規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè) 咨詢創(chuàng)造價(jià)值
——記寧波石化產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃（修編）工作

文/寧波國(guó)際投資咨詢有限公司

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展意義重大，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，對(duì)于優(yōu)化生產(chǎn)力布局、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重大意義。石化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品覆蓋面廣，與人民生活息息相關(guān)，在寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于舉足輕重的地位。本期我們帶您回顧《寧波石化產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃（修編）》編制工作，再現(xiàn)工程咨詢?nèi)舜龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、保護(hù)生態(tài)的使命與擔(dān)當(dāng)、責(zé)任與貢獻(xiàn)。

一、明確規(guī)劃目標(biāo) 打造世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地

寧波市位于我國(guó)東部沿海、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，地處浙江省東北部，是我國(guó)四大國(guó)際深水樞紐港和國(guó)際遠(yuǎn)洋干線港之一。改革開(kāi)放以來(lái)，依托優(yōu)越的港口運(yùn)輸條件、區(qū)域地理位置和廣闊的市場(chǎng)資源，寧波臨港石化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，逐步形成北至寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，南至大榭開(kāi)發(fā)區(qū)的沿海石化產(chǎn)業(yè)帶，已成為我國(guó)最重要的石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，寧波石化產(chǎn)業(yè)已形成以煉油乙烯為龍頭，延伸發(fā)展碳二、碳三、碳四、碳五、芳烴、碳九、聚氨酯原料等產(chǎn)業(yè)鏈，擁有鎮(zhèn)海煉化、大榭石化、逸盛石化、中金石化、臺(tái)塑關(guān)系企業(yè)、萬(wàn)華化學(xué)等重點(diǎn)石化企業(yè)，原油一次加工能力達(dá)3100萬(wàn)噸/年，乙烯生產(chǎn)能力超百萬(wàn)噸，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超3500億元的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)資源、環(huán)境約束日趨加劇，民眾更加注重人居環(huán)境的新形勢(shì)，石化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展面臨新的考驗(yàn)。國(guó)家發(fā)展改革委牽頭大力推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，力求從源頭上破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鄰避困境，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成若干世界水平的煉化一體化基地。

寧波市石化產(chǎn)業(yè)如何在新形勢(shì)下謀劃發(fā)展思路，推動(dòng)寧波石化產(chǎn)業(yè)基地盡快建設(shè)成為世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地，是亟需解決的迫切現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)于寧波市石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全國(guó)石化產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化都具有積極意義。

為此，寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)委托寧波國(guó)際投資咨詢有限公司開(kāi)展了《寧波石化產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃（修編）》的編制工作。規(guī)劃修編工作結(jié)合我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征，適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)和要求，切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，在充分研究國(guó)內(nèi)外石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和技術(shù)、市場(chǎng)等環(huán)境的基礎(chǔ)上，提出基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成，并對(duì)基地的總體布局、交通運(yùn)輸、給排水、供電、供熱、環(huán)保、安全、消防等各項(xiàng)公用工程及輔助設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、科學(xué)布局、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，按照“一體化、大型化、國(guó)際化、清潔化”的思路，進(jìn)一步加快寧波石化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，將基地逐步建設(shè)成產(chǎn)業(yè)特色突出、功能分區(qū)明確、項(xiàng)目布局有序、公用設(shè)施完善、資源能源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境和諧、管理服務(wù)高效的世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地。

二、國(guó)家戰(zhàn)略 意義重大

2014年，經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》已將寧波石化產(chǎn)業(yè)基地列為七大國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地之一。因此，《寧波石化產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃（修編）》編制工作，不僅直接關(guān)系著寧波市石化產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展，也直接影響著國(guó)家戰(zhàn)略的布局和實(shí)施，其重要性不言而喻。

（一）實(shí)踐“一帶一路”偉大戰(zhàn)略構(gòu)想的現(xiàn)實(shí)舉措

2013年，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建面向21世紀(jì)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”。這一戰(zhàn)略構(gòu)想是黨中央站在歷史高度、著眼世界大局、面向中國(guó)與東盟合作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出的重要戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)于深化區(qū)域合作、促進(jìn)亞太繁榮、推動(dòng)全球發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。寧波是歷史上的“海上絲綢之路”的源頭，作為首批沿海開(kāi)放城市，需搶抓第四輪對(duì)外開(kāi)放發(fā)展先機(jī)，充分利用這個(gè)機(jī)會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、南北貫通的開(kāi)放新格局。加快建設(shè)寧波石化產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)全市石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)踐國(guó)家“一帶一路”偉大戰(zhàn)略構(gòu)想的重大現(xiàn)實(shí)舉措。

（二）落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的要求

《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》指出，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)為國(guó)家層面的優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，該區(qū)域的功能定位是長(zhǎng)江流域?qū)ν忾_(kāi)放的門戶，我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體區(qū)域，有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，世界級(jí)大城市群，全國(guó)科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)基地，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，輻射帶動(dòng)長(zhǎng)江流域發(fā)展的龍頭，我國(guó)人口集聚最多、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、綜合實(shí)力最強(qiáng)的三大區(qū)域之一。寧波屬該區(qū)域內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)城市，增強(qiáng)寧波等節(jié)點(diǎn)城市的集聚能力，加強(qiáng)城市功能互補(bǔ)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，在全省石化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中將起到十分積極的承載作用。

（三）完善和延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條并實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)組合

規(guī)劃修編重點(diǎn)研究中下游石化深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科學(xué)地確定寧波石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，明確有特色、比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)本地石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)寧波市及浙江省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)長(zhǎng)江三角洲乃至我國(guó)整個(gè)東部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成較強(qiáng)的“補(bǔ)鏈效果”，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，打造東部沿海最具綜合競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力的石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（四）寧波市石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇

寧波市石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是，隨著產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)張，日益呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展不夠均衡、部分園區(qū)規(guī)劃布局不盡合理、資源環(huán)境約束壓力不斷增大、安全環(huán)保與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較為突出、整體競(jìng)爭(zhēng)力亟待增強(qiáng)等主要問(wèn)題和矛盾，不利于石化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。未來(lái)十年，是寧波市由“石化大市”向“ 石化強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快調(diào)整優(yōu)化全市石化產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，既是落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要，也是落實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)。

（五）培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的必然選擇

為加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，近年來(lái)工業(yè)和信息化部提出培育發(fā)展若干世界先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。石化產(chǎn)業(yè)作為寧波國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，以及寧波重點(diǎn)打造的“246”萬(wàn)億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群之一，對(duì)促進(jìn)寧波相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有舉足輕重的作用。通過(guò)對(duì)寧波石化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃的修編，有效厘清新形勢(shì)、新理念下產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，有利于依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在長(zhǎng)三角一體化背景下推動(dòng)差異化發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同與循環(huán)利用，提升安全綠色發(fā)展水平，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)際合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、高端化，加快培育形成世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

三、提質(zhì)增效升級(jí) 建設(shè)“美麗化工”

（一）系統(tǒng)梳理現(xiàn)狀形勢(shì)，提出基地規(guī)劃范圍和基礎(chǔ)條件

經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)已建成了完整的工業(yè)體系，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益增強(qiáng)，生產(chǎn)的石油產(chǎn)品和化工產(chǎn)品基本滿足國(guó)內(nèi)需求，產(chǎn)業(yè)規(guī)模躋身于世界石化大國(guó)前列。我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)面臨著原油價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)化進(jìn)程加快、科技革命興起等新形勢(shì)，同時(shí)也面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、環(huán)保要求日益嚴(yán)格等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。寧波石化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展形成較大規(guī)模的同時(shí)也面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度較低、節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)壓力增大等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

規(guī)劃從國(guó)內(nèi)外石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)、主要石化產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境以及國(guó)內(nèi)外石化園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等方面全面分析了寧波石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，并在充分分析浙江省、寧波市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡明了寧波石化產(chǎn)業(yè)具有的港口、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以及節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、國(guó)際石化產(chǎn)品低成本競(jìng)爭(zhēng)等挑戰(zhàn)，明確了以寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)石化區(qū)塊為基地規(guī)劃范圍。其中，鎮(zhèn)海片區(qū)規(guī)劃面積40平方公里；大榭片區(qū)35平方公里；北侖片區(qū)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)主要集中布局于臺(tái)塑石化專區(qū)和青峙化工園區(qū)，規(guī)劃面積25平方公里。在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)梳理了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案的提出提供了依據(jù)。

（二）統(tǒng)籌優(yōu)化三大片區(qū)，“吃干榨盡”貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，寧波石化產(chǎn)業(yè)已發(fā)展形成了以鎮(zhèn)海煉化、大榭石化、中金石化等煉化企業(yè)為龍頭，延伸發(fā)展碳二、碳三、碳四、碳五、芳烴、碳九、聚氨酯原料等產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地，初步形成了煉化一體化、產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸的發(fā)展現(xiàn)狀。通過(guò)此次規(guī)劃編制工作的摸底，寧波石化產(chǎn)業(yè)基地存在三大片區(qū)間未形成物料互供、基礎(chǔ)設(shè)施共享以及產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動(dòng)發(fā)展等問(wèn)題。

在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃修編在產(chǎn)業(yè)方案、公用工程配套設(shè)計(jì)過(guò)程中貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，統(tǒng)籌優(yōu)化基地三大片區(qū)的總體布局及公用輔助設(shè)施，通過(guò)新建高端石化項(xiàng)目延展產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，最大程度地將產(chǎn)業(yè)源頭中各種物質(zhì)“吃干榨盡”。同時(shí)，加強(qiáng)公用輔助設(shè)施的片區(qū)統(tǒng)籌，充分挖掘現(xiàn)有公用輔助設(shè)施潛力，加強(qiáng)公用設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，完善基地安全、環(huán)保應(yīng)急措施。通過(guò)統(tǒng)籌優(yōu)化，有效促進(jìn)形成“空間布局連續(xù)、城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)定位相關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施共享、上下物料互供”的總體設(shè)施布局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)世界一流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。

（三）高屋建瓴系統(tǒng)謀劃，切實(shí)貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求

在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，高質(zhì)量發(fā)展已成為石化行業(yè)必然選擇，這就要求石油化工行業(yè)企業(yè)在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，走集群化、綠色化、精細(xì)化、智能化的發(fā)展之路。當(dāng)前，我國(guó)石油和化工產(chǎn)業(yè)格局正在不斷整合和優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在從生存型階段向生態(tài)型階段邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)融合能夠優(yōu)化配置上下游資源，實(shí)現(xiàn)1+1＞2的效益，其對(duì)石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的必要性不言而喻。如何從上游貫穿、延伸價(jià)值鏈，加快科技創(chuàng)新，促進(jìn)石油化工行業(yè)中不同產(chǎn)業(yè)鏈的滲透和交叉，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、精細(xì)化、融合化需要認(rèn)清的新形勢(shì)和新問(wèn)題。

規(guī)劃修編以國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目的，充分利用基地良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及國(guó)內(nèi)外兩種資源，發(fā)揮寧波特有的區(qū)位、港口和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以挖掘基地現(xiàn)有生產(chǎn)要素潛力為前提，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，結(jié)合當(dāng)今國(guó)內(nèi)外石化工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和最新發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)基地落后產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)整，著力調(diào)優(yōu)；從區(qū)域協(xié)同角度選擇高附加值的補(bǔ)鏈、延鏈產(chǎn)品，以高技術(shù)產(chǎn)品鏈，構(gòu)筑高價(jià)值鏈，提升精細(xì)化工率。重點(diǎn)發(fā)展煉化一體化產(chǎn)品鏈、多元原料制烯烴、烯烴下游產(chǎn)品鏈、芳烴深加工產(chǎn)品鏈、精細(xì)化工產(chǎn)品鏈、聚氨酯深加工產(chǎn)品鏈等產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃煉油乙烯源頭及下游關(guān)鍵項(xiàng)目，通過(guò)10-15年左右的發(fā)展，形成6000萬(wàn)噸級(jí)煉油、700萬(wàn)噸級(jí)乙烯、300萬(wàn)噸級(jí)丙烯、800萬(wàn)噸級(jí)對(duì)二甲苯、千萬(wàn)噸級(jí)PTA、120萬(wàn)噸級(jí)MDI生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、精細(xì)化發(fā)展，打造布局合理、定位清晰、特色突出、產(chǎn)品門類豐富、分工協(xié)作的石化產(chǎn)業(yè)集群。

（四）準(zhǔn)確預(yù)判資源環(huán)境承載，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提升，人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需求不斷提高，“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的新理念對(duì)石油石化行業(yè)發(fā)展提出了新要求。如何應(yīng)對(duì)得當(dāng)，將節(jié)能降碳和生態(tài)環(huán)保的外在壓力轉(zhuǎn)化成行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力，已成為石油石化企業(yè)面臨的重大問(wèn)題。

為建設(shè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧相處的綠色石化基地，規(guī)劃修編以綠色低碳發(fā)展為基本途徑，以污染物總量減排為抓手，以能耗指標(biāo)行業(yè)領(lǐng)先為要求，以安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范為著力點(diǎn)，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在三大園區(qū)循環(huán)化改造的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步謀劃副產(chǎn)物綜合利用、資源共享設(shè)施建設(shè)、能量階梯利用、關(guān)鍵鏈接、污染物零排放、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等一批項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)三大片區(qū)間的上下鏈接、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)基地未來(lái)污染物排放總量及能源消耗總量進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，提出污染物治理和能源保障措施；針對(duì)石化產(chǎn)業(yè)鄰避性的特點(diǎn)，對(duì)基地未來(lái)建設(shè)可能存在的安全及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行先期預(yù)判，提出針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控防范及化解措施，確保規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施落地和規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。