帝國體系下的中美未來

唐昊

2007年3月4日，美國哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)史學(xué)教授尼爾·弗格森（Niall Ferguson）和柏林自由大學(xué)石里克教授共同創(chuàng)造出一個(gè)新詞“中美國”（Chimerica），以強(qiáng)調(diào)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系聯(lián)系的緊密性，并稱中美已走入共生時(shí)代。那時(shí)中美之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化融合還沒有像今天這樣緊密，中國也不是世界第二經(jīng)濟(jì)大國。但G2的概念已深入人心。

可是短短12年后，中美之間就從單純的貿(mào)易爭(zhēng)端，擴(kuò)展為全方位的施壓和反制，對(duì)抗的趨勢(shì)越來越明顯。而且，和傳統(tǒng)的國際沖突不同，由于“中美國”（Chimerica）現(xiàn)象曾經(jīng)存在過，中國和美國之間的沖突，并不像兩個(gè)獨(dú)立個(gè)體之間的沖突。實(shí)際上，這是一個(gè)有機(jī)體硬生生地要分成兩個(gè)有機(jī)體的過程，而分裂的過程必然伴隨著痛苦的撕扯。這個(gè)分裂的過程所造成的傷害可能要大于國與國之間的經(jīng)濟(jì)沖突本身。

但實(shí)際上，中美關(guān)系的變化是有跡可循的。中美都是大國，這樣的大國既影響和塑造國際權(quán)力結(jié)構(gòu)，也同時(shí)特別容易受國際權(quán)力結(jié)構(gòu)變化的影響。特別是在某種結(jié)構(gòu)之下，大國之間的關(guān)系想不合作不友好都很難；而在另外一種結(jié)構(gòu)之中，大國關(guān)系想不對(duì)抗都不可能。這兩種結(jié)構(gòu)，前一種叫世界體系，后一種叫帝國體系。

世界體系與大國合作

世界體系理論的代表人物是沃勒斯坦。在他那里，世界體系意味著資本主義生產(chǎn)方式的全球化。而資本主義對(duì)這個(gè)世界的影響就是：經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，政治第二。在追求國家經(jīng)濟(jì)利益的前提下，政治上可以做各種妥協(xié)與讓步，甚至國家主權(quán)都可以拿出來做交易。很多國家不是說主權(quán)神圣不可侵犯嗎？實(shí)際上，主權(quán)至上這種說法是威斯特伐利亞時(shí)代，各國君主為了保護(hù)自身的政治利益而發(fā)明的。而在資本主義世界里，根本就并沒有主權(quán)神圣不可侵犯這么一說，而且很多時(shí)候是國家哭著喊著想把主權(quán)讓給人家，人家還可能不要。像當(dāng)年的墨西哥國會(huì)投票表決想要加入美國，美國就堅(jiān)決不要；美國國會(huì)也辯論過要不要把菲律賓納入美國的一個(gè)州，最后的結(jié)果也是堅(jiān)決不要。

至于全球化時(shí)代，很多國家為了追求世界體系中國家的經(jīng)濟(jì)利益，都加入了WTO。實(shí)際上，每一個(gè)參加WTO的國家都讓渡了自己的主權(quán)。因?yàn)橹鳈?quán)包括了很多種具體的權(quán)利，包括國家制定自己及關(guān)稅的權(quán)利。現(xiàn)在都交給WTO這樣一個(gè)國際組織，還承諾關(guān)稅不能超過3%或者13%。當(dāng)資本主義生產(chǎn)方式的全球化，也就是整個(gè)世界融為一個(gè)大的市場(chǎng)之后，每個(gè)國家才能賺錢。原因很簡(jiǎn)單，我們隨便拿一款產(chǎn)品，比如說人人都要用的筆記本電腦，表面上看這是一個(gè)國家的產(chǎn)品，但實(shí)際上你會(huì)發(fā)現(xiàn)這里面有全世界的技術(shù)在里面。一臺(tái)筆記本電腦里面有幾千個(gè)零件，每個(gè)零件都可能都是來自不同的國家，設(shè)想一下這幾千個(gè)零件從不同的國家來，每一個(gè)國家給你加25%的關(guān)稅，這臺(tái)筆記本電腦5000元買得到么？50000元也買不到。這就是為什么全球化和低關(guān)稅會(huì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

目前已經(jīng)是人類歷史上全球化水平最高的時(shí)期了。在這上述經(jīng)濟(jì)動(dòng)力下，國家改造了自己的主權(quán)體系，加強(qiáng)了彼此間的合作，以符合經(jīng)濟(jì)一體化的要求。越是大的經(jīng)濟(jì)體，就越依賴這個(gè)分工合作的體系。這也是為什么在20年前，中美兩國在政治上鬧得不可開交，先后發(fā)生了南斯拉夫炸館事件、中國反美大游行、南海軍機(jī)相撞等事件，這些都是戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣的事件，但沒有人相信兩國真的會(huì)因此而開戰(zhàn)。

迄今，國與國之間的經(jīng)濟(jì)相對(duì)差距，照比幾十年前不是縮小了，而是擴(kuò)大了。世界體系中的玻璃天花板存在了至少大半個(gè)世紀(jì)。

而且就在這些沖突事件發(fā)生后的一年，美國總統(tǒng)克林頓、美國商界就開展了支持中國加入WTO的大規(guī)模國會(huì)游說活動(dòng)，以使中國獲得美國的永久正常貿(mào)易關(guān)系待遇。這就是所謂形勢(shì)比人強(qiáng)。在世界體系要求各個(gè)經(jīng)濟(jì)體合作的背景下，中美兩國想要鬧翻，都是不容易的，很多人也是不答應(yīng)的。事實(shí)上，不僅中美兩國，在經(jīng)濟(jì)全球化突飛猛進(jìn)的30年時(shí)間里，各個(gè)大國之間的正面沖突都被有效地遏制了。

帝國的回歸

世界體系有著自身無法克服的弱點(diǎn)。回顧世界歷史，一百年前的發(fā)達(dá)國家到今天仍然是發(fā)達(dá)國家，一百年前的發(fā)展中國家絕大多數(shù)到今天仍然是發(fā)展中國家。迄今，國與國之間的經(jīng)濟(jì)相對(duì)差距，照比幾十年前不是縮小了，而是擴(kuò)大了。世界體系中的玻璃天花板存在了至少大半個(gè)世紀(jì)。在這種背景下，長(zhǎng)久地處于邊緣和半邊緣地區(qū)、缺乏上升機(jī)會(huì)的發(fā)展中國家對(duì)世界體系的反對(duì)是不難想見的。

不僅如此，隨著全球化的拓展，國家內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)差距也日漸擴(kuò)大。越是處于中心地區(qū)的國家，內(nèi)部的貧富差距就越大。美國作為全世界資本主義中心，其貧富差距已經(jīng)達(dá)到了社會(huì)危機(jī)的邊緣。30年前，美國中產(chǎn)階級(jí)人口占比還是78%，到今天已經(jīng)不足35%了。上億人數(shù)的中產(chǎn)階級(jí)的消失，意味著這個(gè)國家在兩極分化、仇富仇窮、種族歧視、排斥移民、社會(huì)治安等方面都將面臨越來越嚴(yán)重的危機(jī)。發(fā)達(dá)國家內(nèi)部的貧富差距，也導(dǎo)致政治上的變化，原本支持自由主義、全球化的人群在利益喪失后，逐漸逆轉(zhuǎn)了政治態(tài)度，轉(zhuǎn)而反對(duì)全球化，形成了逆全球化的浪潮。英國人公投“脫歐”、美國人選特朗普當(dāng)總統(tǒng)、歐洲極右翼勢(shì)力興起，都是這股逆全球化浪潮的體現(xiàn)。

和經(jīng)濟(jì)上的情況類似，在安全、政治、軟權(quán)力等方面，美國霸權(quán)對(duì)世界體系的維系也需要持續(xù)地付出成本。而隨著世界體系的運(yùn)轉(zhuǎn)漸漸失靈，所遭遇的反對(duì)越來越大，用霸權(quán)來維系世界體系的成本也成倍增長(zhǎng)，最終導(dǎo)致美國無法負(fù)擔(dān)。就這樣，無論從內(nèi)政還是外交的角度，選擇退出這個(gè)由自己一手打造的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和世界體系，都成了美國必然的選擇。

和世界體系促使國與國之間放下政治分歧共同追求經(jīng)濟(jì)利益不同，在帝國體系下，中國和美國想要友好合作共贏而不對(duì)抗，也是不容易的。帝國體系的特點(diǎn)是政治優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)第二。在這里要破除一個(gè)誤解，即帝國不一定要有皇帝，有可能是共和國。帝國意味著一個(gè)政治軍事上的統(tǒng)一體，憑借它強(qiáng)大的政治實(shí)力壓倒了它內(nèi)部的所有的異己力量（如不同的宗教、民族、種族、階層、經(jīng)濟(jì)成分等），并且用政權(quán)把它們捆結(jié)在一起。而幾個(gè)或幾十個(gè)這樣靠政治權(quán)力甚至軍事暴力而維系的帝國實(shí)體，共同存在于這個(gè)世界上，就構(gòu)成了帝國體系。

從目前美國兩黨政治家的表態(tài)、華盛頓智庫的集體發(fā)聲、新聞媒體一邊倒的報(bào)道傾向來看，目前美國國內(nèi)對(duì)華戰(zhàn)略，不能僅僅看作是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的興風(fēng)作浪，而應(yīng)是一種國內(nèi)戰(zhàn)略共識(shí)的達(dá)成。其主要目標(biāo)，是在世界體系轉(zhuǎn)變?yōu)榈蹏w系的過程中搶占先機(jī)，使自己成為充滿內(nèi)在沖突的帝國體系中最強(qiáng)大的帝國，以及打壓其他的帝國。當(dāng)然，這個(gè)選擇也將使國際權(quán)力結(jié)構(gòu)從世界體系加速轉(zhuǎn)變?yōu)榈蹏w系。

體系轉(zhuǎn)換期的中美關(guān)系

如前所述，在世界體系下的大國關(guān)系以合作為主，而在帝國體系下的大國關(guān)系將不可避免地陷入對(duì)抗。這是一種結(jié)構(gòu)性力量所決定的，和這些國家的國內(nèi)政治無關(guān)，也不是單純?nèi)Q于所謂國家利益。而在帝國體系的結(jié)構(gòu)下，中國要搞好和美國的關(guān)系，比在世界體系中要困難百倍。在過去兩百年間，先是英國成為帝國體系中最大的帝國，后是美國成為世界體系中的霸權(quán)國家。這兩個(gè)大國對(duì)于后崛起的強(qiáng)國都進(jìn)行了無情的打壓。問題是，是否這一輪對(duì)中國的打壓，會(huì)讓中國在劫難逃呢？

答案是恰恰相反?，F(xiàn)在中國的崛起面臨著前所未有的機(jī)遇，那就是我們處在原有的世界體系崩解和新帝國體系建立的轉(zhuǎn)型期。事實(shí)上，某個(gè)體系中的最強(qiáng)守成國打敗崛起國，是大概率事件，至少在過去兩百年的時(shí)間里還沒有例外。那是因?yàn)樽顝?qiáng)守成國可以拿整個(gè)體系的力量來對(duì)付崛起國，一如英國聯(lián)合所有商業(yè)帝國打敗了德國這個(gè)工業(yè)帝國；美國動(dòng)員整個(gè)西方的軟權(quán)力和硬權(quán)力促使蘇聯(lián)解體；美國也曾聯(lián)合十幾個(gè)國家對(duì)日本施壓，簽下《廣場(chǎng)協(xié)議》。

但問題是，現(xiàn)在的國際權(quán)力結(jié)構(gòu)本身正處于轉(zhuǎn)換時(shí)期。美國率先退出世界體系，已經(jīng)讓美國無法動(dòng)員體系的力量去壓倒中國。2019年以來，因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)的原因，美國已經(jīng)迅速從中國的第一大貿(mào)易伙伴下降到第三大貿(mào)易伙伴，排名在歐盟和東盟之后。同時(shí)，從墨西哥到印度，發(fā)展中國家在“美國優(yōu)先”的咄咄逼人的政策下，與美國關(guān)系急劇降溫。而在美國盟友體系、西方七國集團(tuán)中，已有多國表示加入中國的“一帶一路”倡議。所以，美國現(xiàn)在和中國的貿(mào)易戰(zhàn)，只能以美國自己的國力來做支撐，無法動(dòng)員整個(gè)世界體系的力量。更重要的是，貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)美國的負(fù)面影響并不比對(duì)中國的負(fù)面影響小，包括經(jīng)濟(jì)影響和政治影響。特朗普急于在G20峰會(huì)上和中國國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，是因?yàn)樵谒D(zhuǎn)而把精力投入到競(jìng)選連任之前，必須要讓這場(chǎng)對(duì)美國造成巨大損害的貿(mào)易戰(zhàn)有一個(gè)結(jié)果。

現(xiàn)在中國的崛起面臨著前所未有的機(jī)遇，那就是我們處在原有的世界體系崩解和新帝國體系建立的轉(zhuǎn)型期。

而對(duì)中國來說，國際權(quán)力體系轉(zhuǎn)換的機(jī)遇上百年才會(huì)出現(xiàn)一次。上一次就是美國抓住帝國體系向世界體系轉(zhuǎn)換的機(jī)遇，一舉超越和替代英國成為世界霸權(quán)。至于抓住機(jī)遇的最重要的方式不是冒險(xiǎn)和對(duì)抗，而是不犯錯(cuò)誤?？夏崴嘉譅柶澰岢觥敖Y(jié)構(gòu)的選擇”（The structure selects）理論，即在世界政治舞臺(tái)上，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)約束國家的行為并決定國家行為的結(jié)果。想當(dāng)贏家的國家必須遵循國際系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的要求。即順國際系統(tǒng)規(guī)律而動(dòng)的國家會(huì)生存并發(fā)展，逆國際系統(tǒng)規(guī)律而動(dòng)的國家則會(huì)衰退。這個(gè)規(guī)律指的是對(duì)體系力量的利用：一如英國利用殖民帝國的體系來掌控世界；一如美國利用世界體系來維系霸權(quán)。

在體系轉(zhuǎn)換的關(guān)頭，這一次中國可能會(huì)抓住機(jī)遇。即在美國有可能退出世界體系的情況下，可以通過修補(bǔ)原有的世界體系和謹(jǐn)慎投入可能的帝國體系，同時(shí)利用兩種體系的力量。所謂修補(bǔ)世界體系，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化仍有存續(xù)的價(jià)值和完善的動(dòng)力，完全拋棄這個(gè)使人類達(dá)到歷史性經(jīng)濟(jì)成就的體系，在道義上和利益上都是說不過去的，其體系弊端完全可以通過制度修補(bǔ)而去除。所謂謹(jǐn)慎投入可能的帝國體系，是因?yàn)榈蹏w系內(nèi)在的沖突性，讓大國不得不在投入體系之前足夠強(qiáng)大，并且能夠形成自主駕馭的經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)，減少對(duì)其他大國的依賴，并以此壓制帝國體系內(nèi)部因經(jīng)濟(jì)利益交叉而產(chǎn)生沖突的可能。

中國現(xiàn)在所采取的舉措包括：一方面通過亞投行等金融工具，提高發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施的水準(zhǔn)，使沿線國家有購買力和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，讓更多國家享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，而不是僅僅是被剝奪的對(duì)象，從而促進(jìn)原有的世界體系更加公正和均衡；另一方面通過“一帶一路”倡議，在世界范圍內(nèi)拓展中國經(jīng)濟(jì)的影響力，爭(zhēng)取在可能的帝國體系中的發(fā)展空間，和形成新的經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)。目前看來，包括美國盟友在內(nèi)的許多國家，對(duì)中國的這兩種體系目標(biāo)都是有興趣的。

不過，這些體系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最大的決定性因素，還是取決于中國能否在國內(nèi)建立一種更加公正均衡的收入分配制度，以及一種經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)能惠及每個(gè)公民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，如果這個(gè)體制在國內(nèi)沒辦法建立起來，那么公正均衡的世界體系或壓制沖突的帝國體系，也不可能在國際上建立起來。另一方面，如果這個(gè)體制在國內(nèi)外都獲得了成功，那么即使美國也不得不回頭重新加入。