我國(guó)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)倒退的問(wèn)題?；谶@一情況，我國(guó)政府部門以及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)管理部門在實(shí)際工作期間必須要注重專業(yè)化的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)組建的工作。為此，首先，相關(guān)的主觀部門內(nèi)部的管理人員在實(shí)際工作期間，必須要準(zhǔn)確有效的認(rèn)知到高素質(zhì)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)組建工作對(duì)于提升現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)質(zhì)量以及速度的重要性，并在這種意識(shí)的引導(dǎo)下積極努力的進(jìn)行各項(xiàng)人才團(tuán)隊(duì)組建工作。其次，必須要建立起完善的創(chuàng)新型人才培訓(xùn)管理機(jī)制，通過(guò)在會(huì)議上明確提出該項(xiàng)計(jì)劃，并引導(dǎo)每一位參與者參與到各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)當(dāng)中，然后通過(guò)各項(xiàng)培訓(xùn)工作來(lái)不斷地提升每一位管理人員以及建設(shè)人員的綜合素質(zhì)水平，保證其各項(xiàng)能力能夠滿足中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)工作的要求。最后，必須要制定出完善的人才培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)定出具體的短期目標(biāo)以及長(zhǎng)期目標(biāo)，保證每一位人員都能夠在一定時(shí)間內(nèi)不斷地提升其某一項(xiàng)能力。與此同時(shí)還要制定出完善的人才培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)于新參與者進(jìn)行系統(tǒng)的入職前培訓(xùn)，對(duì)于在職工作人員進(jìn)行定期的在職培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容方面要將現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的特點(diǎn)、建設(shè)需求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律規(guī)定、法律要求、建設(shè)目標(biāo)等納入到培訓(xùn)內(nèi)容體系當(dāng)中。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)政府部門對(duì)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作的重視度不斷提升，我國(guó)政府部門出臺(tái)了多項(xiàng)關(guān)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件以及政策，同時(shí)還在多次重大會(huì)議上明確提出我國(guó)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)都要參與到我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)工作當(dāng)中，從而保證我國(guó)的綜合國(guó)力能夠得到有效的提升。從現(xiàn)實(shí)的角度分析，高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了新發(fā)展理念，它是指與民眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)需求保持同步的發(fā)展。面對(duì)新常態(tài)下對(duì)我國(guó)發(fā)展提出的新要求，務(wù)必堅(jiān)持質(zhì)量為先，效益第一的原則，快速促進(jìn)動(dòng)力、效率與質(zhì)量的變革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?；谶@一情況，我國(guó)政府部門以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)管理人員在實(shí)際工作期間必須要將工作重心放到中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的研究上，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展情況以及未來(lái)發(fā)展需求和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的需求制定出具有針對(duì)性的建設(shè)管理措施，從而保證我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作能夠持續(xù)有效地進(jìn)行下去，進(jìn)而不斷地提升我國(guó)的綜合國(guó)力。