淺談“痕跡”形式主義

【摘 要】 文章闡釋了何謂“痕跡”形式主義，深入分析“痕跡”形式主義產(chǎn)生的原因，提出治理“痕跡”形式主義的主要措施：基層干部樹立正確政績觀，多留“天然”工作痕跡;優(yōu)化考核制度，用實(shí)效考核代替“痕跡”考核;加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問責(zé)不手軟。

【關(guān)鍵詞】 痕跡;形式主義;政績觀;工作作風(fēng);措施

一、認(rèn)清工作“痕跡”與“痕跡”形式主義

反對(duì)形式主義是我們黨要長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本斗爭，是各級(jí)黨員干部都需謹(jǐn)記的一項(xiàng)基本要求。形式主義危害嚴(yán)重，它和我們黨的宗旨，和共產(chǎn)黨人的使命追求都是嚴(yán)重背離的，是黨和人民的大敵。然而形式主義花樣繁多，變種千奇百怪，讓人眼花繚亂。一不小心，就會(huì)落入形式主義的泥潭。部分干部在工作中只重“痕跡”不重實(shí)效的現(xiàn)象，就是典型的形式主義的變種。

本來工作痕跡是日常工作軌跡的客觀反映和實(shí)時(shí)記錄，需要的是真實(shí)性和嚴(yán)肅性，表現(xiàn)為可追溯但不可逆。只有充分尊重客觀事實(shí)，實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好痕跡管理，工作留痕才能夠?qū)崒?shí)在在反映工作事實(shí)，各項(xiàng)工作才能夠真正做到有跡可循，我們就能夠及時(shí)反查并改進(jìn)工作中的不足，為強(qiáng)化工作管理提供可靠保障。如果工作落實(shí)不夠，痕跡來湊，過分依賴于事后補(bǔ)痕跡、突擊造痕跡，則勢必會(huì)讓工作留痕走調(diào)變形，讓工作落實(shí)最終陷入形式主義的窠臼，這種現(xiàn)象值得我們警惕。

二、“痕跡”形式主義產(chǎn)生的原因

1、工作態(tài)度不端正

基層工作內(nèi)容繁雜，涉及的方方面面都要照顧到，很容易讓基層干部精力分散，疲于應(yīng)對(duì)，這是基層工作的現(xiàn)狀，不容否認(rèn)。但是部分基層干部反映，為了避免在上級(jí)檢查時(shí)被問責(zé)，他們不得不過分在“留痕”上做文章。這種看似迫不得已的“苦衷”細(xì)想起來，多少有點(diǎn)推脫責(zé)任之嫌。不管什么工作，只要真正做了，就一定會(huì)留下痕跡?，F(xiàn)在的突出問題是，一些工作痕跡不是干了工作自然留下來的，而是后期通過“人造”手段，刻意偽造出來的假象，這就是嚴(yán)重的工作態(tài)度問題。

態(tài)度偏了，工作就不可能做好。一個(gè)思想上不謀求為群眾解難題、辦實(shí)事的干部，面對(duì)群眾的困難，就不會(huì)感同身受，更不會(huì)設(shè)身處地地為群眾著想，有的只是敷衍，是推諉扯皮。如果是一個(gè)真正想為群眾辦事的干部，在做群眾工作時(shí)，根本不需要刻意留痕跡，造印跡。因?yàn)樵诨馊罕娒?、處理信訪案件等具體問題時(shí)，都是有嚴(yán)格的程序標(biāo)準(zhǔn)，每一步怎么走，每一個(gè)字誰來簽，總會(huì)有記錄的痕跡，否則矛盾不可能得到妥善處理。因此，只有首先端正態(tài)度，工作開展起來才能見實(shí)效，才不會(huì)在上級(jí)檢查時(shí)心里發(fā)慌，以致害怕被追責(zé)只能用假的工作痕跡來湊數(shù)，企圖蒙混過關(guān)。

2、上級(jí)部門工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)

出現(xiàn)工作痕跡造假現(xiàn)象，一味批評(píng)追責(zé)基層干部并不能從根本上消除這種形式主義之風(fēng)。問題出在下面，根子卻在上面。部分地區(qū)痕跡造假盛行，和該地區(qū)的部門機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)脫不了干系。有的地方，為了突顯“主動(dòng)積極”、工作已經(jīng)“安排落實(shí)”，就用開會(huì)、發(fā)文的形式來應(yīng)付。這樣的工作留痕，就成為一種繪制虛假落實(shí)、虛假繁榮的工具，助長了虛浮虛假的工作作風(fēng)。這樣的工作要求，只能催生出以各種弄虛作假為手段的形式主義不正之風(fēng)。有的部門到基層去督查工作沉不下去、實(shí)不到底，過度依賴微信群推動(dòng)工作，認(rèn)為工作照片發(fā)群了、簽到定位共享了，工作也就落實(shí)了;有的檢查工作脫實(shí)向虛，奉行“唯痕跡論”，堅(jiān)持以痕跡論政績，認(rèn)為材料報(bào)送了、數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)了，檢查也就過關(guān)了，至于痕跡背后的真實(shí)性則不在深究之列，如此一來，工作留痕便會(huì)偏離正確軌道。

工作留痕的形式主義對(duì)干部隊(duì)伍、企業(yè)群眾，甚至改革發(fā)展事業(yè)的危害無疑是巨大的。在形式主義的掩護(hù)下，表面的“改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取”都可能是為了迎合檢查的假態(tài)度，表面的“工作落實(shí)，服務(wù)群眾”都可能是為了避免問責(zé)的假痕跡。在這樣的歪風(fēng)邪氣下，再好的頂層設(shè)計(jì)也會(huì)難見成果，再好的政策制定也不會(huì)見成效。在當(dāng)前決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，這樣的形式主義會(huì)嚴(yán)重阻礙我們發(fā)展的步伐，危害之大不容忽視。

三、治理“痕跡”形式主義的主要措施

空談?wù)`國，實(shí)干興邦。如果思想上只重視表面功夫，行動(dòng)上肯定就會(huì)花拳繡腿，最后做出的事也只能是形式主義的產(chǎn)物。這種現(xiàn)象，不但讓中央的政策精神在基層大打折扣，還讓廣大人民群眾對(duì)黨和政府的執(zhí)行力產(chǎn)生質(zhì)疑，對(duì)黨和政府的公信度降低。因此，面對(duì)這種作風(fēng)上的形式主義，必須糾正，讓歪風(fēng)邪氣被遏制在萌芽狀態(tài)。

1、基層干部樹立正確政績觀，多留“天然”工作痕跡

牢記群眾利益，是正確政績現(xiàn)的出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)下，黨員干部要做“為人民服務(wù)”的模范，帶頭去踐行黨的宗旨。把群眾的所想所盼，定為自己工作的努力方向，讓老百姓真切感受到被服務(wù)、被關(guān)懷。如何增加服務(wù)本領(lǐng)，這就需要黨員干部提高自身素質(zhì)，既要學(xué)理論，更要多實(shí)踐?；鶎庸ぷ鞲嗍菍?shí)踐優(yōu)先，需要干部有處理復(fù)雜問題的能力。這些能力怎么獲取，如果只是使用手機(jī)發(fā)個(gè)信息，動(dòng)動(dòng)手指簽個(gè)到、定個(gè)位，那么不僅工作做不好，自己時(shí)間被浪費(fèi)，能力更是會(huì)被荒廢。

工作需要的是做了之后有痕跡，不是沒做或應(yīng)付之后造痕跡。工作之后可以寫日記進(jìn)行總結(jié)，但也要實(shí)事求是，否則就會(huì)掉進(jìn)形式主義泥淖，更起不到應(yīng)有的總結(jié)作用，對(duì)工作的促進(jìn)、能力的提高更是毫無用處了?；鶎痈刹恳诟墒聞?chuàng)業(yè)中積累經(jīng)驗(yàn)，在為民辦事中增長本領(lǐng)。只有多做實(shí)事，才能多留些“天然”的工作痕跡，而且這些“痕跡”都是經(jīng)歷過困難的洗禮、實(shí)踐的錘煉，是坐在辦公室里偽造出來的痕跡所無法比擬的。

2、優(yōu)化考核制度，用實(shí)效考核代替“痕跡”考核

脫離了監(jiān)督的工作是沒有成效的，不合格的監(jiān)督對(duì)工作的促進(jìn)更是有百害而無一利。各級(jí)考核監(jiān)督部門，在進(jìn)行考核評(píng)價(jià)時(shí)，更要認(rèn)清考核制度的重要性，對(duì)考核細(xì)則要認(rèn)真編寫、用心設(shè)計(jì)，讓考核結(jié)果能真正體現(xiàn)人才和庸才，區(qū)分干事創(chuàng)業(yè)者和渾水摸魚者?？己酥贫鹊脑O(shè)計(jì)要多側(cè)重實(shí)績，考核人員更要踐行實(shí)地考核的工作方法，不能僅僅憑借材料和圖片，要多走訪，切實(shí)地看看被考核對(duì)象做了什么，成效如何，期間遇到哪些問題，是否總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)方法，是否有值得注意的教訓(xùn)。如果問題問深了，是否務(wù)實(shí)工作過便一目了然了。

基層工作就是直接和群眾打交道，群眾的滿意度是衡量工作開展成敗的重要指標(biāo)?？己谁h(huán)節(jié)可以設(shè)置群眾座談的流程，群眾的選擇也有講究，不能由被考核人員組織一幫“群眾”?？己巳藛T要隨機(jī)走訪，聽真實(shí)群眾口碑，記真實(shí)群眾訴求。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的感情是真摯的，相信通過切實(shí)的走訪了解，群眾對(duì)一個(gè)干部的描述和評(píng)價(jià)就會(huì)清晰起來，一個(gè)干部的完整面貌便能立體呈現(xiàn)，考核就能真正達(dá)到實(shí)效，只有這樣才能杜絕“痕跡”形式主義的泛濫蔓延。

3、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問責(zé)不手軟

嚴(yán)肅的紀(jì)律是工作順利開展的前提和保障。不得不承認(rèn)，痕跡造假現(xiàn)象盛行和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度不夠有很大關(guān)系。例如有的部門檢查工作，明知道實(shí)際工作開展成效不可能像材料上敘述的那樣完美無瑕、盡善盡美，面對(duì)這樣明顯有問題的材料，檢查部門卻有意忽略，甚至還對(duì)資料準(zhǔn)備的完善加以表揚(yáng)，最后形成一種你好我好大家好的“大圓滿”。又比如選派相關(guān)干部到基層掛職，要求吃住在基層，不能“走讀”。如果用心檢查，開展成效很容易就能摸清查實(shí)，只需要到干部的住宿場所看一眼，就能知道大概。然而實(shí)際上，上級(jí)部門在督導(dǎo)檢查時(shí)也是“走過場”，看看簽到本，查查手機(jī)定位圖片就算了事，在科技如此發(fā)達(dá)的時(shí)代，痕跡造假太過容易蒙混過關(guān)。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門要明白自己代表的是組織，是集體的利益。如果抱著“老好人”的心態(tài)開展工作，就會(huì)使黨紀(jì)國法形同虛設(shè)，損害的是廣大人民的利益。如果對(duì)于干部弄虛作假的行為不明令禁止，作假干部在思想上就會(huì)形成一種誤解，認(rèn)為組織上對(duì)這樣的事是“睜一只眼，閉一只眼”，很可能會(huì)更加肆無忌憚。只有以鐵的紀(jì)律、鋼的要求開展工作，用一視同仁的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，用高壓手腕去問責(zé)，“痕跡”形式主義的不正之風(fēng)才能被根治。

新時(shí)代需要新作為，在全面建成小康社會(huì)的沖刺階段，每個(gè)黨員干部不能有絲毫松懈，更不能有半點(diǎn)作假。每個(gè)黨員干部要真正把心思、功夫用到工作和干事創(chuàng)業(yè)上，不能耍聰明、斗心眼，更不能用忽悠的手段欺上瞞下。要嚴(yán)格依法依紀(jì)依規(guī)做好本職工作，要堅(jiān)決和作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等不良風(fēng)氣劃清界線，只有工作上時(shí)刻保持清醒，才能不被黨紀(jì)國法問責(zé)。工作實(shí)效如何，人民是考官。只有當(dāng)一切工作回歸以人民為中心，包括“痕跡”形式主義在內(nèi)的一切形式主義便無地存身，求真務(wù)實(shí)的好傳統(tǒng)好作風(fēng)便能發(fā)揚(yáng)光大。

【作者簡介】

段文浩（1988—）男，安徽阜南人，學(xué)士，中共臨泉縣委黨校助理講師.