廣州的“空港雄心”

胡萬程

每隔一兩分鐘，就有一架飛機在頭頂上呼嘯而過。

此處臨近廣州白云國際機場周邊的大廣高速路，6月18日，一系列計劃投資總額近300億元的項目在廣州空港經(jīng)濟區(qū)簽約、落戶、動工。

項目既包括航空物流和飛機維修這類“與飛機直接相關(guān)”的，也有跨境電商這類“與飛機間接相關(guān)”的。

雖項目種類不盡相同，但簽約的主人公們聚集在這里有一個相同點—他們看好廣州臨空經(jīng)濟的發(fā)展，并愿意在廣州空港經(jīng)濟區(qū)投資興業(yè)。

空港新經(jīng)濟

站在大廣高速路，放眼四周，視野遼闊。不遠處，是如火如荼加緊建設(shè)的一大片工地。這里，孕育著無限的希望。

作為中國客流量第三大機場，廣州白云國際機場年客流量已逼近7000萬人次，而以之為依托的廣州空港經(jīng)濟區(qū)，高端臨空經(jīng)濟正乘勢而上、加速集聚發(fā)展，為這座中國航空第三城插上夢想騰飛的翅膀。

廣州空港經(jīng)濟區(qū)于2011年9月成立，2015年做實。2016年12月，國家發(fā)展改革委、國家民航局以《關(guān)于支持廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)的復(fù)函》（發(fā)改地區(qū)〔2016〕2810號），同意廣州設(shè)立臨空經(jīng)濟示范區(qū)，標志著廣州依托白云機場發(fā)展臨空經(jīng)濟的宏圖，躍升為國家戰(zhàn)略。

什么是臨空經(jīng)濟？經(jīng)濟學(xué)上是這樣定義的：依托航空樞紐要素，促使資本、勞動力、技術(shù)、知識、管理等生產(chǎn)要素向機場及其周邊聚集，形成由航空運輸業(yè)、航空運輸服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)組成的經(jīng)濟形態(tài)。

說白了，就是利用機場吸引人、錢、物，搞活機場周邊的區(qū)域經(jīng)濟。

在人類的歷史長河中，任何交通運輸方式的大變化都將對人類的經(jīng)濟增長乃至生活方式、社會變遷產(chǎn)生過深遠影響。火車、輪船、汽車、飛機，直到今天人類出行也不過這幾種交通手段。

而那些大型貨物運輸所形成的樞紐，則普遍都成了人類社會經(jīng)濟活動高頻次的聚落。水路運輸形成的碼頭、海港，火車運輸形成的火車站、高鐵站，都是如此。

隨著“八縱八橫”高鐵線路的健全，高鐵站這一新型交通樞紐所形成的經(jīng)濟活動中心也基本確定下來。

未來新的經(jīng)濟增長點在哪兒，稍微思考一下，人們的目光便匯聚到了海外發(fā)展成熟、但國內(nèi)方興未艾的機場經(jīng)濟。

由于交通運輸方式的不同，機場經(jīng)濟與其他幾種經(jīng)濟相比，有著明顯不同特征，也存在著不同的發(fā)展階段。

舉個例子，和飛機直接掛鉤的飛機維修與租賃屬于臨空經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)，理論上大部分的機場都可發(fā)展，美國“航空城”孟菲斯最初就是由此發(fā)展而來。

以智能制造、航空物流見長的鄭州航空港，發(fā)展的是臨空經(jīng)濟的引致產(chǎn)業(yè)，利用快速便捷的客貨流來運輸附加值高的電子消費品。

而在國際上以“足不出戶，吃喝玩樂”的新加坡樟宜機場、阿拉伯迪拜機場又是另一種臨空經(jīng)濟形態(tài)，它依托高客流量，把機場建設(shè)成一個集合出行餐飲、購物住宿、休閑娛樂的綜合商業(yè)體。

不同城市有不同城市的區(qū)位優(yōu)勢，不同城市的機場發(fā)展臨空經(jīng)濟也理應(yīng)考慮城市的優(yōu)勢所在。

廣州空港經(jīng)濟區(qū)，它的優(yōu)勢又在哪里呢？

商都的優(yōu)勢

6月18日廣州空港經(jīng)濟區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)的簽約項目，包括經(jīng)緯集團粵港澳大灣區(qū)IMX全球臻品集散中心、蘇寧跨境電商全國樞紐、九元航空飛機維修基地、摩詰創(chuàng)新飛行模擬研發(fā)制造及訓(xùn)練中心、高捷物流集團有限公司戰(zhàn)略合作項目等10個。

什么是臨空經(jīng)濟？說白了，就是利用機場吸引人、錢、物，搞活機場周邊的區(qū)域經(jīng)濟。

動工項目包括白云機場G3飛機維修庫工程、圓通速遞華南管理區(qū)總部基地及航空樞紐、唯品會廣州空港跨境電商運營總部、白云機場綜保區(qū)大灣區(qū)保稅產(chǎn)業(yè)園等16個。

總的來看，項目主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及航空維修、飛機租賃、航空培訓(xùn)、航空物流、跨境電商幾個領(lǐng)域。

在航空維修、飛機租賃、航空培訓(xùn)領(lǐng)域，廣州的區(qū)位優(yōu)勢顯而易見。

南方航空與九元航空的總部設(shè)在廣州，白云機場入駐了70多家航空公司，開通國際及地區(qū)航線164條，一天超千次航班。有著廣大用戶群體作為基礎(chǔ)，面向航空公司的服務(wù)自然有著廣闊市場。

在國內(nèi)航空市場仍在不斷擴大的前景下，本次簽約項目中的九元航空生產(chǎn)綜合保障基地、飛機維修基地，廣州航空價值創(chuàng)新園CAE亞太航空培訓(xùn)基地，摩詰創(chuàng)新飛行模擬機研發(fā)及訓(xùn)練中心，都是看中了廣州白云國際機場的潛在能量。

跨境電商，則是廣州抓住環(huán)境與政策優(yōu)勢所發(fā)展的經(jīng)濟項目了。

廣州素來有千年商都之美譽，從古時“海舶所集之地”的黃埔古港見證“海上絲綢之路”的繁華，再到十三行的唯一外貿(mào)場所，中國的瓷器、絲綢、茶葉在此遠銷重洋。作為中國的南大門，廣州從來都是做跨國生意的最佳地點。

近年，在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)商貿(mào)平臺成熟的大背景下，乘著“一帶一路”倡議的春風(fēng)，國內(nèi)跨境電商發(fā)展勢頭迅猛，在進出口總額中的占比已從2008年的4%提高到2016年的27.5%，預(yù)計2020年將進一步提高到37.6%。而在此其中，產(chǎn)品供應(yīng)鏈完整，渠道通達的廣州走在了國內(nèi)城市的前頭。

廣州海關(guān)統(tǒng)計顯示，2018年，廣州以跨境電商方式對“一帶一路”沿線國家外貿(mào)進出口總額達26.4億元人民幣，比去年同期增長25.9%。其中，出口12.9億元，進口13.5億元。

哈薩克斯坦的櫻桃、土耳其的無花果、巴基斯坦的巖鹽等來自“一帶一路”沿線國家的豐富商品，如今都可以在廣州多個跨境電商平臺上下單購買，再由物流公司快速通關(guān)、配送，直接送進消費者家門，讓你仿佛置身“世界商場”。

外國的好產(chǎn)品進來了，廣州的好產(chǎn)品也要出去。而在科威特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等國家，可以看到從服裝、母嬰、化妝品到電子產(chǎn)品等各類“廣州造”產(chǎn)品?？缇畴娚檀蟠笸苿恿藦V州企業(yè)走出去。

跨境電商不乏高附加值產(chǎn)品，同時生鮮產(chǎn)品也對快捷運輸有著高需求。廣州空港經(jīng)濟區(qū)，正是看到了這一點，才把項目重心放在了跨境電商之上。

效率與金錢

機場經(jīng)濟的活躍度，基本與客流量成正相關(guān)。根據(jù)《中國臨空經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)報告（2019）》，排名前幾位的上海浦東、北京首都、廣州白云、深圳寶安、成都雙流也是眼下國內(nèi)機場的客流量Top5。

但貿(mào)易層面不僅僅與客流量相關(guān)，本身區(qū)位的交通因素往往有著更加重要的影響。廣州與東南亞主要城市形成 “4小時航空交通圈”，并覆蓋全球主要城市的“12小時航空交通圈”。

在“時間就是金錢”的商貿(mào)場上，這一點已足夠吸引人，尤其是生鮮水產(chǎn)這類對運輸時間有著較高要求的品種。也正因此，距離較近的泰國、越南、馬來西亞一直是廣州進出口額的大國。

在跨境電商的發(fā)展中，還有另一個要考慮的問題，那就是保稅區(qū)政策是否優(yōu)惠。

通俗來說，保稅區(qū)就是“境內(nèi)關(guān)外”，出口時貨物進了保稅區(qū)就相當于出國了，進口時貨物進了保稅區(qū)就等于還未回國。如果一些產(chǎn)品出口可以退稅，進口時希望延遲繳稅增加資金流轉(zhuǎn)，那么保稅區(qū)就是最好的選擇了。

據(jù)了解，位于廣州空港經(jīng)濟區(qū)的機場綜保區(qū)作為國內(nèi)最高級別的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，已全面復(fù)制自由貿(mào)易試驗區(qū)的相關(guān)口岸監(jiān)管政策，在全市范圍內(nèi)率先制定出臺促進跨境電商發(fā)展的專項扶持政策，極大地提升通關(guān)效率、降低企業(yè)運作成本。

數(shù)據(jù)可以說話，2018年空港口岸進口整體通關(guān)時間比上年同期縮短29%，出口整體通關(guān)時間縮短21.42%，分別位居全國主要空港口岸進出口通關(guān)時效第一和第二位。

在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)商貿(mào)平臺成熟的大背景下，乘著“一帶一路”倡議的春風(fēng)，國內(nèi)跨境電商發(fā)展勢頭迅猛，而在此其中，產(chǎn)品供應(yīng)鏈完整，渠道通達的廣州走在了國內(nèi)城市的前頭。

全國前列的保稅區(qū)效率，吸引逾千家跨境電商企業(yè)入駐、跨境電商商品備案項數(shù)超過10萬種。2018年實現(xiàn)跨境電商進出口總值超80億元，同比實現(xiàn)翻倍增長，連續(xù)五年位居全國空港第一。

6月25日，廣州空港經(jīng)濟區(qū)白云機場綜合保稅區(qū)二期正式通過國家驗收，這標志著廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和空港保稅業(yè)態(tài)的發(fā)展邁出新的步伐，對于跨境電商的發(fā)展又是一個積極的促進舉措。

廣州空港經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃面積達到116平方公里，橫跨廣州白云和花都兩大區(qū)，和《南風(fēng)窗》記者在機場周邊看到的那樣，很多工程正在夜以繼日地進行中，只爭朝夕的發(fā)展精神在這里可觀可感。

重塑一片區(qū)域經(jīng)濟體的難度，不亞于再造一座新城。無論是從基礎(chǔ)設(shè)施上，還是商業(yè)配套服務(wù)上，國內(nèi)的臨空經(jīng)濟發(fā)展還有很長的一段路要走。

如何抓住民航業(yè)的發(fā)展紅利，依托城市優(yōu)勢發(fā)展出一套特色臨空經(jīng)濟之路，結(jié)合“一帶一路”倡議和“粵港澳大灣區(qū)”的戰(zhàn)略機遇，帶動珠三角更加深度地參與全球產(chǎn)業(yè)分工，相信廣州空港經(jīng)濟區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)的建設(shè)將會給其他城市提供重要借鑒。

香港經(jīng)緯集團副主席、執(zhí)行總裁陳亨利：看好廣州空港，深耕“自由貿(mào)易”

南風(fēng)窗：經(jīng)緯集團的IMX平臺在繼上海、北京、天津、成都之后，這一次選擇了廣州白云國際機場附近來建立商品集散中心，為什么此時此刻來到廣州，出于什么樣的考量？

陳亨利：搭建進口平臺、積極擴大進口是習(xí)近平主席從近年來國際關(guān)系的巨大變化和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要，以及滿足大眾對提升品質(zhì)生活的需求出發(fā)，提出具有戰(zhàn)略意義的要求。

經(jīng)緯集團與廣州空港經(jīng)濟區(qū)就全球商品博覽匯IMX舉行了項目框架協(xié)議簽署，這是廣州市貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體行動，也是經(jīng)緯集團響應(yīng)國家號召，積極搭建擴大進口平臺的又一范例。

IMX中文是 “全球商品博覽匯”，我們將以跨境電商、供應(yīng)鏈、保稅倉儲等多年積累的業(yè)務(wù)經(jīng)驗，建立一個嚴選海外優(yōu)質(zhì)商品進入中國市場的高效一站式 B2B 服務(wù)平臺，幫助海外品牌連接到國內(nèi)合適的商業(yè)伙伴和商業(yè)渠道。

南風(fēng)窗：廣州市政府給予了怎樣的招商引資政策，哪些對經(jīng)緯集團有吸引力？

陳亨利：廣州市政府在目前園區(qū)用地很緊張的情況下，支持IMX項目在保稅區(qū)內(nèi)的發(fā)展需求，加快建設(shè)IMX廣州項目，此次政企之間的強強聯(lián)合正體現(xiàn)了廣州政府對于參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的決心和信心。

我們了解到，廣州空港經(jīng)濟區(qū)出臺了招商引資“7+1”系列鼓勵政策，量身定制多方面政策支持。其中，為降低企業(yè)落戶空港經(jīng)濟區(qū)的運營成本，針對企業(yè)辦公用房實行補貼，不管是租賃辦公場地，或者是購置辦公物業(yè)，均可獲得相應(yīng)的補貼。

廣州與東南亞主要城市形成 “4小時航空交通圈”，并覆蓋全球主要城市的“12小時航空交通圈”。

對上市企業(yè)、企業(yè)重點項目給予專項補貼與扶持，從多方面為企業(yè)發(fā)展減負，讓企業(yè)實現(xiàn)跨越式增長。對跨境電子商務(wù)，分別提供業(yè)務(wù)發(fā)展扶持、品牌培育扶持、運營倉庫租金和自建倉庫資金扶持、溯源系統(tǒng)使用扶持、檢測費用扶持等。

南風(fēng)窗：你對廣州空港經(jīng)濟區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展跨境電商持何種看法？未來IMX平臺將在區(qū)內(nèi)如何發(fā)展，可以談?wù)劸唧w的規(guī)劃嗎？

陳亨利：我非?？春脧V州有關(guān)跨境電商、空運物流的發(fā)展。

眼下廣州正在以落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機，充分發(fā)揮珠三角中心區(qū)位優(yōu)勢和有效融合港澳資源的優(yōu)勢，為打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群不懈努力。而全力把廣州空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為具有國際競爭力的國際航空產(chǎn)業(yè)城、世界樞紐港便是具體體現(xiàn)。

當前，國際貿(mào)易單邊主義盛行，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境發(fā)生深刻變化。如何化危為機，除不斷改善經(jīng)貿(mào)環(huán)境和擴大傳統(tǒng)貿(mào)易，還要積極開展電子商務(wù)等新的貿(mào)易方式，在這方面廣州發(fā)展勢頭良好。2018 年，廣州跨境電商進口額達到 210 億元。

從IMX看，我們不斷創(chuàng)新服務(wù)供應(yīng)鏈，建立完善綜保區(qū)保稅倉儲網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)形成縱橫中國東南西北的跨境貿(mào)易供應(yīng)鏈服務(wù)體系。同時，積極銜接全球海外倉，建設(shè)國際合作網(wǎng)絡(luò)。我們相信 IMX跨境商品供應(yīng)鏈的110萬立方米巨大庫容的保稅倉儲及獨特網(wǎng)絡(luò)清關(guān)能力為發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

未來我們將發(fā)揮我們政策創(chuàng)新能力，和廣州空港經(jīng)濟區(qū)相關(guān)部門共同探討政策創(chuàng)新，建設(shè)跨境貿(mào)易的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)境內(nèi)“海外倉”，實現(xiàn)跨境電商方面的“自由貿(mào)易”。