關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點思考

吳瓊

【摘 要】 本文分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景，在此基礎(chǔ)上從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個方面進(jìn)一步闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】 “三農(nóng)”問題;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;鄉(xiāng)風(fēng)文明

我國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國，有著幾千年的農(nóng)耕文明，黨和政府一直對“三農(nóng)”問題高度重視，特別是十八大以來，習(xí)近平總書記提出了一系列關(guān)于“三農(nóng)”問題的新思想、新論斷，對“三農(nóng)”工作面臨的重大理論問題和現(xiàn)實問題作出了科學(xué)的回答。在十九大報告中，習(xí)近平總書記強調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系到國計民生的根本性問題，“三農(nóng)”問題是我們工作的重中之重，我們要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨在深入分析了我國的基本國情，探討了我國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生的一系列變化后，為了實現(xiàn)兩個百年目標(biāo)，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不足，服從于黨和國家發(fā)展的全局而提出的重大戰(zhàn)略部署。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是在我國主要矛盾發(fā)生變化的時代背景下提出的。十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。這種發(fā)展的不平衡、不充分在城鄉(xiāng)之間表現(xiàn)的尤為突出，不平衡主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡;二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和公共服務(wù)的不平衡，無論是在教育、醫(yī)療、社保等方面，城鄉(xiāng)之間都有很大的距離;三是農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的不平衡，東部沿海地區(qū)較發(fā)達(dá)，西部地區(qū)較落后，有的地方還沒有擺脫貧困村。不充分主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村中資源利用不充分，如秸稈、稻草不能充分發(fā)揮其作用等;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量不高，特別是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，防災(zāi)、抗災(zāi)能力不夠，綜合生產(chǎn)力低，土地資源嚴(yán)重透支，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。而新時代我國主要矛盾的變化對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展提出了新的更高的要求。農(nóng)民對美好生活的需要，要求我們在農(nóng)產(chǎn)品的供給上不僅要保證數(shù)量，更要保證質(zhì)量;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們要注重三大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境上，不僅要改善和保護，而且要能吸引城里人來農(nóng)村休閑度假;在農(nóng)民的收入上，我們不僅要增加農(nóng)民的收入，還要解決農(nóng)民的就醫(yī)、教育、養(yǎng)老等一系列問題。正是我國主要矛盾的變化對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展提出了新的要求，在這樣的時代背景下，我們提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在全面建成小康社會決勝期的背景下提出的。全面建成小康社會是我們要實現(xiàn)的第一個百年目標(biāo)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步。為了全面建成小康社會，我們黨和政府提出了七大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是其中之一。全面建成小康社會要求我們不僅要實現(xiàn)小康，重要的是要做到全面，而要達(dá)到這個“全面”的目標(biāo)，我們必須做到三個全覆蓋。一是覆蓋的領(lǐng)域要全面，我們要做到經(jīng)濟、文化、政治、生態(tài)、社會“五位一體”的全面發(fā)展，統(tǒng)籌“五位一體”的戰(zhàn)略部署，這是全面小康的內(nèi)在要求。二是覆蓋的人口要全面，我們要建成的小康社會是惠及全體人民的小康，特別是農(nóng)村和一些貧困地區(qū)，要加快它們的發(fā)展步伐，使全國同步進(jìn)入小康社會，2013年12月23日習(xí)近平同志在中央農(nóng)村工作會議上的講話指出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。[1]要實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須補齊農(nóng)村發(fā)展的短板。三是覆蓋的區(qū)域要全面，全面建成小康社會，要求我們做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，而我們面臨的現(xiàn)實問題是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重，城鄉(xiāng)差距大，發(fā)展不平衡，我們2020年要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在一些貧困的地區(qū)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。改革開放40年來，我國經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，農(nóng)村也發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是十八大以后出臺了許多利農(nóng)惠農(nóng)的政策，使農(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)村也實現(xiàn)了和諧穩(wěn)定的發(fā)展。但與此同時。農(nóng)村也存在不少問題，“新三農(nóng)問題”，即“農(nóng)村的空心化”、“農(nóng)民的老齡化”、“農(nóng)業(yè)的邊緣化”日益突出。青壯年農(nóng)民大都外出務(wù)工，農(nóng)村勞動力流失嚴(yán)重，留守兒童，空巢老人越來越多，土地荒蕪、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)落后、競爭力不強等現(xiàn)象突出?！靶氯r(nóng)問題”已經(jīng)成為我們實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的嚴(yán)重短板，必須克服。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為我們解決“新三農(nóng)問題”提供了新的抓手。

可以這樣說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為了解決我國現(xiàn)階段的主要矛盾，是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重要戰(zhàn)略部署，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們在以后很長一段時期內(nèi)做好“三農(nóng)”工作的重要舉措。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是2017年10月18日習(xí)近平總書記在十九大報告中提出的，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的重大問題，我們必須高度重視。2018年2月份，中共中央國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容可以用20個字高度概括，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，我們稱之為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的二十字方針。根據(jù)這二十字方針，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容可以從以下幾個方面分析：

產(chǎn)業(yè)興旺是根本。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把產(chǎn)業(yè)興旺放在首位，體現(xiàn)了堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的黨的基本路線的直接要求。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本出路，是社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一個重要構(gòu)成部分，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)興旺首先是農(nóng)業(yè)的興旺，民以食為天，滿足農(nóng)民吃得飽、吃得好是我們的奮斗目標(biāo)。在現(xiàn)實生活中，農(nóng)村生產(chǎn)力總體水平不高，自然資源沒有得到合理的開發(fā)利用，農(nóng)村市場部規(guī)范、開放程度不夠，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相對落后。因而，我們要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如園藝業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，解決農(nóng)民的就業(yè)問題，增加農(nóng)民的收入，實現(xiàn)農(nóng)民對美好生活的向往。

生態(tài)宜居是基礎(chǔ)。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生態(tài)選擇，是打造農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的客觀要求。生態(tài)宜居應(yīng)包括兩個方面的內(nèi)容，一是良好的生態(tài)，二是宜居的環(huán)境。農(nóng)村因環(huán)境優(yōu)美、和諧、寧靜而適宜人們居住，是農(nóng)村能夠留住人吸引人的重要原因。所以生態(tài)宜居建設(shè)，我們要從硬件和軟件兩大方面入手，在硬件上我們要加強農(nóng)田水利、公路、房屋、水電、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足人們生活生產(chǎn)的需求;在軟件上，我們要加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、村容整治建設(shè)、物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護建設(shè)等。生態(tài)宜居就是要大力發(fā)展農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)，從生產(chǎn)到生活，如果離開了綠色，也就失去了鄉(xiāng)村的本色，就不能在宜居宜業(yè)上吸引人。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是關(guān)鍵。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂，是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強調(diào)：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復(fù)興?！盵2]文化是農(nóng)村幾千年農(nóng)耕文明的沉淀，是農(nóng)村精神風(fēng)貌的體現(xiàn)。鄉(xiāng)風(fēng)文明要求我們在鄉(xiāng)村振興的過程中既要富口袋，又要富腦袋，要加強對廣大農(nóng)民的思想道德教育和宣傳。鄉(xiāng)風(fēng)文明內(nèi)涵豐富，一是對傳統(tǒng)文化的弘揚和創(chuàng)新，包括物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化的保護和傳承，特別是對古村落、古村寨、古建筑的保護，一些地方和區(qū)域的風(fēng)俗、民俗的弘揚和傳承;二是要加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和文化體系的完善，鄉(xiāng)風(fēng)文明沒有基礎(chǔ)設(shè)施，沒有公共服務(wù)體系的保障是難以形成的;三是新時代意識的培養(yǎng)，廣大的農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，我們要提高廣大農(nóng)民的責(zé)任意識和參與意識，使廣大農(nóng)民能自覺地參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的實踐。鄉(xiāng)風(fēng)文明是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐，加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。

治理有效是保障。推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化包括對鄉(xiāng)村的治理，鄉(xiāng)村治理是我們要解決的一個突出問題。習(xí)近平總書記在十九大報告中明確指出鄉(xiāng)村治理的路徑，“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。”[3]可見，鄉(xiāng)村治理的重要性。隨著改革開放進(jìn)入攻堅階段，新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的開展，農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民的生活水平有了明顯的提高，但我們也應(yīng)該看到，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些突出的問題，一是農(nóng)村環(huán)境遭到了破壞，土地、大氣、水被污染了;二是一些古村落、古建筑等在新農(nóng)村建設(shè)中遭到了破壞;三是一些不良的習(xí)氣比如攀比意識、封建迷信思想還大量存在。針對存在的這些突出問題，我們要加強鄉(xiāng)村治理，開展突出問題的專項整治，培育良好的村風(fēng)民風(fēng)，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供切實的保障。

生活富裕是目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的最終落腳點就是生活富裕。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口還占有相當(dāng)大的比重，中國要美，農(nóng)村必須美，中國要富，農(nóng)民必須富，農(nóng)民生活是否富裕直接關(guān)系到全面小康社會的建成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的效果如何，我們主要根據(jù)廣大農(nóng)民的生活富裕程度來評價，因而生活富裕是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)，我們要讓廣大農(nóng)民衣食無憂，生活便利，有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟寬裕，以實現(xiàn)共同富裕。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這20個字的總要求，其實是“五位一體”的總體布局在“三農(nóng)”領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，這五個方面的內(nèi)容，涵蓋了五個振興，即產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興、人才振興，它們是相互關(guān)聯(lián)、相互統(tǒng)一、不可分割的有機整體。五個方面的總要求以鄉(xiāng)村的全面振興和發(fā)展為總體目標(biāo)，側(cè)重點各有不同，其中，產(chǎn)業(yè)興旺是根本，生態(tài)宜居、生活富裕都離不開經(jīng)濟的支撐;生態(tài)宜居是基礎(chǔ)，要讓百姓在宜居的環(huán)境中切實感受到鄉(xiāng)村振興帶來的幸福感;鄉(xiāng)風(fēng)文明是關(guān)鍵，是治理有效和生活富裕的精神層面的保障，是維護鄉(xiāng)情、農(nóng)情的紐帶;治理有效是保障，保障鄉(xiāng)村和諧有序的發(fā)展;生活富裕是目標(biāo)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落腳點。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 十八大以來中央文獻(xiàn)選編（上）[m].中央文獻(xiàn)出版社，2014.658.

[2] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[m].人民出版社2017.40-41.

[3] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第二卷）[m].外文出版社，2017.32.

【作者簡介】

吳 瓊（1971.10—）女，安徽太湖人，本科，中共江西省委黨校文化與科技教研部講師，研究方向：文化哲學(xué)，文化管理.關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點思考.