科技筑起食品安全長(zhǎng)城

文/本刊編輯部

從沒(méi)有哪個(gè)時(shí)代，能比我們所處的這個(gè)時(shí)代物質(zhì)更豐富多彩。同時(shí)，也從沒(méi)有哪個(gè)時(shí)期，能比我們所面臨的食品安全問(wèn)題更為揪心緊迫。在成功地?cái)[脫了“不夠吃”的大問(wèn)題之后，今天擺在我們面前的緊迫難題是“不敢吃”。

食品安全重于泰山。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是食品安全的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)保障，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’。”

2019年5月9日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）發(fā)布。習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，成為食品安全工作的重要指導(dǎo)方針。

保障食品安全離不開(kāi)科技的支撐與引領(lǐng)?！兑庖?jiàn)》指出，加大科技支撐力度，將食品安全納入國(guó)家科技計(jì)劃，加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，引導(dǎo)食品企業(yè)加大科研投入，完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制。

食品安全科技的創(chuàng)新體系初步建立

“十五”至“十二五”期間，在5億余元國(guó)家科技計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持下，我國(guó)的食品安全科技取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，基本構(gòu)建了我國(guó)食品安全科技的創(chuàng)新體系：

圍繞食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢測(cè)溯源、應(yīng)急處置以及安全控制等方面，我國(guó)加強(qiáng)食品安全科技支撐能力建設(shè)：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)取得系列突破，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定有了話語(yǔ)權(quán)，顯著提升了我國(guó)國(guó)際地位；建立了覆蓋全國(guó)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，食品安全監(jiān)測(cè)由被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)向主動(dòng)保障；食品安全檢測(cè)與危害識(shí)別技術(shù)實(shí)現(xiàn)定向檢測(cè)到非定向篩查轉(zhuǎn)變，精度和廣度得到大幅提升，技術(shù)水平基本與國(guó)際接軌；食品安全快速檢測(cè)試劑和裝備產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升，市場(chǎng)監(jiān)管和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力顯著增強(qiáng)；溯源技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)食品安全雙向追溯，保障了食品貿(mào)易安全；創(chuàng)建了各具特色的食品安全控制模式，綜合科技示范成效顯著，食品產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。

科技支撐：“產(chǎn)”“管”兩手抓

食品安全是食品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，也是健康的直接保障。要做到食品安全與健康并行，在保障食品安全的同時(shí)，提升人民健康水平。安全的食品是產(chǎn)出來(lái)的，也是管出來(lái)的，但是不管在生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中，還是監(jiān)管的環(huán)節(jié)，科技支撐都是提升食品安全水平不可缺少的動(dòng)力與保障。

保障食品安全，從根本上要靠轉(zhuǎn)變食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。應(yīng)按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，依靠高科技改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。制定食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確食品工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)引導(dǎo)食品企業(yè)落實(shí)良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)等先進(jìn)食品安全管理制度，推行新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新的質(zhì)量安全管理體系，建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制。加強(qiáng)企業(yè)食品安全師培訓(xùn)和認(rèn)證工作，大型食品企業(yè)應(yīng)內(nèi)設(shè)食品安全監(jiān)控機(jī)構(gòu)，并做到專人負(fù)責(zé)、持證上崗，確保各項(xiàng)食品安全措施落實(shí)到位。依靠科技手段，積極培育食品加工配送中心、生鮮處理中心、中央廚房等，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)具備集散功能的食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所升級(jí)改造，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販逐步進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等場(chǎng)所，不斷提高食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；图s化水平。

保障食品安全，需要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。圍繞強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)手段、健全溯源體系等，制定實(shí)施食品安全專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)加大投入力度，強(qiáng)化軟件和硬件建設(shè)，提升食品安全監(jiān)管的科學(xué)化現(xiàn)代化水平。在有機(jī)整合現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)資源的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)各級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極引進(jìn)先進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)方法創(chuàng)新，形成布局合理、功能完善、科學(xué)高效的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。強(qiáng)化基層食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立多層次教育培訓(xùn)體系，推行監(jiān)管執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)管效率。積極培養(yǎng)食品安全高層次人才，鼓勵(lì)支持與食品安全有關(guān)的科學(xué)研究，將重點(diǎn)放在食品檢測(cè)、食物中毒診斷與處理、食品危害物溯源、食品安全事件預(yù)警技術(shù)研究以及食品安全管理、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備科技創(chuàng)新等方面，并切實(shí)加大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。

科技引領(lǐng)：構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系

保障食品安全需要科技引領(lǐng)。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，加快建設(shè)集食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警等于一體的食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，全面提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查監(jiān)測(cè)工作。以農(nóng)藥與獸藥殘留、環(huán)境持久性有毒污染物、生物毒素、違禁化學(xué)品等為重點(diǎn)，對(duì)我國(guó)迫切需要控制的食品污染物殘留危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)攻關(guān)。從食用農(nóng)產(chǎn)品及食品生產(chǎn)加工源頭開(kāi)始，全面開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)源普查工作，統(tǒng)籌安排食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)，使之覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、貯存流通、餐飲服務(wù)、進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類傾向性、苗頭性問(wèn)題。

二是完善風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估制度。建立科學(xué)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)確定各類食品不安全因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并據(jù)此制定合理的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，使有限的監(jiān)管資源能夠集中到風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。

三是構(gòu)建高效快速的預(yù)警系統(tǒng)。積極推進(jìn)政府部門(mén)及企業(yè)相互聯(lián)通的食品污染物、食源性疾病監(jiān)測(cè)與食品安全信息共享平臺(tái)建設(shè)，對(duì)可能引發(fā)食品安全問(wèn)題的危險(xiǎn)因素及時(shí)采取預(yù)警措施，提高應(yīng)急處置能力。積極研究和推廣應(yīng)用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警的新技術(shù)、新方法，不斷提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的效能和水平。