發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

山東省東營市河口區(qū)新戶鎮(zhèn)人民政府 山東 東營 257200

黨的十九大報(bào)告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確定了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡娜蝿?wù)目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是新時(shí)代解決“三農(nóng)”問題的總抓手。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。

一、存在的問題

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。當(dāng)前,農(nóng)村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)存在以下短板：

(一)村級經(jīng)濟(jì)造血功能缺失嚴(yán)重。隨著工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn),村級經(jīng)濟(jì)收入來源明顯減少,村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷削弱。

(二)發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目后勁不足。受農(nóng)村文化水平、知識結(jié)構(gòu)、市場意識、青壯年人才流失、資金融措等諸多因素疊加影響,發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目存在前景不明朗、落地難、推進(jìn)難等問題,很難在短期內(nèi)找到一條適合本村發(fā)展的優(yōu)勢項(xiàng)目。

(三)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃未能統(tǒng)一與實(shí)施。不少地方尚未形成一個(gè)能夠覆蓋鄉(xiāng)村、有足夠權(quán)威的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。不少規(guī)劃尚停留在紙上,存在實(shí)施難、落地難、執(zhí)行難。

(四)村集體產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化與內(nèi)涵不足。形式比較單一,產(chǎn)品開發(fā)大多停留在餐飲、觀賞、采摘品嘗等較低層面,未能對接新型旅游消費(fèi)方式,未能適時(shí)開發(fā)出新型特色項(xiàng)目和相關(guān)設(shè)施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品文化內(nèi)涵普遍不足,比較注重物質(zhì)景觀類資源和農(nóng)家樂等體驗(yàn)項(xiàng)目開發(fā),對鄉(xiāng)村特有的民俗風(fēng)情、歷史傳說和典故等非物質(zhì)文化資源整理挖掘還不充分,特色手工藝及農(nóng)副產(chǎn)品的專題項(xiàng)目開發(fā)宣傳不夠。

二、鄉(xiāng)村振興的論述

習(xí)近平總書記指出：“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村；中國要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美,農(nóng)村必須美；中國要富,農(nóng)民必須富。”當(dāng)前,農(nóng)村的發(fā)展不平衡不充分問題主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存,農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高；農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足,新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多,農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出,鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升；國家支農(nóng)體系相對薄弱,農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重,城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)機(jī)制亟待健全；農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié),鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

三、對策及建議

彌補(bǔ)歷史欠賬,經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。夯實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的根基,需要我們下大功夫去破解,為此建議：

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提,治理有效是基礎(chǔ)。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是靠好的帶頭人和堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織,從城鄉(xiāng)一體化、縮小城鄉(xiāng)差距、改變村民生活方式、改善老百姓生活質(zhì)量等方面入手,協(xié)同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。堅(jiān)持“實(shí)干導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向”,實(shí)現(xiàn)從“單打式”集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目向“融合式”深度轉(zhuǎn)變,推動(dòng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)落地見效。

(二)搶抓發(fā)展機(jī)遇。緊緊圍繞十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),把分散的村民組織起來、資源整合起來、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民。加快三產(chǎn)深度融合,催生農(nóng)業(yè)新動(dòng)能。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,打品牌鑄特色增效益,大力發(fā)展有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)業(yè),打造一企一品、一村一品的格局。

(三)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心,讓愿意報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心,激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手,打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍,在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

(四)統(tǒng)籌規(guī)劃積極整合。因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì),積極引導(dǎo)社會資本和農(nóng)民通過開辦農(nóng)家樂、經(jīng)營民宿、出售農(nóng)副土特產(chǎn)品、進(jìn)行接待服務(wù)、參與經(jīng)營入股分紅等方式,引導(dǎo)農(nóng)民從從事較低附加值的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向從事中高附加值的服務(wù)業(yè)。發(fā)揮“旅游＋”的綜合帶動(dòng)功能,將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)等內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元,引導(dǎo)村莊、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同參與,打造采摘、民宿、觀光等特色旅游產(chǎn)品集群,全力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村和諧發(fā)展的田園綜合體。