市政工程建設(shè)造價(jià)控制中的問(wèn)題及對(duì)策

田桂濤

摘 要：建筑工程中，市政工程是重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)系到城市的綠化和面貌。但是由于市政工程所需要考慮的地方很多，因此，在造價(jià)的控制方面存在著很多的問(wèn)題，比如：造價(jià)預(yù)算審核的不嚴(yán)格、設(shè)計(jì)修改變更和招投標(biāo)的控制，以及最后工程量的計(jì)算等都對(duì)市政工程建設(shè)造價(jià)的控制和管理帶來(lái)極大的阻礙。本文就淺談市政工程建設(shè)造價(jià)控制中的問(wèn)題及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：市政工程建設(shè) 造價(jià)控制

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市的規(guī)模不斷擴(kuò)大，為了保證城市的居住環(huán)境和整體形象，需要完成大量的生成基礎(chǔ)建設(shè)，為城市的交通、綠化等方面做出改善。但是由于市政工程地處市區(qū)內(nèi)部，工程又比較繁雜，在加上市政工程施工的質(zhì)量要求高，工期又比較短，地上地下的施工以及交通的規(guī)劃，都增大了市政工程的施工難度，也增大了工程造價(jià)控制管理的難度，所以，針對(duì)市政造價(jià)工程中的問(wèn)題，并進(jìn)行針對(duì)性的解決，從而更好的控制造價(jià)的精準(zhǔn)度。

一、市政工程建設(shè)中造價(jià)控制中的問(wèn)題

（一）造價(jià)審核問(wèn)題。市政工程的施工一般來(lái)說(shuō)是政府為主導(dǎo)的，其公益性的目的更強(qiáng)一些，因此對(duì)于工程造價(jià)的工程量計(jì)算很精準(zhǔn)，但是對(duì)于審核，沒(méi)有那么嚴(yán)格。事實(shí)上，企業(yè)的發(fā)展壯大不是一朝一夕的，尤其是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球一體化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，建筑企業(yè)想要做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，就必須重視工程造價(jià)。雖然市政工程的建設(shè)不需要考慮成本，但一個(gè)城市、一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃，都是通過(guò)政府單位進(jìn)行的，都必須要對(duì)精準(zhǔn)的工程造價(jià)預(yù)算，來(lái)保證城市規(guī)劃所需要的流動(dòng)資金，保證能夠完成戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施。所以只有在每一個(gè)環(huán)節(jié)注重工程造價(jià)，這樣就會(huì)給政府單位省下一筆客觀的資金，使政府單位擁有更多的資金進(jìn)行建設(shè)和改造。從而間接實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。工程造價(jià)管理，主要是指在工程的施工過(guò)程中，所產(chǎn)生的人力資源和物質(zhì)資源的費(fèi)用，通過(guò)內(nèi)部的計(jì)算、調(diào)節(jié)和控制，將各項(xiàng)成本控制在政府預(yù)計(jì)的范圍之內(nèi)，保證工程的施工和政府的戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)。這主要體現(xiàn)在工程開(kāi)始的造價(jià)預(yù)算以及審核方面，為了保證在建筑的施工過(guò)程的做產(chǎn)生的成本有一個(gè)合理的預(yù)算，就需要進(jìn)行預(yù)算的審核工作。造價(jià)預(yù)算的人員，必須要嚴(yán)格對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)和預(yù)算做詳細(xì)的審核，防止在工程項(xiàng)目中出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況，給予政府單位合理地資金預(yù)算，一方面保證工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展，一方面又能夠保證政府的規(guī)劃。所以，在這種情況下，造價(jià)預(yù)算人員除了要掌握審核的基本方法和原則外，還要對(duì)工程的成本做一個(gè)精準(zhǔn)的估算，這樣才能夠在保證工程成本的同時(shí)，進(jìn)而提升對(duì)社會(huì)的效益。

（二）設(shè)計(jì)修改與變更。市政工程由于施工的要求高，施工散亂但是施工的范圍小，同時(shí)還要考慮施工時(shí)周邊居民的出行以及交通的問(wèn)題，這也就導(dǎo)致施工的設(shè)計(jì)圖紙經(jīng)常性的需要修改過(guò)進(jìn)行變更。設(shè)計(jì)的修改和變更通常是在施工的過(guò)程中，而造價(jià)預(yù)算是在工程項(xiàng)目開(kāi)始之前就已經(jīng)完成了，這也就在很多情況下，市政工程的造價(jià)不能夠進(jìn)行精準(zhǔn)的控制，反而會(huì)出現(xiàn)偏差的原因。除此之外，在很多時(shí)候沒(méi)有對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格審批，施工的單位也會(huì)考慮到資金方面的原因，選擇提前開(kāi)工，在沒(méi)有嚴(yán)格把握施工標(biāo)準(zhǔn)、審查設(shè)計(jì)以及資金流動(dòng)方面的問(wèn)題時(shí)，進(jìn)行施工作業(yè)，導(dǎo)致施工中修改和變更的幅度很大，而且即使更改的次數(shù)很多，但也沒(méi)能完全契合實(shí)際的施工情況。反復(fù)的施工作業(yè)使得工程造價(jià)的控制和管理沒(méi)有明確的數(shù)據(jù)依托，不能夠進(jìn)行合理的預(yù)算。

（三）招投標(biāo)的控制。雖然市政工程是政府為主導(dǎo)的建設(shè)工程，但是由于政府的人手不足，所以在很多的情況下，需要進(jìn)行招標(biāo)工作來(lái)完成工程的建設(shè)。在招標(biāo)的過(guò)程中，由于各種各樣的原因，沒(méi)能對(duì)實(shí)際的工程量進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算，也沒(méi)有對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行深入的審查，對(duì)于項(xiàng)目的參考標(biāo)底 制定的并不明確，再加上一些基礎(chǔ)的問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致工程量出現(xiàn)錯(cuò)誤，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)的控制和管理停留在紙上，沒(méi)有真正的落實(shí)到施加的施工中。除此之外，在于施工單位進(jìn)行合同簽訂的過(guò)程中，對(duì)于工程量變化的規(guī)定或者是對(duì)施工方有利的條款，都會(huì)直接或者間接的影響到造價(jià)的控制。

二、市政工程建設(shè)造價(jià)控制對(duì)策

（一）決策階段的造價(jià)控制。決策階段的造價(jià)控制是造價(jià)控制有效手段，在項(xiàng)目的開(kāi)始階段，明確項(xiàng)目的人員配置，明確工程完成所需要的施工團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目部的管理人員，尤其是項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子的建立，在組織措施控制中有著明顯的成本控制效果。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子的完美搭配，不僅能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，而且能夠協(xié)調(diào)班組與班組、班組與施工員之間的矛盾，也能夠明確的對(duì)施工成本進(jìn)行控制，從而避免了責(zé)任不明確，資金去向不明確的問(wèn)題。

（二）技術(shù)措施來(lái)進(jìn)行造價(jià)控制。通過(guò)技術(shù)措施離開(kāi)控制造價(jià)，一種是技術(shù)人員的控制，一種是技術(shù)設(shè)備的控制。技術(shù)人員的控制造價(jià)方案是，技術(shù)負(fù)責(zé)人通過(guò)將施工任務(wù)劃分給相應(yīng)的施工人員，通過(guò)每個(gè)施工人員對(duì)具體項(xiàng)目的負(fù)責(zé)，以及對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和成本的需求，通過(guò)精簡(jiǎn)技術(shù)人員來(lái)進(jìn)行精準(zhǔn)的成本控制。技術(shù)設(shè)備控制是針對(duì)工程所需要的機(jī)械設(shè)備，通過(guò)采取新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝等手段，達(dá)到減少成本消耗，從而控制成本的作用?？偟膩?lái)說(shuō)就是企業(yè)要在正常施工的前提下，通過(guò)科學(xué)的手段對(duì)機(jī)械、人員、工序、質(zhì)量等方面的控制，來(lái)達(dá)到節(jié)約成本的目的。

（三）工程材料的重復(fù)利用。建筑行業(yè)本身的特征就導(dǎo)致了其在具體施工時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的建筑材料消耗，所以在開(kāi)展建筑施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就要加強(qiáng)綠色環(huán)保理念的落實(shí)與貫徹，從造價(jià)控制的角度出發(fā)提高建筑材料的利用率，避免建材浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。工程的作業(yè)中，許多的建筑材料都是可以循環(huán)利用的，比如腳手架、模板、鋼筋，甚至是土都可以進(jìn)行有效的利用。所以在是施工過(guò)程中要最優(yōu)化的對(duì)建筑材料進(jìn)行使用，并且在具體設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)一定要提前把握好建材所用型號(hào)及類型，使得整個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)更加順利開(kāi)展，減少重復(fù)采購(gòu)以及采購(gòu)錯(cuò)誤的現(xiàn)象。

（四）工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的造價(jià)控制。設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)的控制，是非常重要的。在設(shè)計(jì)的時(shí)候，就應(yīng)當(dāng)考慮到的施工與環(huán)境相結(jié)合，施工與交通相結(jié)合，施工與綠化相結(jié)合，施工與維護(hù)相結(jié)合，進(jìn)行多方面綜合性的考慮，來(lái)盡可能的減少因在施工中存在的問(wèn)題而造成的設(shè)計(jì)的修改和變更的情況。除此之外，還應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)完成后邀請(qǐng)相關(guān)方面的專家進(jìn)行研究，保證不管是在設(shè)計(jì)上，還是在布局上，都科舉合理。

結(jié)束語(yǔ)

市政工程的造價(jià)控制管理，是企業(yè)或者政府在工程建設(shè)中的第一環(huán)節(jié)，也是重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系到成本的預(yù)算和資金的流動(dòng)。所以，發(fā)現(xiàn)市政工程建設(shè)中所遇到的造價(jià)上的問(wèn)題，并采取針對(duì)性的措施進(jìn)行改進(jìn)，以一個(gè)非常值得重視的研究課題。我們也要在工程建設(shè)時(shí)，也要加強(qiáng)造價(jià)控制，進(jìn)而減少成本，提高生產(chǎn)效益。

參考文獻(xiàn)

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