工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)模式與價值體現(xiàn)研究

文/豐琳瑯 張玲

一、引言

2019年3月15日國家發(fā)展改革委與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號），明確“重點(diǎn)培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢”“以工程建設(shè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)推進(jìn)全過程咨詢”“探索工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)實(shí)施方式”等觀點(diǎn)。由此，工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)模式與價值體現(xiàn)研究成為全過程工程咨詢領(lǐng)域研究的關(guān)鍵問題。

二、服務(wù)模式

（一）服務(wù)特征

全過程工程咨詢企業(yè)作為建設(shè)項(xiàng)目智力服務(wù)的第三方，遵循獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法為項(xiàng)目業(yè)主提供有關(guān)管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律相關(guān)服務(wù)。因此，全過程工程咨詢服務(wù)應(yīng)具備特征概況為：服務(wù)性與公正性；獨(dú)立性與科學(xué)性；專業(yè)性與綜合性；系統(tǒng)性與全面性；高素質(zhì)與高智力[1]。

（二）服務(wù)要求

工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)需要做好三方面工作：

1.加強(qiáng)與投資決策聯(lián)系性。工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)盡可能在可行性研究階段甚至項(xiàng)目建議書階段介入，對項(xiàng)目規(guī)劃或方案設(shè)計(jì)、建設(shè)方案、建設(shè)目標(biāo)、投資估算、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測等進(jìn)行分析、論證，基于項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)提出合理化建議，確保項(xiàng)目決策的高度科學(xué)性。

2.發(fā)揮設(shè)計(jì)服務(wù)連續(xù)性和指導(dǎo)性。建設(shè)項(xiàng)目的靈魂在于設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)工作在項(xiàng)目實(shí)施過程中具有連續(xù)性，須確保設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)指導(dǎo)在項(xiàng)目實(shí)施過程不間斷落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目決策的初衷、提高建設(shè)品質(zhì)。建議工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)中設(shè)計(jì)服務(wù)采用“規(guī)劃、方案、初步設(shè)計(jì)+全過程設(shè)計(jì)咨詢”或“全過程設(shè)計(jì)+全過程設(shè)計(jì)咨詢”或“全過程設(shè)計(jì)咨詢”，保證業(yè)主方設(shè)計(jì)管理貫穿始終，實(shí)現(xiàn)業(yè)主方設(shè)計(jì)意圖，并可以考慮從全過程工程咨詢角度逐步實(shí)現(xiàn)“建筑師負(fù)責(zé)制”。

3.推進(jìn)項(xiàng)目管理的科技化、信息化。目前，建筑業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)相比落后明顯，主要體現(xiàn)在工業(yè)化程度不高、信息化運(yùn)用不足、低勞動力相對密集、作業(yè)環(huán)境較差等。隨著信息革命的滲透，工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)不應(yīng)停留于傳統(tǒng)智力型服務(wù)，應(yīng)著力嘗試和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、BIM等技術(shù)手段提供科技化、信息化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)控制的數(shù)據(jù)化、可視化，從而提升全過程工程咨詢服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）委托形式

根據(jù)國務(wù)院和國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)文件精神，本文基于施工總承包和EPC工程總承包兩種施工發(fā)包模式，對工程建設(shè)全過程咨詢委托形式建議如下：

1.施工總承包模式

服務(wù)范圍：全過程設(shè)計(jì)咨詢+全過程項(xiàng)目管理+工程監(jiān)理+場地勘察+工程設(shè)計(jì)+造價咨詢+招標(biāo)代理+專項(xiàng)咨詢等。

發(fā)包模式：場地勘察、工程設(shè)計(jì)（方案、初步、施工圖）、造價咨詢、招標(biāo)代理、專項(xiàng)咨詢可包含在全過程工程咨詢服務(wù)合同中也可由建設(shè)單位另行發(fā)包。若包含在全過程工程咨詢服務(wù)合同時，工程設(shè)計(jì)中主項(xiàng)設(shè)計(jì)必須自行完成、專項(xiàng)咨詢中具備相應(yīng)資質(zhì)條件的可自行完成，需分包項(xiàng)目應(yīng)在合同中明確內(nèi)容和分包單位要求。

服務(wù)范圍：全過程設(shè)計(jì)咨詢+全過程項(xiàng)目管理+工程監(jiān)理+場地勘察+方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)+造價咨詢+招標(biāo)代理+專項(xiàng)咨詢等。

發(fā)包模式：場地勘察、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、造價咨詢、招標(biāo)代理、專項(xiàng)咨詢可包含在全過程工程咨詢服務(wù)合同中也可由建設(shè)單位另行發(fā)包；方案設(shè)計(jì)可以采用全范圍比選。若包含在全過程工程咨詢服務(wù)合同時，方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)須自行完成主項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)咨詢中具備相應(yīng)資質(zhì)條件的可自行完成，需分包項(xiàng)目應(yīng)在合同中明確內(nèi)容和分包單位要求。

3.委托要求

1.3.3 確定靶區(qū) GTV為影像學(xué)上顯示的轉(zhuǎn)移腫瘤大小，臨床靶體積(CTV)是GTV左右、前后分別外放0.4～0.7 cm，上下分別外放3～5 cm，在依據(jù)解剖屏障來調(diào)節(jié)；PTV為CTV外放0.6 cm；勾畫兩側(cè)腎臟、脊髓、肝臟、雙肺和心臟等保護(hù)臟器。

若委托一家綜合性企業(yè)提供，須同時具備與建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模相當(dāng)?shù)墓こ淘O(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價咨詢等資質(zhì)條件，并且擁有一定數(shù)量同類型、同等規(guī)模的工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理或工程監(jiān)理業(yè)績。若采用聯(lián)合體形式提供，聯(lián)合體牽頭單位須同時具備與建設(shè)規(guī)模相當(dāng)?shù)墓こ淘O(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等資質(zhì)條件，并且擁有一定數(shù)量同類型、同等規(guī)模的工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理或工程監(jiān)理業(yè)績。

（四）組織結(jié)構(gòu)

全過程工程咨詢組織結(jié)構(gòu)可由企業(yè)各職能部門與項(xiàng)目部共同組成，代表企業(yè)提供全過程工程咨詢服務(wù)，組織結(jié)構(gòu)建議采用“大后臺、精前端”模式，即：

1.大后臺：涵蓋設(shè)計(jì)技術(shù)、BIM技術(shù)、信息中心、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、法律咨詢、人力資源等專業(yè)領(lǐng)域的職能部門，能夠?yàn)轫?xiàng)目提供全方位的咨詢服務(wù)。

2.精前端：項(xiàng)目部配備綜合能力較強(qiáng)的項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)扎實(shí)、協(xié)調(diào)能力較好的專業(yè)咨詢工程師，“大后臺”與“項(xiàng)目部”之間的關(guān)系類似“終端服務(wù)器或云端”與“PC端”的關(guān)系，通過前端優(yōu)秀的咨詢工程師保障企業(yè)優(yōu)勢資源在項(xiàng)目中得到利用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)的顧問化、專業(yè)化、集成化。

根據(jù)“大后臺”與“精前端”模式，工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)組織結(jié)構(gòu)圖如下：

其中：

（1）管理組配備：總策劃師、質(zhì)量工程師、安全工程師、信息工程師等；

（2）設(shè)計(jì)組配備：設(shè)計(jì)總協(xié)調(diào)、各專業(yè)設(shè)計(jì)師等；

（3）造價組配備：造價師、造價員等；

（5）綜合部配合：有關(guān)財(cái)務(wù)、人力、法務(wù)專業(yè)人員等。

基于“大后臺”與“精前端”模式有利于全過程工程咨詢企業(yè)在技術(shù)儲備、資源利用、實(shí)施執(zhí)行、過程管理、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面的提升和行業(yè)地位的提高，能夠逐步培育出具備綜合能力、國際水平的大型工程顧問公司。

三、價值體現(xiàn)

根據(jù)全過程工程咨詢特征，工程建設(shè)全過程咨詢應(yīng)為服務(wù)的、智力的、增值的模式，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目、項(xiàng)目業(yè)主提供增值服務(wù)，其價值體現(xiàn)總結(jié)為四個方面：

1.精管理：成熟的全過程項(xiàng)目管理體系，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理服務(wù)；高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)既規(guī)范化又靈活的工作方式，保證較高的管理效率。

2.謀策劃：豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)，具備建設(shè)項(xiàng)目全過程風(fēng)險(xiǎn)管控、目標(biāo)控制能力，能夠?yàn)轫?xiàng)目提供項(xiàng)目總體策劃、實(shí)施策劃能力。

3.擅技術(shù)：擁有豐富的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，具備建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)咨詢能力，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目提供全過程設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)，從技術(shù)和運(yùn)維角度控制投資造價、提高使用性能。

4.重服務(wù)：企業(yè)具有較高宿命與愿景，將以提供高品質(zhì)服務(wù)為根本，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展；員工具有較高職業(yè)道德和服務(wù)情操，體現(xiàn)技術(shù)、管理與服務(wù)心態(tài)的高度結(jié)合，為業(yè)主提供滿意、貼心的工程咨詢服務(wù)；從企業(yè)到個人強(qiáng)化服務(wù)意識，做到“善始善終、價值優(yōu)先”。

四、結(jié)束語

全過程工程咨詢作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下對工程咨詢行業(yè)改革的產(chǎn)物，具有較強(qiáng)的生命力，符合當(dāng)前工程咨詢業(yè)發(fā)展需要和市場需求。工程建設(shè)全過程咨詢在服務(wù)模式上應(yīng)著力落實(shí)建筑師負(fù)責(zé)制，發(fā)揮工程設(shè)計(jì)靈魂作用和大后臺、精前端的組織作用，同時加強(qiáng)投資決策參與力度、重視項(xiàng)目策劃的意義、強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，提高項(xiàng)目目標(biāo)控制能力，從而發(fā)揮全過程工程咨詢模式在技術(shù)引領(lǐng)、風(fēng)險(xiǎn)控制、資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和目標(biāo)控制等方面優(yōu)勢。